Îles Pescadores

Au XV^e siècle, les Ming ordonnèrent l’évacuation des îles dans le cadre de leur interdiction maritime. Lorsque ces restrictions furent levées à la fin du XVI^e siècle, les communautés légales de pêcheurs furent rétablies sur les îles. Ces pêcheurs vouèrent un culte au Temple Mazu qui donna à Makung son nom et eux-mêmes donnèrent lieu au nom portugais de Pescadores[3]. Les Ming établirent une présence militaire en 1603[3].

A cette époque, la Compagnie néerlandaise des Indes orientales essayait de forcer la Chine à ouvrir un port dans la province du Fujian pour le commerce néerlandais et pour expulser les Portugais de Macao[5]^,[6]^,[7]. Lorsque les Néerlandais furent défaits par les Portugais à la bataille de Macao (en) en 1622, ils se saisirent des Pescadores, construisant un fort et menacèrent les Chinois de raids sur les ports et les navires commerciaux, à moins qu'ils n'entament des négociations avec eux au sujet des Pescadores et que la Chine ne commerce pas avec Manille[8]. En réponse, le gouverneur chinois de Fujian exigea que les Néerlandais se retirent des Pescadores pour aller à Taïwan, où les Chinois leur permettraient de s'engager dans des activités commerciales[9]^,[10]. Les Néerlandais continuèrent à piller la côte du Fujian entre octobre 1622 et janvier 1624 pour forcer leurs revendications, mais ils échouèrent[11]. En 1624, le nouveau gouverneur du Fujian envoya une flotte de 40 à 50 navires de guerre de 5 000 hommes aux Pescadores et expulsèrent les Néerlandais, qui déménagèrent à Fort Zeelandia (aujourd'hui dans Tainan), sur l'île de Taïwan[11]^,[12].

Au milieu du XVII^e siècle, Taiwan et l'archipel furent gouvernés par le royaume de Koxinga (Royaume de Tungning), qui fut renversé par les Qing en 1683 après la bataille des Pescadores.

Les Français s'emparèrent de l'archipel en mars 1885 au cours des dernières semaines de la guerre sino-française, mais ils les évacuèrent quatre mois plus tard, à la suite de l'« Affaire du Tonkin ». La campagne des Pescadores était la dernière campagne de l'amiral Amédée Courbet, dont les victoires navales, remportées durant cette guerre, en firent un héros national en France. Courbet était parmi plusieurs soldats et marins français qui succombèrent au choléra pendant l'occupation française des Pescadores. Il mourra à bord de son navire amiral Bayard dans le port de Makung le 11 juin 1885[13].

Bureau gouvernemental de la préfecture de Hoko

Vers la fin de la première guerre sino-japonaise, le Japon, après avoir vaincu les Qing dans le nord de la Chine, chercha à obtenir les Pescadores et Taiwan dans l'accord final. En mars 1895, les Japonais battirent la garnison chinoise sur les îles et occupèrent Makung. L'occupation japonaise des Pescadores, grâce au port de Makung, donna à la marine impériale japonaise une base avancée à partir de laquelle ses navires à charbon à courte portée pouvaient contrôler le détroit de Taiwan et empêcher ainsi l'envoi de plus de troupes chinoises à Taiwan. Cette action persuada les négociateurs chinois à Shimonoseki que le Japon était déterminé à annexer Taïwan et, après que les Pescadores, Taiwan et la péninsule de Liaodong furent cédés au Japon dans la ratification du traité de Shimonoseki en avril, à contribuer au succès de l'invasion de Taiwan en mai[14].

Le comté de Penghu est alors nommé préfecture de Hōko par le gouvernement colonial japonais de Taïwan. Pendant la Seconde Guerre mondiale, Makō (Makung) fut une base majeure pour la marine impériale japonaise et le point d'embarquement pour l'invasion des Philippines en 1941-1942.

Au cours de la déclaration du Caire en 1943, les États-Unis, le Royaume-Uni et la Chine déclarèrent que « tous les territoires que le Japon a volés aux Chinois, tels que Formose et les Pescadores, seront restitués à la République de Chine ». Le 26 juillet 1945, les trois gouvernements publièrent la déclaration de Potsdam, déclarant que « les conditions de la Déclaration du Caire doivent se réaliser ». Toutefois, les États-Unis et le Royaume-Uni considérèrent les documents susmentionnés comme de simples déclarations d'intention en temps de guerre sans force contraignante. À la suite de la capitulation du Japon le 2 septembre 1945, le Commandant suprême des puissances alliées, Douglas MacArthur, promulgua l'arrêté général n°1 ordonnant aux forces japonaises de se rendre aux puissances alliées et de faciliter l'occupation des territoires japonais par ces dernières. Au cours du traité de San Francisco, signé en 1951 et entré en vigueur en 1952, le Japon renonça à la souveraineté sur Taiwan et sur les Pescadores, mais laissa sa décision finale en suspens. L’archipel est administré par la République de Chine depuis 1945.

Les boat-people Vietnamiens furent emmenés aux Pescadores par les navires taïwanais dans les années 1980[15].

Le 25 mai 2002, un Boeing 747-200 du vol 611 de la China Airlines, au départ de Taipei à Hong Kong, se désintégra et explosa sur les îles. L'épave tomba dans le détroit de Taiwan, à quelques kilomètres de la côte. Tous les 225 passagers ainsi que l'équipage à bord furent tués[16].

Le comté de Penghu est divisé en 1 ville et 5 cantons ruraux. Il est divisé en 97 villages. Tout comme le comté de Lienchiang, le comté de Penghu n’a aucun canton urbain. Le siège du comté est situé à Makung où siège la mairie et le conseil du comté de Penghu.

Outre la ville de Makung, l'archipel compte 5 cantons ruraux :

Les îles principales de Makung ou canton de Huxi, de le canton de Baisha, et du canton de Xiyu sont les trois îles les plus habitées et sont reliées par des ponts. Deux ponts plus courts relient Huxi et Baisha. Le grand pont des Pescadores reliant Baisha et Xiyu est le pont le plus long de Taiwan.

Le comté élit un représentant unique au Yuan législatif. Lors des élections législatives de 2016 en République de Chine, le Parti progressiste démocratique a remporté ce siège avec 55,4% des voix[17].