Seine Normandie Agglomération

Seine Normandie Agglomération est une communauté d'agglomération française, située dans le département de l'Eure et dans la région Normandie établie le .

Seine Normandie Agglomération
Administration
Pays France
Région Normandie
Département Eure
Forme Communauté d'agglomération
Siège Vernon
Communes 61
Président Frédéric Duché (LR)
Date de création
Code SIREN 200072312
Démographie
Population 82 564 hab. (2018)
Densité 119 hab./km2
Géographie
Superficie 696,60 km2
Localisation
Liens
Site web http://www.sna27.fr/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Historique

    Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants[1], le préfet de l'Eure a arrêté en 2015 le schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) de l'Eure qui prévoit notamment la fusion des intercommunalités suivantes[2],[3] :
    - communauté d’agglomération des Portes de l’Eure ;
    - communauté de communes des Andelys et de ses environs ;
    - communauté de communes Epte-Vexin-Seine ;
    et précise « Le nouvel EPCI regroupera 84 774 habitants autour des aires urbaines de Vernon et des Andelys. Il répond à une volonté exprimée par les élus de mettre en cohérence la structure intercommunale avec les enjeux industriels et touristiques que portent l’axe Seine et son développement, encore en devenir. La création de ce nouveau territoire permettra de disposer d’une échelle suffisante pour relever les défis posés par la proximité de l’Île-de-France et de Mantes-la-Jolie dans le contexte de la création de la grande région Normandie[4] ».

    Après consultation des conseils municipaux et communautaires concernés, la communauté d'agglomération est ainsi créée par un arrêté préfectoral du qui a pris effet le [5],[6].

    En juin 2017, le conseil municipal de la commune de Saint-Aubin-sur-Gaillon choisit de quitter la communauté de communes Eure-Madrie-Seine (CCEMS) et de rallier SNA[7]. Le préfet donne suite à cette demande[8], mais son arrêté est contesté par la communauté d’agglomération Seine-Eure (CASE) et la CCEMS[9].

    À l'inverse, Château-sur-Epte, originairement membre de la communauté de communes Epte-Vexin-Seine et mécontent de son intégration dans SNA en 2017, obtient son rattachement en 2018 à la communauté de communes du Vexin Normand dont elle est désormais membre[10],[11].

    le , Jouy-sur-Eure et Fontaine-sous-Jouy quittent SNA pour rejoindre Évreux Portes de Normandie.

    Le , le Conseil d'État annule les deux arrêtés du préfet de l'Eure portant sur la sortie de Saint-Aubin-sur-Gaillon et la décision du tribunal administratif de Rouen portant dans le même sens[12]. Le même jour, Saint-Aubin-sur-Gaillon rejoint de nouveau la communauté de communes Eure-Madrie-Seine.

    Le , les communes de Boisemont, Corny et Fresne-l'Archevêque fusionnent pour constituer la commune nouvelle de Frenelles-en-Vexin, réduisant à 61 le nombre de communes regroupées au sein de SNA.

    Territoire communautaire

    Géographie

    Située dans l'est du département de l'Eure, l'intercommunalité Seine Normandie Agglomération regroupe 61 communes et s'étend sur une superficie de 696,6 km2[13].

    Carte de l'intercommunalité Seine Normandie Agglomération au .

    Établissements publics de coopération intercommunale limitrophes

    Composition

    En 2022, la communauté d'agglomération est composée des 61 communes suivantes[6] :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee    		 Gentilé Superficie
    (km2)    		 Population
    (dernière pop. légale)    		 Densité
    (hab./km2)
    Vernon
    (siège)    		 27681 Vernonnais 34,92 23 727 (2019) 679
    Aigleville 27004 Aiglevillois 3,24 425 (2019) 131
    Les Andelys 27016 Andelysiens 40,62 8 070 (2019) 199
    Bois-Jérôme-Saint-Ouen 27072 10,51 748 (2019) 71
    Boisset-les-Prévanches 27076 Buis-Prévenchais 7,46 493 (2019) 66
    La Boissière 27078 Buxérien 3,45 266 (2019) 77
    Bouafles 27097 Bouaflais 12,61 661 (2019) 52
    Breuilpont 27114 Breuilpontais 12,21 1 216 (2019) 100
    Bueil 27119 Bueillois 4,91 1 615 (2019) 329
    Caillouet-Orgeville 27123 Caillouettais 7,89 491 (2019) 62
    Chaignes 27136 Chaignais 6,41 276 (2019) 43
    Chambray 27140 Chambraysiens 8,42 412 (2019) 49
    La Chapelle-Longueville 27554 19,6 3 338 (2019) 170
    Le Cormier 27171 Cormiérais 10,48 385 (2019) 37
    Croisy-sur-Eure 27190 Croisillons 3,95 207 (2019) 52
    Cuverville 27194 Cuvervillois 6,17 250 (2019) 41
    Daubeuf-près-Vatteville 27202 Daubeuviens 11,35 464 (2019) 41
    Douains 27203 Duniens 11,27 478 (2019) 42
    Écouis 27214 Escoviens 13,07 816 (2019) 62
    Fains 27231 3,77 447 (2019) 119
    Frenelles-en-Vexin 27070 29,06 1 726 (2019) 59
    Gadencourt 27273 Gadencourtois 3,89 381 (2019) 98
    Gasny 27279 Ganytois 12,89 3 058 (2019) 237
    Giverny 27285 Givernois 6,46 494 (2019) 76
    Guiseniers 27307 Guisenois 10,71 466 (2019) 44
    Hardencourt-Cocherel 27312 Hardencourtois 4,93 273 (2019) 55
    Harquency 27315 Harquencéens 13,95 269 (2019) 19
    Hécourt 27326 Hécourtois 7,73 318 (2019) 41
    Hennezis 27329 Aniseyens 15,63 771 (2019) 49
    Heubécourt-Haricourt 27331 Heubécourtois 11,92 456 (2019) 38
    La Heunière 27336 Heuniérois 3,07 431 (2019) 140
    Heuqueville 27337 Heuquevillais 7,77 356 (2019) 46
    Houlbec-Cocherel 27343 Houlbecquois 11,64 1 280 (2019) 110
    Ménilles 27397 Ménillons 5,81 1 737 (2019) 299
    Mercey 27399 Merceyens 3,5 52 (2019) 15
    Merey 27400 Mereyens 8,66 342 (2019) 39
    Mesnil-Verclives 27407 Verclivois 9,96 325 (2019) 33
    Mézières-en-Vexin 27408 Macériens 12,7 603 (2019) 47
    Muids 27422 Muidsiens 15,22 876 (2019) 58
    Neuilly 27429 Nuylliens 4,71 183 (2019) 39
    Notre-Dame-de-l'Isle 27440 Islois 11,81 659 (2019) 56
    Pacy-sur-Eure 27448 Pacéens 22,03 5 056 (2019) 230
    Le Plessis-Hébert 27465 Plessis-Hébertois 11,73 402 (2019) 34
    Port-Mort 27473 Port-Mortais 12,17 909 (2019) 75
    Pressagny-l'Orgueilleux 27477 Pressecagniens 10,27 697 (2019) 68
    La Roquette 27495 5,9 237 (2019) 40
    Rouvray 27501 Roburiens 2,51 259 (2019) 103
    Saint-Marcel 27562 Saint-Marcellois 9,93 4 425 (2019) 446
    Saint-Vincent-des-Bois 27612 Boisset-Vincentois 5,29 333 (2019) 63
    Sainte-Colombe-près-Vernon 27525 2,69 298 (2019) 111
    Sainte-Geneviève-lès-Gasny 27540 Génovéfains 4,17 670 (2019) 161
    Suzay 27625 Suzéens 4,11 359 (2019) 87
    Le Thuit 27635 3,02 141 (2019) 47
    Tilly 27644 Tillois 12,19 558 (2019) 46
    Vatteville 27673 Vattevillais 4,27 178 (2019) 42
    Vaux-sur-Eure 27674 Vallois 2,9 267 (2019) 92
    Vexin-sur-Epte 27213 114,49 5 952 (2019) 52
    Vézillon 27683 Vézillonnais 2,04 232 (2019) 114
    Villegats 27689 Villegatois 3,58 348 (2019) 97
    Villez-sous-Bailleul 27694 4,36 314 (2019) 72
    Villiers-en-Désœuvre 27696 Villierois 14,65 932 (2019) 64

    Démographie
    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
    53 87362 00666 71575 42080 04883 35982 85582 564
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : INSEE RGP 2018[14])

    Administration

    Siège

    Le siège légal de la communauté d'agglomération est resté à Vernon, Campus de l'espace parc technologique - 1 rue Hubert Curien[6], mais ses bureaux ont été transférés à Douains, 12 rue de la Mare à Jouy.

    Élus

    Le conseil communautaire de la communauté d'agglomération se compose de 101 membres[15], représentant chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans.

    Ils sont répartis en fonction de leur population de la manière suivante pour la mandature 2020-2026[15] :
    - 22 délégués pour Vernon ;
    - 7 délégués pour Les Andelys ;
    - 5 délégués pour Vexin-sur-Epte ;
    - 4 délégués pour Pacy-sur-Eure et Saint-Marcel ;
    - 3 délégués pour La Chapelle-Longueville ;
    - 2 délégués pour Gasny ;
    - 1 délégué ou son suppléant, pour les autres communes

    Au terme des élections municipales de 2020 dans l'Eure, le conseil communautaire renouvelé à réélu son président, Frédéric Duché, maire des Andelys, et désigné ses vice-présidents, qui sont, en 2022[16] :

    1. François Ouzilleau, président délégué, conseiller régional, maire de Vernon, chargé de l'attractivité économique et de l'innovation ;
    2. Pascal Lehongre, alors président du conseil départemental, ancien maire de Pacy-sur-Eure, chargé des finances, chargée de la santé et du bien-être des séniors ;
    3. Aline Bertou, maire de Frenelles-en-Vexin, chargée des mobilités et des déplacements ;
    4. Thomas Durand, maire de Vexin-sur-Epte, chargé de l'urbanisme, de la politique agricole et de la coopération communale ;
    5. Juliette Rouilloux-Sicre, maire-adjointe de Vernon, chargée de la culture
    6. Antoine Rousselet, maire de La Chapelle Longueville, chargé du tourisme et de la promotion du territoire ;
    7. Dominique Morin, maire-adjointe de Vernon, chargée de la famille, de l'enfance et de la jeunesse :
    8. Christian Le Provost, élu des Andelys, chargée de l'écologie, de la transition énergétique et de la valorisation des déchets ;
    9. Guillaume Grimm, maire de Chaignes, chargé du grand cycle de l’eau ;
    10. Johan Auvray, maire-adjoint de Vernon, chargé de la politique de la ville, de l'insertion et du sport ;
    11. Thibaut Beauté, Maire de Notre-Dame-de-l'Isle, chargé de l'habitat durable et des autorisations d’urbanisme ;
    12. Pascal Jolly, maire de Gasny, chargé du dynamisation commerciale et transition numérique ;
    13. Jérôme Grenier, maire-adjoint de Vernon, chargé de la mutualisation, de la sécurité et de la prévention de la délinquance.

    Le bureau communautaire pour le mandat 2020-2026 est constitué du président, des vice-présidents et de deux conseillères déléguées.

    Liste des présidents
    Liste des présidents successifs
    Période Identité Étiquette Qualité
    2017 En cours
    (au 28 avril 2022)    		 Frédéric Duché LR Maire des Andelys (depuis 2014)
    Conseiller général puis départemental de l'Eure (Canton des Andelys) (2011 → )
    Vice-président du conseil départemental de l'Eure (2015 → )
    Vice-président de l'ex-CCAE ( → 2016)
    Réélu pour le mandat 2020-2026[17]

    Compétences

    L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions définies par le code général des collectivités territoriales. Il s'agit, en 2019[18] :

    Régime fiscal et budget

    La Communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les communatés d'agglomération, la fiscalité professionnelle unique[6] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources

    Elle collecte également la taxe d'enlèvement des ordures ménagères[6] (TEOM), qui finance ce service public.

    Elle ne reverse pas de dotation de solidarité communautaire[19] (DSC) à ses communes membres[6].

    Projets et réalisations

    Conformément aux dispositions légales, une communauté d'agglomération a pour objet d'associer « au sein d'un espace de solidarité, en vue d'élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire[20] ».

    Contrat de ruralité

    SNA a signé le 16 octobre 2017 avec l'État et le Département un contrat de ruralité, afin d'accompagner la mise en œuvre de projets sur le territoire de l'intercommunalité en matière de mobilité, de cohésion sociale, d'accès aux services et aux soins, de revitalisation des bourgs-centres, l'attractivité du territoire et la transition écologique[21].

    Notes et références
    1. Section III de l'article L. 5210-1-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance
    2. « Fusion des intercommunalités : vers un nouvel empire de la Vallée de Seine : On y est : le paysage de l’Eure sera bientôt redessiné. Jeudi dernier, le préfet de l’Eure entérinera le redécoupage des intercommunalités. Qu’en est-il de notre territoire ? », Le Démocrate Vernonnais,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    3. « Deux grandes agglomérations se dessinent autour d’Evreux et de Vernon », Le fil d'info, Normandinamik, le fil d'actu économique des CCI de Normandie, (consulté le ).
    4. « Schéma départemental de coopération intercommunale : présenté à la commission départementale de coopératiuon intercommunale de l'Eure le et amendé le  » [PDF], Préfecture de l'Eure (consulté le ), p. 13.
    5. « Arrêté préfectoral du 19 décembre 2016 portant création de la communauté d’agglomération « Seine Normandie Agglomération » issue de la fusion de la communauté d’agglomération des Portes de l’Eure et des communautés de communes des Andelys et de ses environs et Epte-Vexin-Seine », Recueil des actes administratifs de la préfecture de l'Eure, nos 27-2016-138,‎ , p. 36- (lire en ligne [PDF], consulté le ).
    6. « CA Seine Normandie Agglomération (N° SIREN : 200072312) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
    7. « Lettre ouverte aux habitants de Saint-Aubin-Sur-Gaillon - 15/06/17 : Le hold-up des élus de Saint-Aubin-sur-Gaillon et de Seine Normandie Agglomération sur la CCEMS ! », sur http://www.cc-euremadrieseine.fr (consulté le ).
    8. Patrick Auffret, « Intercommunalité. Le préfet autorise Saint-Aubin à intégrer la communauté d’agglomération Seine Normandie Agglomération (SNA) : Vendredi 8 septembre 2017, le préfet de l'Eure Thierry Coudert a pris un arrêté qui autorise Saint-Aubin sur Gaillon a intégrer la communauté d'agglomération Seine Normandie (SNA). », La Dépêche de Louviers,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    9. « Saint-Aubin-sur-Gaillon : l’adhésion de la commune à SNA en question : Saint-Aubin-sur-Gaillon. Le rattachement (ou non) de la commune à SNA suscite des interrogations. Son président, Frédéric Duché, a voulu rassurer », Paris Normandie,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    10. « CDCI plénière du 1er décembre 2017 (fiche de synthèse) » [PDF], sur Préfecture de l'Eure (consulté le ).
    11. « Arrêté interpréfectoral du 21 décembre 2017 portant adhésion des communes de Bézu-la-Forêt, Boury-en-Vexin, Château-sur-Epte, Courcelles-lès-Gisors et Martagny à la communauté de communes du Vexin-Normand » [PDF], sur http://www.cdc-vexin-normand.fr (consulté le ).
    12. « Le Conseil d’État rejette le rattachement de Saint-Aubin-sur-Gaillon à Seine Normandie agglomération », sur Paris-Normandie (consulté le ).
    13. « Chiffres-clés du territoire de l'intercommunalité. », sur le site de l'Insee (consulté le )
    14. INSEE, Recensement général de la population 2018, Document mentionné en liens externes.
    15. « Les élus. », sur le site de la communauté d'agglomération (consulté le )
    16. « Les élus », L'institution, sur https://www.sna27.fr (consulté le ).
    17. Julien Ducouret, « Frédéric Duché, maire des Andelys, réélu président de Seine Normandie Agglomération : Le maire des Andelys, Frédéric Duché, a été réélu ce samedi 11 juillet 2020 président de Seine Normandie Agglomération. Il sera entouré notamment de quatorze vice-présidents », L'Impartial,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Le maire des Andelys a recueilli la totalité des suffrages exprimés (93 voix). Huit élus communautaires votant blanc ou nul. ».
    18. « Les compétences », Seine Normandie Agglomération, sur http://www.sna27.fr (consulté le ).
    19. « DSC - dotation de solidarité communautaire », sur https://comersis.fr (consulté le ).
    20. Article L. 5216-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance.
    21. « Signature de trois contrats de ruralité dans l'Eure », Actualités, Préfecture de l'Eure, (consulté le ).

    Voir aussi

    Articles connexes

    Liens externes
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