Piersanti Mattarella

Piersanti Mattarella est né à Castellammare del Golfo, dans la province de Trapani, en Sicile. Il est le fils de Bernardo Mattarella, membre de la Démocratie chrétienne (DC), et l'un des principaux dirigeants politiques de Sicile dans les années 1950[1].

Piersanti Mattarella a reçu une éducation catholique chez les jésuites de l'Instituto Gonzaga de Palerme[2]. En 1948, il emménage avec sa famille à Rome quand son père accède au gouvernement, et intègre l'Istituto San Leone Magno des frères maristes[1]. Il est diplômé en droit à La Sapienza après une thèse en économie politique consacrée aux problèmes de l'intégration économique européenne[1].

Il croise régulièrement dans la maison familiale les démocrates chrétiens siciliens comme Giuseppe Alessi, Pietro Mignosi, Salvatore Aldisio, Giorgio La Pira[2].

Il revient à Palerme en 1958 où il épouse Irma Chiazzese, fille de Lauro Chiazzese (it)[2], professeur de droit romain, doyen de la faculté de droit de Palerme, président de l'Institut supérieur des entrepreneurs puis recteur de l'université de Palerme, député de la Consulta Nazionale puis secrétaire régional de la Démocratie chrétienne. Son frère, Sergio, dernier secrétaire régional sicilien de la DC et président de la République italienne depuis le 3 février 2015, a épousé l'autre fille de Lauro Chiazzese.

Spécialisé dans le droit privé, il devient assistant à l'Université de Palerme[1].

En 1960, il devient un dirigeant national de l'Azione Cattolica qu'il quitte pour adhérer à la DC entre 1962 et 1963[1]. L'exemple de son père et des figures démocrates chrétiennes fréquentées dans sa jeunesse, ses aspirations de renouveau héritées des mouvements catholiques et son rejet des pratiques politiques siciliennes l'incite à s'engager[1]. Inspiré par la politique de Giorgio La Pira et il adhère à l'approche plus progressiste du leader national Aldo Moro dont il devient un ami[2].Le réseau de pouvoir que son père avait créé a profité à sa carrière politique initiale[3], même si Bernardo Mattarella ne souhaitait pas que son fils entre en politique[1].

En novembre 1964, il entre au conseil municipal de Palerme, quatrième mieux élu derrière les sortants Salvo Lima, Vito Ciancimino et Giuseppe Cerami, et alors qu'éclate le scandale du « Sac de Palerme »[1].

En 1967, il devient député à l'Assemblée régionale sicilienne, mandat qu'il occupe jusqu'en 1978 en développant un discours de transparence, de renouvellement des instances, de rationalisation du nombre de départements régionaux et de commissions législatives. Il est rapporteur de la loi sur le budget de la Région pour l'année 1970. Il est assesseur au Budget dans les quatrième et cinquième gouvernements de Mario Fasino (10 août 1971 - 22 décembre 1972), puis les juntes Giummarra (22 décembre 1972 - 26 mars 1974) et Bonfiglio (26 mars 1974 - 20 mars 1978). Son plan régional d'interventions pour les années 1975-1980 est voté au printemps 1975 par une très large majorité qui inclut les voix du PCI[1].

En 1978, les dirigeants démocrates chrétiens veulent renforcer l'expérience d'union des forces autonomistes qu'Angelo Bonfiglio a initié avec le PCI[4]. Piersanti Mattarella est élu président de la Région sicilienne par 77 voix sur 90, celles des députés de la DC, du PSI, du PSDI, du PRI, du PCI et du PLI, ce qui lui vaut d'être le président le mieux élu de l'histoire de la Sicile autonome[2].

Mario D'Acquisto le remplace au Budget, Mario Fasino est assesseur au territoire. Auprès de lui se retrouvent des jeunes militants comme Salvatore Butera, Leoluca Orlando et Vito Riggio, futurs élus siciliens, il appelle Maria Trizzino comme chef puis directrice de cabinet — première femme à occuper ces postes en Sicile — alors que le secrétariat est confié à Rino La Placa[4].

Peu après l'élection de Mattarella, Aldo Moro est exécuté à Rome par les Brigades rouges, et le journaliste socialiste sicilien Peppino Impastato est assassiné à Cinisi par les hommes de Gaetano Badalamenti[4]. En réaction à ce second meurtre, Mattarella, héritier du compromis historique porté par Moro, prône dans un discours virulent un renouveau moral de la démocratie chrétienne sicilienne[1]. Il met fin au racket des marchés publics par Cosa nostra, en adoptant une loi imposant les mêmes normes de construction que celles utilisées dans le reste de l'Italie, rendant ainsi illégaux les projets de construction de la mafia[5]^,[6] (loi Mattarella-Fasino n^o 71 de 1978). Il réforme également l'organisation administrative et financière de la région, à travers des lois sur le budget, la comptabilité et la planification économique régionale. La loi 1 de 1979 attribue de nouvelles compétences et ressources financières aux communes. De nombreuses entreprises sont radiées faute de garanties légales suffisantes. Il ouvre également la Sicile à la collaboration avec d'autres régions italiennes et avec l’État[4].

Mais la mafia intensifie sa politique de la terreur dont sont victimes début 1979, le policier Filadelfio Aparo, le journaliste Mario Francese et le secrétaire provincial de la DC Michele Reina. Le PCI quitte la majorité face au refus de la DC de les faire entrer au gouvernement régional. Mattarella démissionne en février 1979, mais est réélu le 15 mars à la tête d'une junte identique à la précédente hormis le soutien du PCI. Vito Ciancimino et d'autres membres de la DC entravent l'action du gouvernement, et la mafia poursuit ses assassinats politiques (le commissaire adjoint Boris Giuliano, le magistrat Cesare Terranova et son agent de protection Lenin Mancuso)[4]. Lorsque le député Pio La Torre déclare en février 1979 que le ministère de l'Agriculture est noyauté par la mafia, Mattarella lui donne raison plutôt que de défendre son ministre, le DC Giuseppe Aleppo. Il exclut son ministre des Travaux publics, le républicain Rosario Cardillo, après la découverte d'un système de marchés publics truqués et ordonne une inspection extraordinaire qui révèlera que la construction de 6 écoles par la municipalité de Palerme a enrichi le mafieux Rosario Spatola[7].

Piersanti Mattarella se trouve isolé. L'inspecteur à qui il avait demandé de mener une enquête sur les marchés publics à Palerme, Raimondo Mignosi, se rappelle les intimidations de l'époque : « Je lui ai dit de faire attention car je risquais de me retrouver dans un bloc de ciment, ce à quoi il a répondu : « Ce n'est pas vrai, je vais me retrouver dans le ciment ». Pour briser la tension, nous avons convenu en plaisantant que nous finirions tous les deux dans des blocs de ciment côte à côte »[8]. Peu de temps avant sa mort, Mattarella exhorte dans une interview à lutter collectivement contre l'emprise mafieuse[4]. Au ministre de l'Intérieur, Virginio Rognoni, il confie en octobre ses difficultés à mener sa politique d'assainissement de l'administration locale, notamment dans les travaux publics, contre laquelle se dresse particulièrement Vito Ciancimino[9].

A son tour, le PSI quitte la coalition le 18 décembre. Pour répondre aux exigences de la gauche qui réclame l'entrée des communistes au gouvernement, il attend la tenue du Conseil national de la DC qui doit entériner la motion Zaccagnini-Andreotti relançant le compromis historique et le nommer vice-secrétaire national. Finalement, à la mi-février 1980, 58 % des membres de la DC exprimeront leur préférence pour le « préambule » défendu par les dorotéens, les fanfaniens de Arnaldo Forlani, Forze Nuove de Carlo Donat-Cattin et Proposta de Mario Segni et Gerardo Bianco, refusant toute alliance avec le Parti communiste[7].

Le 6 janvier 1980, il est assassiné via Libertà à Palerme dans sa voiture pendant qu'il se rendait à la messe avec sa famille[10]. Gaetano Giuliano, le vice-président socialiste de la Région, assure l'intérim.

Comme pour le meurtre de Michele Reina, des revendications contradictoires parviennent à la presse : néofascistes des Nuclei Fascisti Rivoluzionari, terroristes d'extrême-gauche Prima Linea et Brigades rouges[7]. L'assassinat est d'abord vu comme un acte de terrorisme, notamment par Leonardo Sciascia dans Corriere della Sera et par le directeur du Giornale di Sicilia, Lino Rizzi. Les doutes s'expriment dans l’homélie du cardinal Pappalardo, le 8 janvier : « il est impossible que le crime puisse être attribué uniquement à la mafia : il doit y avoir aussi d'autres forces occultes en dehors des cercles, pourtant si agités, de notre île. ». dans les termes de « crime politique » et « terrorisme mafieux » utilisés respectivement par la Démocratie chrétienne et le Parti d'unité prolétarienne. Les investigations du juge Giovanni Falcone l'amène d'abord en 1989 à désigner les terroristes néo-fascistes Valerio Fioravanti et Gilberto Cavallini, comme exécuteurs du crime, lesquels sont ensuite innocentés[7]. L'enquête conclut en définitive qu'il s'agit d'un meurtre par la mafia sicilienne[11], motivé par l'engagement de Mattarella contre les relations de nombreux politiciens siciliens, pour la plupart membres de la DC comme lui, avec la mafia[12]^,[13].

Durant l'été 1979, le chef de la mafia Stefano Bontade et d'autres mafieux, selon le pentito de la mafia Francesco Marino Mannoia, ont rencontré dans un domaine de chasse près de Catane, le Président du Conseil des ministres Giulio Andreotti, le secrétaire régional de la DC Rosario Nicoletti, le député Salvo Lima et les cousins Salvo, pour se plaindre de la politique d'assainissement de la junte Mattarella. Andreotti aurait recontacté Stefano Bontade, pour empêcher le meurtre[14]^,[15]^,[16], mais les membres de Cosa Nostra se sont sentis trahis par Mattarella, qu'ils croyaient sensible à leurs intérêts[14].

Après le meurtre, Andreotti contacte de nouveau Bontade et Salvatore Inzerillo pour protester contre l'assassinat et tenter d'arranger la situation. Andreotti et Lima seraient arrivés à la réunion dans une Alfa Romeo aux vitres pare-balles, appartenant aux cousins Salvo. Selon Marino Mannoia, Bontade aurait dit à Andreotti « Nous sommes en charge en Sicile et, à moins que vous ne vouliez que tout notre appui à la DC soit remis en question, vous faites ce que nous disons »[17]. A l'assistant d'Andreotti, Franco Evangelisti, Lima explique : « Quand des accords sont conclus, ils doivent être respectés »[18].

Après la mort de Piersanti Mattarella, ses proches s'organisent pour faire perdurer son combat : Leoluca Orlando à Palerme, Rino La Placa au conseil national du DC et Sergio Mattarella au Parlement[19].

• Politique de la Sicile
• Liste des présidents de la Région sicilienne

• (it) Assemblea Regionale Siciliana, Piersanti Mattarella : Scritti e Discorsi, Palerme, Quaderni del Servizio Studi Legislativi, 2005 (lire en ligne).
• (it) Salvatore Cancemi et Giorgio Bongiovanni, Riina mi fece i nomi di… Confessioni di un ex boss della Cupola, Massari, 2002, 206 p. (ISBN 88-457-0178-6).
• (it) Pino Arlacchi, Addio Cosa Nostra : La vita di Tommaso Buscetta, Milan, Rizzoli, 1994, 267 p. (ISBN 978-88-17-84299-0).
• (it) Pierluigi Basile, Le carte in regola. Piersanti Mattarella. Un democristiano diverso, con saggio introduttivo di G.C. Marino, Palerme, Centro Studi ed iniziative culturali Pio La Torre, 2007- 2010.
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• John Dickie, Cosa Nostra : La Mafia sicilienne de 1860 à nos jours, Paris, Perrin, coll. « Tempus », 2007, 510 p. (ISBN 978-2-262-02727-8).
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