شتات فلبيني

ظروف العمل في الخارج ذات صلة بالعامل الفردي وأسرهم وكذلك بالنسبة للدولة المرسلة ونموها الاقتصادي ورفاهيتها. تشمل ظروف العمل السيئة للفلبينيين المعينين بالخارج ساعات العمل الطويلة والأجور المنخفضة وفرص قليلة لزيارة الأسرة.[13][14][15] تشير الدلائل إلى أن هؤلاء النساء يتعاملن مع الضغط العاطفي الناجم عن الانفصال الأسري بإحدى طريقتين: أولاً، في مواقف الرعاية المنزلية، يستبدلن أطفال العائلة المضيفة بأطفالهن في الحب والعاطفة التي يقدمونها، وثانيًا، فكروا بنشاط الفوائد التي ستجنيها أرباحهم على مستقبل أطفالهم. غالباً ما تواجه النساء صعوبات في ظروف عملهن حيث يميلون إلى العمل في رعاية المسنين/الأطفال وفي المنازل.[16] تعتبر هذه المهن منخفضة المهارة وتتطلب القليل من التعليم والتدريب، وبالتالي تواجه ظروف عمل سيئة بشكل منتظم. فالنساء اللائي يواجهن ظروف عمل عادلة يميلون أكثر إلى تزويد أطفالهن بالتغذية الكافية والتعليم الأفضل والصحة الكافية. هناك علاقة قوية بين حقوق المرأة والرفاه العام للأطفال. لذلك، فإن تعزيز حقوق المرأة من أجل تعزيز قدرات الأطفال مسألة مركزية.[17][18]

ركزت سياسة هجرة العمالة الفلبينية تاريخيا على إزالة الحواجز أمام العمال المهاجرين لزيادة إمكانية الوصول إلى العمل في الخارج. تختلف ظروف العمل بين الفلبينيين العاملين في الخارج اعتمادًا على ما إذا كان البلد المضيف يعترف بمعايير العمل الدولية ويفرضها. تم وضع المعايير من قبل منظمة العمل الدولية، وهي وكالة تابعة للأمم المتحدة تضم 185 عضوًا من أصل 193 في الأمم المتحدة. تختلف معايير العمل اختلافًا كبيرًا اعتمادًا على لوائح الدولة المضيفة وتنفيذها. يعود أحد الأسباب الرئيسية للاختلافات الكبيرة في معايير العمل إلى حقيقة أن منظمة العمل الدولية يمكنها فقط تسجيل الشكاوى وعدم فرض عقوبات على الحكومات.

تميل سياسات الهجرة إلى الاختلاف داخل البلدان اعتمادًا على ما إذا كان الرجال أو النساء يهيمنون على المهنة. تميل المهن التي يهيمن عليها الرجال إلى أن تكون مدفوعة بالحوافز الاقتصادية، بينما تميل سياسات الهجرة الموجهة إلى النساء تقليديًا إلى أن تكون مدفوعة بالقيمة، والالتزام بالأدوار العائلية التقليدية التي تفضل عمل الرجل بأجر. نظرًا لأن النساء يُنظر إليهن بانتظام كرموز للعزة والكرامة الوطنية، تميل الحكومات إلى اتباع سياسات وقائية أكثر في القطاعات التي تهيمن عليها النساء. تخاطر هذه السياسات بزيادة عدم المساواة بين الجنسين في الفلبين، وبالتالي تعمل هذه السياسة العامة ضد انضمام النساء إلى القوى العاملة.[19] غالبًا ما تشغل العاملات الفلبينيات في الخارج مناصب منزلية.[20] ومع ذلك،[14] بأن الاتجاهات الثقافية لهجرة الإناث لديها القدرة على زعزعة عدم المساواة بين الجنسين في الثقافة الفلبينية. تشير الدلائل إلى أنه في العائلات المغايرة الجنس التي تعمل فيها الزوجة الأم في الخارج، يمكن للآباء الفلبينيين القيام بأدوار أكبر في تقديم الرعاية لأطفالهم، على الرغم من أن القليل منهم يفعل ذلك في الواقع.[21] ويفيد باحثون آخرون أن هذه المواقف تؤدي إلى الإساءة، لا سيما على البنات الأكبر سنًا، اللائي يواجهن ضغوطًا ومسؤولية متزايدة في غياب الأم.[16] وبالمثل، فإن «عكس أدوار إعالة الأسرة وتقديم الرعاية بين الزوجات المهاجرات والأزواج الذين تم تركهم» يؤدي في كثير من الأحيان إلى التوتر فيما يتعلق بتمويل الأسرة والدور الذي يجب أن يلعبه كل زوج في صنع القرار.[13]

فتحت الحكومة الفلبينية مؤخرًا سياستها العامة لتشجيع النساء العاملات في الخارج منذ أن زاد الطلب العالمي على عاملات المنازل والعاملين في مجال الرعاية الصحية.[16] وقد أدى ذلك إلى قيام الحكومة بالإبلاغ عن زيادة حديثة في عدد النساء المهاجرات من الفلبين. تظهر مشكلة الرعاية الصحية لأن النساء المهاجرات من الفلبين والدول النامية الأخرى غالبًا ما يتسببن في نقص التمريض في البلد الأم. انخفضت نسبة الممرضات إلى المرضى إلى ممرضة واحدة إلى ما بين 40 و60 مريضًا، وفي التسعينيات كانت النسبة ممرضة واحدة إلى ما بين 15 و20 مريضًا. يبدو أنه من المحتمل أن يفقد قطاع الرعاية الصحية الممرضات المتمرسات مع تزايد الهجرة. يُنظر إلى اتفاقية الشراكة الاقتصادية بين اليابان والفلبين على أنها إخفاق من قبل معظم الناس حيث تم قبول 7٪ فقط من المتقدمين أو 200 ممرض سنويًا في المتوسط - ويرجع ذلك أساسًا إلى مقاومة أصحاب المصلحة المحليين وفشل تنفيذ البرنامج. والنتيجة هي نتيجة «خاسرة» حيث يفشل العمال الفلبينيون في الاستفادة من مهاراتهم ويستمر النقص في جميع أنحاء العالم. على الرغم من حقيقة أن اليابان بها شيخوخة سكانية وأن العديد من الفلبينيين يرغبون في العمل في اليابان، لم يتم العثور على حل بعد. تدعم جمعية التمريض اليابانية ظروف عمل «متساوية أو أفضل» ورواتب للممرضات الفلبينيات. في المقابل، يقترح ياغي أجورًا أكثر مرونة لجعل الفلبينيين أكثر جاذبية في سوق العمل الياباني.[22][23][24]

تظهر النتائج من مجموعة التركيز في الفلبين أن الآثار الإيجابية لهجرة الممرضات تُعزى إلى الفرد المهاجر وعائلته/أسرتها، في حين تُعزى الآثار السلبية إلى نظام الرعاية الصحية الفلبيني والمجتمع بشكل عام. من أجل سد النقص في التمريض في الفلبين، قدمت العديد من المنظمات غير الحكومية اقتراحات بأن العاملين الفلبينيين المتخصصين في التمريض في الخارج، والمعروفين محليًا باسم «العمال الفلبينيين في الخارج» (OFWs)، سيعودون إلى البلاد لتدريب الممرضات المحليين، أي برنامج سيكون التدريب مطلوبًا من أجل الفلبين لتعويض جميع الممرضات المهاجرات إلى الخارج.[24]

تحصل الأسر الأكثر ثراءً على حصة أكبر من دخلها من الخارج. قد يشير هذا إلى أن السياسات الحكومية في البلدان المضيفة تفضل الأنشطة كثيفة رأس المال. على الرغم من أن هجرة العمل هي في الأساس نشاط من الطبقة المنخفضة والمتوسطة، إلا أن الأسر ذات الدخل المرتفع قادرة على جني حصة أكبر من دخلها من الخارج بسبب سياسات الاستثمار المواتية. تؤدي سياسات الاستثمار المواتية هذه إلى زيادة عدم المساواة في الدخل ولا تشجع الاستثمارات المحلية التي يمكن أن تؤدي إلى رفع مستوى المعيشة. هذا التفاوت يهدد بوقف التنمية الاقتصادية لأن الاستثمارات مطلوبة في الفلبين وليس في الخارج من أجل زيادة النمو والرفاهية. تم العثور على علاقة بين المساهمة الناجحة في اقتصاد البلد الأم وإجمالي المدخرات عند عودة المهاجرين، لذلك من المهم تقليل عدم المساواة في الدخل مع جذب رأس المال من الخارج إلى الفلبين.[22][25]

العديد من الحكومات المضيفة للعمال الفلبينيين في الخارج لديها سياسات وقائية وحواجز تجعل من الصعب دخول سوق العمل. اشتهرت اليابان بإجراء اختبارات صارمة على الفلبينيين بطريقة تجعلهم يبدون مترددين في الإبقاء على جزء من اتفاقية الشراكة الاقتصادية بين اليابان والفلبين والاستمتاع فقط بمزايا التصنيع الميسور التكلفة في الفلبين، وعدم قبول وتعليم العمال الفلبينيين في الخارج.[23]

غالبًا ما يُقال أن العمال المهاجرين العائدين لهم تأثير إيجابي على اقتصاد الوطن حيث يُفترض أنهم يكتسبون المهارات ويعودون بمنظور جديد. تسبب ديسكيلنغ (استبدال العمال المهرة بآلات أو بعمل أقل مهارة) في عودة العديد من العمال الفلبينيين إلى مهارة أقل بعد تكليفهم بمهام بسيطة في الخارج، وهذا السلوك يخلق إحباطًا للعمال الأجانب لتسلق السلم المهني. ديسكلينغ العمالة منتشر بشكل خاص بين النساء اللاتي لديهن في كثير من الأحيان خيارات توظيف قليلة ومنخفضة المهارات، مثل العمل المنزلي ورعاية الأطفال أو كبار السن. المهن الأخرى التي شهدت مؤخرًا زيادة في الديسكيلنغ هي مهن الأطباء والمعلمين والعاملين في خطوط التجميع.[22]

وللتأكيد على المشكلة الشائعة، فإن هذا الديسكيلنغ هو: مطالبة العمال المهاجرون العائدون ببرامج دمج العائدين، مما يشير إلى أنهم لا يشعرون بالاستعداد لإعادة الاندماج في القوى العاملة المنزلية.[19]

كما الفلبين وغيرها من البلدان التي تدرب وتصدر، تواجه مرارًا وتكرارًا الفشل في حماية حقوق العمال، والديسكيلنغ زاد على نطاق عالمي. يؤدي الطلب العالمي القوي على العاملين في مجال الرعاية الصحية إلى هجرة العديد من الفلبينيين دون تعيينهم أو أن يتم توظيفهم في وظائف أقل مهارة مع احتمال رفع رواتبهم. والنتيجة هي وضع غير مكسب للبلد المرسل والمستقبل. تخسر البلدان المستقبلة لأن العمال المهرة لا يستخدمون مهاراتهم بالكامل بينما يعاني البلد الأصلي في نفس الوقت من نقص العمال في القطاعات المعرضة للهجرة.[23]