Zone de libre-échange continentale africaine

La zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA, ZLEC ou Zlecaf) est un projet de zone de libre-échange en cours de création sur l'ensemble du continent africain. Elle doit regrouper la zone tripartite de libre-échange, qui doit inclure le Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA), la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) et la Communauté de développement d'Afrique australe (SADC), avec d'autre part la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), l'Union du Maghreb arabe et la Communauté des États sahélo-sahariens[2],[3]. L'objectif du projet est d'intégrer à terme l'ensemble des 55 États de l'Union africaine au sein de la zone de libre-échange.

Zone de libre-échange continentale africaine

  • Signé et ratifié
  • Signé en mars 2018 mais non ratifié
  • Signé en juillet 2018 ou après mais non ratifié
Langue anglais, arabe, espagnol, français, portugais
Organisation
Membres

Histoire

La décision de lancer le projet de zone de libre-échange continentale est prise en , lors de la 18e session ordinaire de la Conférence de l'Union africaine. L'objectif fixé pour créer cette zone de libre-échange est l'année 2017[4].

Le processus de négociation est lancé en à Johannesbourg lors de la 25e session ordinaire de la Conférence de l'Union africaine. Lors de cette session, les objectifs, les principes, la feuille de route pour créer la ZLECA sont fixés[5].

En , le premier forum de négociation de la zone de libre-échange continentale a lieu à Addis-Abeba en Éthiopie. Le même mois, une réunion se tient à Abidjan pour préparer ce forum, regroupant, en plus des communautés régionales listées ci-dessus, des membres des Nations unies, de l'Union africaine, de la Banque africaine de développement et des membres de la société civile.

En , le deuxième forum de négociation de la zone de libre-échange continentale se tient à Addis-Abeba. Il vise à définir les contours de la ZLECA, le tout en collaboration avec les Nations unies et l'Union africaine[4].

En , le troisième forum de négociation de la zone de libre-échange continentale a lieu à Addis-Abeba[6].

Le , 44 pays sont signataires lors d'un sommet à Kigali. Quelques autres pays qui ont des réserves ne rejoignent pas le projet, tels que le Nigeria, le Burundi, l'Érythrée, la Namibie et la Sierra Leone[7],[8].

Fin décembre, il ne restait que la ratification de 7 États sur les 22 nécessaires pour sa mise en place[9]. Le , le seuil des 22 États est atteint avec la ratification du Sahara occidental et de la Sierra Leone[10].

Le , le président du Nigeria, Muhammadu Buhari, et le président du Bénin, Patrice Talon, signent l'accord de libre-échange lors d'un sommet de l'Union africaine à Niamey, au Niger, portant à 54 le nombre des pays signataires. L'Érythrée devient le seul pays africain à n'avoir pas rejoint la ZLECA[11].

Le , l'Algérie approuve la ratification de l'accord de libre-échange[12],[13],[1].

Le , en fin de journée, après plusieurs jours de débat, le Sud-Africain Wamkele Keabetswe Mene (en) est élu Secrétaire général de la zone de libre-échange continentale africaine[14].

Le , le Nigeria approuve la ratification de l'accord de libre-échange[15],[1]. Le , la Tunisie et le Lesotho le signent à leur tour[16] ; le lendemain, le Cameroun approuve la ratification à son tour[17],[1].

Le Maroc a engagé un processus législatif en 2019 pour permettre la ratification de l'accord[18],[19],[20],[21]. Le 2 juillet, une loi approuvant l'accord « sous réserve de la déclaration interprétative formulée par le Royaume du Maroc » est promulguée[22].

En , le secrétariat de la zone de libre-échange est inauguré à Accra au Ghana[23].

Le , la ZLECA est mise en place pour les pays ayant ratifié l'accord, alors que cette mise en place était initialement prévue pour le , mais elle a été retardée à cause de la pandémie de Covid-19[24],[23].

Le 25 novembre 2022, un sommet extraordinaire de la ZLECAF se tiendra à Niamey au Niger[25].

Liste des pays signataires
Pays Signature Date de la signature Ratification Date de la ratification Instruments déposés Date du dépôt
Afrique du Sud  Oui  Oui  Oui [26]
Algérie  Oui  Oui  Oui [1]
Angola  Oui  Oui [27]  Oui [28]
Bénin  Oui  Non  Non
Botswana  Oui  Non  Non
Burkina Faso  Oui  Oui  Oui [29]
Burundi  Oui  Oui  Oui [30]
Cameroun  Oui  Oui [27]  Oui
République centrafricaine  Oui  Oui  Oui
Cap-Vert  Oui  Oui  Oui [31]
Côte d'Ivoire  Oui  Oui  Oui
Comores  Oui  Non  Non
République du Congo  Oui  Oui  Oui
République démocratique du Congo  Oui  Oui  Oui
Djibouti  Oui  Oui  Oui
Égypte  Oui  Oui  Oui [32]
Érythrée  Non  Non  Non
Eswatini  Oui  Oui  Oui [33]
Éthiopie  Oui  Oui  Oui [34]
Gabon  Oui  Oui  Oui [35]
Gambie  Oui  Oui  Oui
Ghana  Oui  Oui  Oui [36]
Guinée  Oui  Oui  Oui
Guinée-Bissau  Oui  Non  Non
Guinée équatoriale  Oui  Oui  Oui [35]
Kenya  Oui  Oui  Oui [36]
Lesotho  Oui  Oui  Oui
Liberia  Oui  Non  Non
Libye  Oui  Non  Non
Madagascar  Oui  Non  Non
Malawi  Oui  Oui  Oui
Mali  Oui  Oui  Oui
Maroc  Oui  Oui  Oui [37]
Maurice  Oui  Oui  Oui
Mauritanie  Oui  Oui  Oui [38]
Mozambique  Oui  Non  Non
Namibie  Oui  Oui  Oui
Niger  Oui  Oui  Oui [39]
Nigeria  Oui  Oui [40]  Oui [41]
Ouganda  Oui  Oui  Oui [42]
Rwanda  Oui  Oui  Oui [43]
République arabe sahraouie démocratique  Oui  Oui  Oui
Sao Tomé-et-Principe  Oui  Oui  Oui [44]
Sénégal  Oui  Oui  Oui
Seychelles  Oui  Oui [45]  Oui
Sierra Leone  Oui  Oui  Oui
Somalie  Oui  Non  Non
Soudan du Sud  Oui  Non  Non
Soudan  Oui  Non  Non
Tanzanie  Oui  Oui  Oui [46]
Tchad  Oui  Oui  Oui [33]
Togo  Oui  Oui  Oui
Tunisie  Oui  Oui  Oui
Zambie  Oui  Oui  Oui
Zimbabwe  Oui  Oui  Oui [47]

Contenu

L'accord prévoit une suppression des droits de douane pour 90 % des lignes tarifaires sur 5 ans pour les pays les plus développés et sur 10 ans pour les pays les moins développés. Les droits de douane devront être supprimés à une échéance ultérieure pour 7 % des lignes tarifaires[48].

Réactions

Soutiens

Selon l'économiste Jeff Gable, l'Afrique devrait être soutenue et applaudie pour avoir choisi la collaboration quand le reste du monde choisit l'isolationnisme[49].

Pour Kim Cloete, du Forum économique mondial, l'accord est vital pour la croissance et la création d'emplois en Afrique[50].

Critique

L’agroéconomiste Jacques Berthelot estime à propos de la ZLEC que, « loin de favoriser l’intégration régionale du continent elle ne pourra que le désintégrer fortement, en ouvrant largement les portes aux firmes multinationales qui sont déjà largement présentes dans la plupart des pays et qui concentreront leurs activités dans ceux qui sont les plus compétitifs en exportant vers les autres[51]. »

Échanges internationaux

Depuis 2000, les échanges avec la Chine sont promus par le Forum sur la coopération sino-africaine (FOCAC)[52], la Chine absorbant 16 % des exportations africaines et fournissant 19 % des importations en 2020. The Diplomat considère que la Chine est le plus grand bénéficiaire de la zone de libre-échange continentale africaine[53]. Depuis 2000, l'Afrique importe plus de Chine qu'elle n'exporte vers ce pays. En 2019, le déficit commercial de l'Afrique s'élève ainsi à 17 milliards de dollars[54].

L'Inde souhaite également développer un partenariat avec la zone de libre-échange continentale africaine[55][réf. non conforme].

L'Union européenne souhaite à long terme aboutir à la réalisation d'un accord de libre-échange entre les deux continents, mais accorde la priorité à la réalisation de l'intégration africaine[56][réf. non conforme]. En effet, l'Union européenne hérite déjà de divers accords spécifiques[57][réf. non conforme].

Le Royaume-Uni post-Brexit hérite également d'accords basés sur le modèle européen[57].

Références
  1. (en) « Status of AfCFTA Ratification », sur tralac.org, .
  2. Viola Sawere et David Ndolo, « Négociations de la ZLEC sur les services : comment parvenir à un accord d’ici 2017 ? » (version du 1 juin 2016 sur l'Internet Archive), Passerelles, volume 17 no 4, ICTSD, .
  3. Zone de libre-échange continentale africaine, EENI.
  4. « Les pays africains organisent le deuxième forum de négociation de la ZLEC » (version du 4 juin 2016 sur l'Internet Archive), Passerelles, ICTSD, .
  5. « L’Afrique entame la négociation de sa zone de libre-échange continentale » (version du 1 mars 2016 sur l'Internet Archive), Passerelles, ICTSD, .
  6. « La troisième session de négociation sur la ZLEC s'achève sur des avancées limitées » (version du 18 octobre 2016 sur l'Internet Archive), Passerelles, ICTSD, .
  7. Une vaste zone de libre échange va voir le jour en Afrique, BFM Business, 21 mars 2018.
  8. Antoine d’Abbundo, « Commerce, vers un marché unique africain », La Croix, .
  9. Abdi Latif Dahir, « Africa moved the world closer to its largest free trade area since WTO in 2018 », sur Quartz, .
  10. (en) « African Continental Free Trade Area (AfCFTA) Legal Texts and Policy Documents » (consulté le ).
  11. « Sommet UA : Nigeria et Bénin adhèrent à la Zlec », sur africanews.fr, .
  12. L'Algérie ratifie à Accra l'Accord de la ZLECAf, Agence APS, 15 décembre 2019.
  13. (en) « tralac’s Daily News Selection », sur tralac.org, .
  14. Union africaine : le Sud-Africain Wamkele Mene élu secrétaire général de la Zleca, Agence Jeune Afrique, 10 février 2020.
  15. (en) « Nigeria ratifies membership of AfCFTA », sur bilaterals.org, .
  16. (en) « Tunisia and Lesotho join growing number of countries to ratify AfCFTA one month to start of trading », sur Commission économique pour l'Afrique, .
  17. (en) « Cameroon becomes 33rd country to ratify AfCFTA one month to start of trading », sur Commission économique pour l'Afrique, .
  18. « La loi portant ratification de l'accord de création de la Zlecaf publiée au B.O », .
  19. Mohamed Badrane, « L’accord sur la Zone de libre-échange continentale africaine est entré en vigueur fin mai 2019 », .
  20. Abdelali Darif Alaoui, « ZLECA : Sa ratification par Rabat n’est pas une reconnaissance de la pseudo-RASD », .
  21. « Des pays de l’UA redoutent l’adhésion du Maroc à la ZLECAF, reconnaît Elalamy », .
  22. « Bulletin officiel du Royaume du Maroc », , p. 1779, Loi no 11.19.
  23. Olivier Rogez et Marine Jeannin, « La Zone de libre-échange continentale africaine entre en vigueur ce  », sur Radio France internationale, .
  24. (en) « Excitement as Africa counts down hours to start of trading under AfCFTA », sur Africanews, .
  25. « Un sommet extraordinaire sur la ZLECAF se tiendra le 25 novembre prochain à Niamey », sur agendaniamey.com, .
  26. « President deposits SA's AfCFTA instrument of ratification » (consulté le ).
  27. (en) « AfCFTA: Towards the African Continental Free Trade Area » (version du 28 juin 2020 sur l'Internet Archive), sur tralac.org, .
  28. Abdulrahman Olagunju, « Angola becomes 30th state party to the AfCFTA by depositing instruments of ratification », .
  29. « Africa's Free Trade Zone Kicks-Off » (consulté le ).
  30. (en) « Tralac Newsletter », sur us2.campaign-archive.com, (consulté le ).
  31. « The Republic of Cabo Verde became the forty-first (41st) to deposit the Agreement Establishing the African Continental Free Trade Area (AfCFTA) », sur Union africaine (consulté le ).
  32. « Egypt is 18th AfCFTA ratification instrument depositor » (consulté le ).
  33. « Five more countries sign, two ratify AfCFTA at AU Summit » (consulté le ).
  34. « Ethiopia deposits instruments of ratification of AfCFTA » (consulté le ).
  35. « Gabon, Equatorial Guinea submit AfCFTA ratification to AU » (consulté le ).
  36. « Kenya and Ghana deposit instruments of African Continental Free Trade Area ratification » (consulté le ).
  37. (en) Souad Anouar, « Morocco Ratifies African Continental Free-Trade Area Treaty », sur moroccoworldnews.com (consulté le ).
  38. « Deposit of the instrument of Ratification of the AfCFTA Agreement by Mauritania » (consulté le ).
  39. « Niger deposits its instrument of ratification of the Agreement on the AfCFTA » (consulté le ).
  40. « Nigeria has ratified Africa’s historic free trade agreement—but its land borders remain closed », (consulté le ).
  41. (en) « Nigeria submits ratified AfCFTA instrument to AU », sur punchng.com, .
  42. « Uganda deposits its instrument of ratification of the Agreement on the AfCFTA » (consulté le ).
  43. « Rwanda becomes third country to ratify A.U. free trade pact » (consulté le ).
  44. « African Union ECOSOCC » (consulté le ).
  45. « National Assembly approves ratification of African Continental Free Trade Area, opening door between Seychelles and 1.2 billion customers », sur www.seychellesnewsagency.com (consulté le )
  46. « https://twitter.com/tanzaniainaddis/status/1482988442338439168 », sur Twitter (consulté le )
  47. « Zimbabwe’s National Consultative Forum on the African continental free trade area slated for 19 June » (consulté le ).
  48. « Retardée par le Covid-19, la zone de libre-échange continentale africaine entre en vigueur », sur France 24, .
  49. (en) Elliot Smith, « Africa's free trade area is delayed by the coronavirus, but experts say it's vital to recovery », sur CNBC, (consulté le ).
  50. (en) « Africa is launching AfCFTA, the world’s largest free trade area - but these are the stumbling blocks », sur Forum économique mondial (consulté le ).
  51. Jacques Berthelot, « La folie suicidaire de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLEC) » [PDF], sur Sol - Alternatives agroécologiques et solidaires, .
  52. (en-US) « Africa: China's trade ties with the continent continue to strengthen », sur Global Compliance News, (consulté le ).
  53. (en-US) « The African Continental Free Trade Area Is a Boon for China », The Diplomat, (consulté le ).
  54. (en-US) Oluwatosin Adeshokan, « China Is the Biggest Winner From Africa’s New Free Trade Bloc », Foreign Policy, (consulté le ).
  55. https://www.business-standard.com/content/press-releases-ani/india-african-continental-free-trade-area-launched-on-the-india-africa-trade-council-platform-121061800589_1.html
  56. https://ecdpm.org/publications/what-does-the-afcfta-mean-for-an-eu-africa-trade-agreement/
  57. https://blogs.lse.ac.uk/africaatlse/2021/12/14/european-union-is-undermining-prospects-for-free-trade-agreement-with-africa-epa-afcfta/
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