Elecciones generales de Camboya de 2013

Las elecciones generales de Camboya de 2013 se celebraron el 28 de julio de 2013, para escoger a los miembros de la Asamblea Nacional de Camboya del período 2013-2018. Fueron las quintas elecciones generales desde la restauración de la monarquía camboyana en 1993 y, por lo tanto, las quintas bajo la constitución actual del país.[2]

 2008  Bandera de Camboya  2018 
Elecciones generales de 2013
Asamblea Nacional para la v legislatura
Fecha 28 de julio de 2013
Tipo General
Cargos a elegir 123 asambleístas[lower-alpha 2]
Período 2013-2018
Duración de campaña 27 de junio a 26 de julio de 2013[1]
Debate (s) 20 de julio de 2013
21 de julio de 2013

Demografía electoral
Población 15,078,564
Hab. registrados 9,675,453
Votantes 6,735,244
Participación
 
68.51 %  6.6 %
Votos válidos 6,627,159 (98,40%)
Votos nulos 108,085 (1,60%)

Resultados
Partido Popular Hun Sen
Votos 3,235,969  7.4 %
Escaños obtenidos 68  22
 
48.83 %
Rescate Nacional Sam Rainsy
Votos 2,946,176  71.9 %
Escaños obtenidos 55  26
 
44.46 %
Funcinpec Norodom Arunrasmy
Votos 242,413  20.2 %
Escaños obtenidos 0  2
 
3.66 %

Resultados por provincia
Elecciones generales de Camboya de 2013
     CPP
     CNRP

Composición de la Asamblea Nacional
Elecciones generales de Camboya de 2013
  68   CPP
  55   CNRP


Primer ministro de Camboya

 
  1. En las circunscripciones de Koh Kong, Mondol Kirí, Preah Wijía, Ratanak Kirí, Sihanoukville, Stung Treng, Kep, Pailín y Oddar Mean Chey, distritos uninominales, el escrutinio es en la práctica mayoritario
  2. Que a su vez eligen al Primer ministro.

A pesar de que el Partido Popular de Camboya, del Primer ministro Hun Sen, obtuvo otra cuestionada victoria, se considera a estos comicios como un punto de inflexión en el régimen de Hun Sen, debido a que el CPP sufrió un fuerte declive en comparación con la elección anterior, obteniendo 68 escaños, su peor resultado desde su llegada al poder en 1998. El Partido de Rescate Nacional de Camboya (CNRP), bajo el liderazgo de Sam Rainsy, obtuvo 55 escaños y estuvo muy cerca de alcanzar al CPP en número de votos populares, por lo que por primera vez el gobierno de Hun Sen se enfrentó a una oposición unificada y en alza bajo un líder civil no perteneciente a la familia real, que se estaba haciendo cada vez más popular.[3]

Otro acontecimiento destacable ocurrido en estas elecciones fue la desaparición del Funcinpec de la vida política, perdiendo sus últimos dos escaños ante el CNRP y quedando, por primera vez desde el establecimiento de la monarquía parlamentaria, fuera del parlamento. La debacle del partido monarquista, en gran medida provocada por la salida de Norodom Ranariddh del mismo y la muerte del Rey Sihanouk, había sido progresiva y ya desde 1998 estaba perdiendo votantes y recursos en favor de partidos opositores liderados por civiles (el SRP y el HRP) más la facción que se unió al CPP. Sin embargo, aún continuó siendo la tercera fuerza más votada en las elecciones, luego de haber quedado en quinto lugar tras las anteriores.

La participación electoral descendió mucho en comparación con otras elecciones, no alcanzando el 70% de los 9,6 millones de votantes registrados, y siendo la participación más baja de la historia electoral camboyana.[4] Las elecciones desataron una serie de protestas políticas lideradas por el CNRP, lo que devino en el adelanto del anuncio de las próximas elecciones (que de todas formas se celebrarán en julio de 2018, al final de la legislatura), y en un aumento de la represión interna, que culminarían con la ilegalización del CNRP a finales de 2017.

Antecedentes

Sam Rainsy a su retorno a Nom Pen, julio de 2013.

Las anteriores elecciones generales, celebradas en 2008, dieron un triunfo aplastante al Partido Popular de Camboya, que gobernaba el país de forma semi-autoritaria desde 1998, pero esta vez obteniendo una mayoría absoluta de 90 escaños que le permitió al partido gobernar sin necesidad de hacer tratos con la oposición (aunque a pesar de todo sí los mantuvo con el monarquista Funcinpec). Los centristas Partido Sam Rainsy y el Partido de los Derechos Humanos ganaron respectivamente 26 y 3 escaños, siendo el segundo y tercer partido más votado. Sin embargo, Rainsy fue rápidamente inhabilitado por el gobierno, quien ejerció comúnmente su monopolio sobre la justicia para sabotear al líder opositor. Rainsy recibió a lo largo de su carrera múltiples acusaciones de difamación por haber criticado al gobierno de Hun Sen por sus tendencias autoritarias, y al Funcinpec por tolerar los excesos del gobierno a cambio de permanecer en la coalición parlamentaria.[5][6][7][8][9] El retiro de la inmunidad parlamentaria de Rainsy, bajo el cargo de haber modificado un mapa del país para resolver el diferendo territorial con Vietnam, forzó al líder opositor a huir al exilio en Francia.[3] En el año 2012, tras un acuerdo entre los líderes Sam Rainsy y Kem Sokha, líder del Partido de los Derechos Humanos, firmando en Manila, Filipinas, ambos partidos se fusionaron para crear el Partido de Rescate Nacional de Camboya, cuyo principal objetivo consistiría en democratizar el país y desbancar al gobernante Partido Popular de manera electoral y pacífica.

El 12 de julio de 2013, Rainsy recibió el apoyo del Rey Norodom Sihamoní, quien le otorgó un indulto real, lo que le permitió volver al país sin enfrentar los cargos presentados en su contra.[10] Los esfuerzos de la oposición para que se registrara a Rainsy no fueron efectivos, ya que este se encontraba fuera de Camboya al momento del registro, finalizado el 31 de diciembre de 2012, lo que le permitió al gobierno proscribirlo formalmente.[11] Rainsy retornó finalmente a Camboya el 19 de julio de 2013, y su vuelo desde Bangkok aterrizó en Nom Pen, donde fue recibido por una impresionante multitud de varios miles de personas. En un discurso pronunciado ante sus seguidores ese mismo día, afirmó que había vuelto para rescatar a la nación, y no dejó de reiterar su compromiso político para con Camboya.[3]

Campaña y controversias

Debates

El 20 de julio de 2013, Camboya tuvo el primer debate electoral televisado de su historia,[12] que continuó el 21 de julio, con Kem Sokha representando al CNRP debido a la inhabilitación de Rainsy.[12] Fue financiado por el gobierno de los Estados Unidos y el Instituto Nacional Demócrata para los Asuntos Internacionales, que también patrocinó nueve debates para los candidatos provinciales de las distintas circunscripciones del país.[12]

Irregularidades

El Presidente de la Asamblea Nacional, Heng Samrin, luego de votar.

El último censo oficial de la población camboyana había ocurrido en 2008, por lo que hacía cinco años que no se tenía un registro formal de la cantidad de habitantes dentro del país, lo que daba lugar a proyecciones incorrectas sobre el número de votantes por circunscripción, al ser todos los datos meramente estimativos, realizados por la Comisión Electoral Independiente. La falta de recuento de la población real podría haber dado lugar a una votación fraudulenta, con votantes que votan en múltiples recintos usando diferentes nombres.[13] Según el liderazgo del CNRP, entre 1,2 y 1,3 millones de nombres fueron omitidos de la lista de votantes, privando a más de un millón de camboyanos de ejercer su derecho a emitir sufragio.[14] Migrantes vietnamitas también han podido registrarse como votantes debido a las políticas de identificación laxas en Camboya. El CNRP utilizó esta retórica anti-vietnamita en la campaña previa a la elección.[15]

Una de las principales controversias desatadas durante el período electoral fue la tinta indeleble que se utilizaba para marcar las huellas dactilares de los votantes que ya habían emitido su voto.[16] La tinta previamente había sido donado por la Embajada de la India en Camboya. Documentación por los monitores de votación antes de la elección demostró que la tinta podría simplemente ser lavada usando lejía o jugo de lima en pocos minutos tras el secado.[15] La tinta utilizada quizá podría haber permitido a los votantes a votar más de una vez.[16]

Resultados

Resultado nacional

El Partido Popular de Camboya obtuvo el 48.83% de los votos, ganando una mayoría absoluta muy cerrada con 68 escaños. El Partido de Rescate Nacional estuvo a muy poca distancia, con el 44.46% de los votos y 55 escaños. Al perder 22 escaños de la elección anterior, el CPP obtuvo el menor número de escaños que ha obtenido en la Asamblea Nacional desde 1998.[14] Ningún otro partido obtuvo escaños en el parlamento, ni siquiera el recientemente reunificado Funcinpec, y todos los demás partidos juntos apenas sumaron un 6% de los votos.[17] Al final del día, Hun Sen se adjudicó y celebró una nueva victoria de su partido.[18]

Partido Votos % Escaños
Partido Popular de Camboya (CPP) 3.235.969 48.83%
 
68/123
Partido de Rescate Nacional de Camboya (CNRP) 2.946.176 44.46%
 
55/123
Frente Unido Nacional por una Camboya Independiente, Neutral, Pacífica y Cooperativa (Funcinpec) 242.413 3.66%
 
Liga por la Democracia (LDP) 68.389 1.03%
 
Partido Jemer Anti-Pobreza (KAPP) 43.222 0.65%
 
Partido Nacionalista Camboyano (CNP) 38.123 0.58%
 
Partido del Desarrollo Económico Jemer (KEDP) 33.715 0.51%
 
Partido Republicano Democrático (DRP) 19.152 0.29%
 
Votos válidos 6.627.159 98.60%
 
123
Votos en total 6.735.244 100.0%
 
Votos anulados 108.085 1.60%
 
Votantes registrados/participación 9.675.453 68.51%
 
Fuente: National Election Committee

Resultados por provincia

El voto al CPP se redujo bastante en las provincias más pobladas del país, facilitando amplias victorias para el CNRP en Nom Pen, Kandal, Prey Veng, Kompung Cham y Kompung Speu. En el resto de las provincias el CPP mantuvo su hegemonía, aunque perdiendo varios votos. Una excepción son las zonas rurales y con baja población (que son distritos uninominales) donde el CPP aún obtuvo victorias que superaban el 70%.

Provincia Partido Votos % Escaños Total votos Válidos Nulos Registrados Participación Mapa
Banteay Mean Chey CPP 148.593
 58.15 %
4/6
255.516 250.930 4.586 471.820
 54.16 %
CNRP 64.732
 25.33 %
2/6
Funcinpec 30.105
 12.00 %
Otros partidos 7.500
 4.52 %
Battambang CPP 223.733
 52.44 %
5/8
426.651 417.849 8.802 706.874
 60.36 %
CNRP 162.527
 38.09 %
3/8
Funcinpec 15.815
 3.78 %
Otros partidos 15.774
 3.78 %
Kompung Cham CNRP 457.819
 51.10 %
10/18
895.942 882.353 13.589 1.285.845
 69.68 %
CPP 376.182
 41.99 %
8/18
Funcinpec 26.202
 2.97 %
Otros partidos 22.150
 2.51 %
Kompung Chinang CPP 123.341
 50.38 %
2/4
244.836 241.530 3.306 322.956
 75.81 %
CNRP 96.208
 39.30 %
2/4
Funcinpec 14.533
 6.02 %
Otros partidos 7.448
 4.30 %
Kompung Speu CNRP 186.867
 46.92 %
3/6
398.292 393.109 5.183 519.508
 76.67 %
CPP 180.099
 45.22 %
3/6
Funcinpec 12.449
 3.17 %
Otros partidos 13.694
 3.48 %
Kompung Thom CPP 128.799
 44.97 %
3/6
286.437 281.784 4.653 437.404
 65.49 %
CNRP 115.880
 40.46 %
3/6
Funcinpec 22.934
 8.14 %
Otros partidos 14.171
 6.43 %
Kompot CPP 147.265
 48.93 %
3/6
300.954 295.078 5.876 436.402
 68.96 %
CNRP 125.320
 41.64 %
3/6
Funcinpec 11.335
 3.84 %
Otros partidos 11.158
 3.78 %
Kandal CNRP 366.056
 55.76 %
6/11
656.500 648.737 7.763 843.522
 77.83 %
CPP 261.857
 39.85 %
5/11
Funcinpec 8.285
 1.28 %
Otros partidos 12.539
 3.11 %
Kep CPP 14.299
 71.56 %
1/1
19.983 19.622 361 25.665
 77.86 %
CNRP 4.165
 20.84 %
Funcinpec 739
 3.77 %
Otros partidos 419
 2.14 %
Koh Kong CPP 28.632
 65.29 %
1/1
43.851 42.719 1.132 78.387
 55.94 %
CNRP 11.017
 25.12 %
Funcinpec 1.527
 3.57 %
Otros partidos 1.543
 3.61 %
Kratié CPP 71.052
 49.54 %
2/3
143.411 140.910 2.501 208.952
 68.63 %
CNRP 59.774
 41.68 %
1/3
Funcinpec 4.750
 3.37 %
Otros partidos 5.334
 3.79 %
Mondol Kirí CPP 17.380
 71.67 %
1/1
24.250 23.543 707 37.028
 65.49 %
CNRP 4.244
 17.50 %
Funcinpec 963
 4.09 %
Otros partidos 956
 4.06 %
Oddar Mean Chey CPP 47.851
 58.73 %
1/1
81.477 79.313 2.164 136.333
 59.76 %
CNRP 21.968
 26.96 %
Funcinpec 4.889
 6.16 %
Otros partidos 4.605
 5.81 %
Pailín CPP 16.536
 60.11 %
1/1
27.510 26.919 591 40.312
 68.24 %
CNRP 8.959
 32.57 %
Funcinpec 707
 2.63 %
Otros partidos 717
 2.66 %
Nom Pen CNRP 382.880
 57.68 %
7/12
663.806 657.254 6.552 998.827
 66.46 %
CPP 251.689
 43.69 %
5/12
Funcinpec 7.820
 1.19 %
Otros partidos 14.865
 2.26 %
Preah Wijía CPP 53.935
 65.00 %
1/1
85.617 82.148 3.469 124.844
 68.58 %
CNRP 19.199
 22.42 %
Funcinpec 4.522
 5.50 %
Otros partidos 4.492
 5.47 %
Prey Veng CNRP 287.778
 49.95 %
6/11
576.114 568.617 7.497 809.020
 71.21 %
CPP 251.689
 43.69 %
5/11
Funcinpec 13.243
 2.33 %
Otros partidos 15.907
 2.80 %
Pursat CPP 142.145
 70.41 %
3/4
201.866 199.248 2.618 278.044
 72.60 %
CNRP 48.217
 23.98 %
1/4
Funcinpec 3.384
 1.70 %
Otros partidos 5.502
 2.76 %
Ratanak Kirí CPP 39.630
 73.94 %
1/1
53.598 51.637 1.961 84.163
 63.68 %
CNRP 7.821
 14.59 %
Funcinpec 1.917
 3.71 %
Otros partidos 2.269
 4.39 %
Siem Riep CPP 193.093
 48.82 %
4/6
395.558 386.873 8.685 576.114
 68.66 %
CNRP 140.737
 35.58 %
2/6
Funcinpec 30.338
 7.84 %
Otros partidos 22.705
 5.87 %
Sihanoukville CPP 50.110
 57.31 %
1/1
87.443 85.175 2.268 126.937
 68.89 %
CNRP 30.558
 34.95 %
Funcinpec 2.310
 2.71 %
Otros partidos 2.197
 2.58 %
Stung Treng CPP 34.032
 73.04 %
1/1
46.592 45.299 1.293 67.538
 68.99 %
CNRP 6.962
 14.94 %
Funcinpec 2.545
 5.62 %
Otros partidos 1.760
 3.89 %
Svay Rieng CPP 183.258
 60.80 %
3/5
301.435 296.769 4.666 398.807
 75.58 %
CNRP 99.600
 33.04 %
2/5
Funcinpec 6.377
 2.15 %
Otros partidos 7.534
 2.54 %
Takéo CPP 245.387
 47.41 %
4/8
517.605 509.743 7.862 660.151
 78.41 %
CNRP 236.686
 45.73 %
4/8
Funcinpec 14.724
 2.89 %
Otros partidos 12.946
 2.54 %
Fuente: Final Report and Assessment National Assembly Elections (24/12/2013) (en inglés)

Reacciones internacionales

  • Bandera de Estados Unidos Estados Unidos: El gobierno de los Estados Unidos expresó su preocupación por las posibles irregularidades, la portavoz del Departamento de Estado Jen Psaki declaró su preocupación diciendo que "hacemos un llamado para una investigación transparente y completa de todos los informes creíbles de irregularidades. Instamos a todos los partidos y sus partidarios a continuar actuando de una manera ordenada y pacífica en el período posterior a las elecciones".[19]
  • Bandera de Vietnam Vietnam: Luong Thanh Nghi, Ministro de Asuntos Exteriores de Vietnam, envió sus felicitaciones a Hun Sen por el triunfo y al pueblo Camboyano por el éxito de sus quintas elecciones.[20]
  • Bandera de Francia Francia: El Primer ministro de Francia, Jean-Marc Ayrault, envió sus felicitaciones a Hun Sen por la victoria de su partido, y aclaró que era "de suma importancia" que todos los partidos del país se aliaran para resolver una posible crisis política antes de que esta se diera, y sugirió al gobierno que mostrara mayor transparencia y realizara una investigación sobre las irregularidades denunciadas por la oposición.[21]
  • Bandera de Australia Australia El gobierno australiano también emitió felicitaciones tardías a Hun Sen, de parte del Primer ministro Tony Abbott, pero instó al gobierno mayor transparencia.[21]

Consecuencias

La princesa Norodom Arunrasmy posa para una foto después de presentar su voto.

A pesar de que ya había afirmaciones de que las elecciones serían "inútiles" antes incluso de que estas se dieran,[18] las quejas formales de la oposición por fraude electoral no se hicieron esperar. Sam Rainsy declaró ante la prensa: "No vamos a aceptar el resultado, no podemos aceptar el resultado, el Partido en el poder no puede ignorarnos más".[14] La ONG Human Rights Watch (HRW) emitió un comunicado en el que declaraba sus sospechas de que el Partido Popular había cometido fraude y pedía una "comisión independiente" que investigase las denuncias por irregularidades cometidas durante la votación, que eran más de cien "acusaciones de fraude electoral y otras irregularidades, como el sesgo en la maquinaria electoral".[13] Brad Adams, director para Asia de HRW, afirmó además que "funcionarios de alto nivel del partido gobernante parecen haber estado involucrados en la expedición de documentos electorales falsos y el registro fraudulento de votantes en varias provincias del país".[13] Hubo también denuncias de intimidación a los votantes.[18] El gobierno de Camboya negó los llamados de las organizaciones internacionales para una revisión independiente de las elecciones,[22] y rechazó los pedidos de recuento.[19] Días después, bajo el liderazgo de Sam Riansy se desataron las primeras protestas de la crisis política más larga del país.[23]

Por otro lado, las elecciones de 2013 marcaron la diferencia al ser la primera vez que el CPP perdía votos y veía reducida su hegemonía y número de escaños, luego de haber aumentado cada legislatura desde su llegada al poder. Más allá del rechazo a los resultados y las protestas, el que el CPP estuviera tan cerca de ser derrotado significó en un aumento de la confianza de los partidarios de la oposición en una eventual victoria electoral. Esto se tradujo en un aumento de la participación, como se notaría en los comicios comunales de 2017, en los cuales la oposición efectivamente aumentó su número de votos y la participación superó el 90%.[24] Sin embargo, a principios de ese año, el parlamento aprobó una ley de partidos políticos que prohibía a una formación política tener relación con convictos condenados, lo que forzó la dimisión de Sam Rainsy como líder de la oposición, y como Presidente del CNRP.[25]

Formación del gobierno

Como consecuencia de las protestas, la oposición boicoteó la apertura del parlamento el 23 de septiembre, por lo que Hun Sen fue reelegido con 68 votos a favor y 55 ausencias.

Candidato Fecha Voto CPP CNRP Total
Hun Sen
(CPP)
23 de septiembre de 2013
Mayoría absoluta requerida (62/123)
Sí  68
68/123
No
0/123
Abs.
0/123
Aus. 55
55/123

Referencias

  1. Official start to the 2013 Cambodian election campaign - Ruom Archivado el 2 de junio de 2016 en Wayback Machine. (en inglés)
  2. Country Profile IFES
  3. «Opposition leader Sam Rainsy returns to Cambodia». BBC News. 19 de julio de 2013. Consultado el 17 de febrero de 2014.
  4. «Voter turnout keeps falling». The Phnom Penh Post. 30 de julio de 2013. Consultado el 12 de julio de 2016.
  5. Human Rights in Asia 2011, edited by Thomas W.D. Davis & Brian Galligan (specifically, chapter 8 by Sorpong Peou)
  6. Karbaum, Markus. "Cambodia’s Façade Democracy and European Assistance." Journal of Current Southeast Asian Affairs 30.4 (2012): 111-143
  7. Curley, Melissa. "7 Developments in Cambodian democracy." Democracy in Eastern Asia: Issues, Problems and Challenges in a Region of Diversity (2013): 138
  8. «Cambodia: Opposition Leader Convicted in Absentia». The New York Times. 23 de septiembre de 2010. Consultado el 17 de febrero de 2014.
  9. http://www.globalsecurity.org/military/world/cambodia/politics.htm Retrieved March-3-2015
  10. Vong Sokheng (18 de julio de 2013). «NEC reiterates Rainsy’s ineligibility». The Phnom Penh Post. Consultado el 17 de febrero de 2014.
  11. Cambodia’s Election Panel Rejects Sam Rainsy Request to Contest Polls Radio Free Asia, 22 July 2013
  12. Sokha given chance to debate IFES
  13. «Cambodia: Ruling Party Orchestrated Vote Fraud». Human Rights Watch. 31 de julio de 2013. Consultado el 31 de julio de 2013.
  14. Fuller, Thomas (29 de julio de 2013). «Cambodian Opposition Rejects Election Results». The New York Times. Consultado el 31 de julio de 2013.
  15. Fuller, Thomas (28 de julio de 2013). «Ruling Party Wins Narrowly in Cambodian Vote». The New York Times. Consultado el 31 de julio de 2013.
  16. Carmichael, Robert (27 de julio de 2013). «Cambodia Poll Monitors Report Problem With Indelible Ink». Voice of America. Archivado desde el original el 30 de julio de 2013. Consultado el 31 de julio de 2013.
  17. COMFREL (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  18. «Cambodia opposition claims massive poll fraud – Asia-Pacific». Al Jazeera.
  19. «Cambodia rejects call for poll fraud inquiry – Asia-Pacific». Al Jazeera.
  20. http://www.mofa.gov.vn/en/tt_baochi/pbnfn/ns130803160846 Remarks by Foreign Ministry Spokesman Luong Thanh Nghi on Cambodia’s general election
  21. «France, Australia Congratulate Hun Sen on Win». The Cambodia Daily. 14 de octubre de 2013. Archivado desde el original el 3 de diciembre de 2013. Consultado el 28 de septiembre de 2014.
  22. «Cambodia rejects election inquiry creating unrest amid fraud accusations». Daily News (New York). 3 de julio de 2013. Consultado el 31 de julio de 2013.
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