Meuccio Ruini

Après avoir obtenu une licence en droit à l'université de Bologne, il entre dans l'administration d'État en 1899 et devient en 1912 directeur général pour le Mezzogiorno au ministère des Travaux publics[1]. En ce qui concerne la question méridionale, il préconise, comme Francesco Saverio Nitti de Lucanie, un plan national qui stimulerait l'expansion productive du pays et réduirait ainsi l'écart entre le Mezzogiorno et le reste de l'Italie[2].

En 1904, il avait rejoint l'aile réformiste du parti socialiste italien (Partito Socialista Italiano - PSI) et, en 1907, il fut élu conseiller municipal à Rome et conseiller provincial à Reggio Emilia. En 1913, il est élu député de la liste radicale (Parti radical italien - Partito Radicale Italiano - PRI) dans la circonscription de Castelnovo ne' Monti, ce qui entraîne une rupture avec le parti socialiste. La même année, il est nommé conseiller d'État[1].

Il participe au débat sur la participation de l'Italie à la Première Guerre mondiale sur des positions fièrement interventionnistes et, au début du conflit, il s'engage comme volontaire, ce qui lui vaut les éloges de Francesco Saverio Nitti à la Chambre des députés et du général Armando Diaz, et la médaille d'argent pour la valeur militaire[3]. En 1917, il entre dans le gouvernement Orlando comme sous-secrétaire à l'Industrie, au Commerce et au Travail et occupe ce poste jusqu'en 1921, également sous le gouvernement Nitti I. Aux élections de novembre 1919, il est réélu député de la liste radicale. Dans l'éphémère gouvernement Nitti II, qui est resté en fonction du 22 mai au 10 juin 1920, il a occupé le poste de ministre des Colonies[4].

Opposé ouvertement au fascisme, Ruini a lancé une campagne courageuse contre le régime dans les colonnes du quotidien Il Mondo. En novembre 1924, bien que n'étant pas parlementaire, il rejoint l'opposition lors de la sécession de l'Aventin, puis l'Union nationale (Unione Nazionale) de Giovanni Amendola. En 1927, il est évincé du Conseil d'État, contraint d'abandonner toute activité politique et privé de la pratique du droit et de l'enseignement[3], vivant d'une modeste pension. Il se consacre ensuite principalement à des études historiques[2].

En 1942, il fonde le Démocratie du travail (Democrazia del Lavoro - DL) dans la clandestinité avec Ivanoe Bonomi, dont il est également le secrétaire. À la chute du fascisme, il fait partie des promoteurs du Comité des forces antifascistes, puis du Comité de libération nationale (Comitato di Liberazione Nazionale - CLN) représentant la Democrazia del Lavoro. Il devient membre du Conseil national[1].

Il est ministre sans portefeuille dans le gouvernement Bonomi II (juin-décembre 1944) et ministre des Travaux publics dans le gouvernement Bonomi III (décembre 1944-juin 1945). Il est ensuite ministre de la Reconstruction des terres libérées de l'ennemi dans le gouvernement Parri (juin-décembre 1945). Depuis janvier 1945, il était entre-temps devenu président du Comité interministériel pour la reconstruction (Comitato interministeriale della ricostruzione - CIR) et président du Conseil d'État, qu'il présida jusqu'à ce qu'il atteigne la limite d'âge le 14 décembre 1947[5]. Son conseiller économique et chef de cabinet est le jeune économiste Federico Caffè.

Le 2 juin 1946, il est élu député à l'Assemblée constituante et devient président de la "Commission des 75", chargée de rédiger le texte constitutionnel[6]. Il est reconnu, en tant que président de la Commission des 75, comme un médiateur entre les différentes instances politiques et sociales qui se sont manifestées lors de la rédaction de la Constitution[1].

En vertu de la troisième disposition transitoire et finale de la Constitution, Meuccio Ruini, qui avait été député pendant trois législatures sans compromis avec le fascisme, devient sénateur de droit dans la première législature de la République italienne et rejoint le Groupe mixte.

Fin connaisseur des règlements parlementaires, il est élu le 24 mars 1953 président du Sénat en remplacement de Giuseppe Paratore, qui avait démissionné la veille alors que l'obstruction parlementaire des oppositions était en cours pour contrecarrer la tentative de la majorité d'approuver une réforme électorale contestée. Dans son discours d'investiture, il a déclaré :

"J'affronte ce travail avec la même fermeté que celle avec laquelle je suis allé, avec mes cheveux déjà gris, dans le Karst".

(Sénat de la République, procès-verbal de la séance du 25 mars 1953)

Pendant les quelques jours où il a exercé la présidence - le Parlement devait être dissous par le Président de la République le 4 avril - il a été sévèrement critiqué pour son attitude lors du débat sur la loi sur la fraude. Peu avant que le texte de loi soit soumis au vote sans discussion des amendements - la majorité avait en effet posé la question de confiance sur la mesure - l'ancien président de l'Assemblée constituante Umberto Terracini, membre du groupe communiste, lui a déclaré :

"Je me permets de vous demander, Monsieur le Président, si dès cet instant vous avez, par un acte d'autorité, annulé le règlement du Sénat de la République. Il s'agit de savoir comment je dois me comporter dans l'exercice du mandat pour lequel je siège dans cette Assemblée".

(Sénat de la République, procès-verbal de la séance du 26 mars 1953, p. 40777)

Le lendemain, une fois la mesure approuvée, alors que les forces majoritaires applaudissaient la manière dont le président du Sénat avait conduit les travaux de la chambre malgré le climat de tumulte, les groupes parlementaires du Parti communiste italien (Partito Comunista Italiano - PCI) et du Parti socialiste italien (Partito Socialista Italiano - PSI) confiaient conjointement à la presse un communiqué très sévère dans lequel ils annonçaient leur intention de dénoncer Ruini pour attentat contre la constitution de l'État (art. 283 du code pénal) et attentat contre les organes constitutionnels (art. 289)[7].

Aux élections de 1953, Meuccio Ruini ne se représente pas au Parlement, annonçant son retrait de la politique active et son engagement à développer l'étude théorique des questions ouvertes par la nouvelle Constitution républicaine, ce qui aboutit à la fondation de la série I quaderni della Costituzione.

En 1957, cependant, il est nommé premier président du Conseil national de l'économie et du travail (Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro - CNEL), qu'il préside jusqu'en mai 1959. Du CNEL Ruini "peut être considéré comme le père"[8].

Le 2 mars 1963, le Président de la République Antonio Segni le nomme sénateur à vie " pour avoir illustré le Pays avec de hauts mérites dans le domaine scientifique et social "[1]. Il exerce nominalement son mandat dans la troisième législature (au moment de sa nomination, le Parlement avait déjà été dissous et les élections convoquées pour le 28 avril), puis dans les quatrième et cinquième législatures. Le 5 juin 1968, lors de la séance inaugurale du Sénat, en tant que sénateur le plus âgé, il a été président provisoire jusqu'à l'élection d'Amintore Fanfani. Il est décédé à l'âge de 92 ans le 6 mars 1970. Il a été enterré dans le cimetière de Canossa, dans la province de Reggio d'Émilie.