Ministerio de Defensa (España)

El Ministerio de Defensa (MINISDEF) de España es el departamento de la Administración General del Estado al que le corresponde la preparación, el desarrollo y la ejecución de la política de defensa determinada por el Gobierno de la Nación y la gestión de la administración militar.[1] En este sentido, es el departamento del poder ejecutivo que supervisa las Fuerzas Armadas.

Ministerio de Defensa

Logotipo del Ministerio


Sede del Ministerio
Información general
Sigla MINISDEF
Ámbito EspañaBandera de España España
Jurisdicción España
Tipo Ministerio
Sede Paseo de la Castellana, 109
28046 Madrid
Organización
Ministros Margarita Robles
Dependencias Secretaría de Estado de Defensa
Centro Nacional de Inteligencia
Estado Mayor de la Defensa
Empleados 155 258 (2022)[nota 1]
Presupuesto anual Inicial: 14 058 millones de euros (2023)
Final: 15 274,3 millones de euros (2023)[nota 2]
Historia
Fundación 30 de noviembre de 1714 (308 años) (creación de las Secretarías de Estado y del Despacho de Guerra y de Marina)
4 de julio de 1977
(como Ministerio de Defensa)
Sucesión
M.º Ejército
(1714-1977)
M.º Marina
(1714-1977)
M.º Aire
(1939-1977)		 ←Ministerio de Defensa
Sitio web

Creado en 1977 como sucesor de los históricos ministerios militares que se remontan a 1714, su titular, por este motivo, se sitúa por detrás de los ministros de Asuntos Exteriores y de Justicia en el orden de precedencia gubernamental. Desde 2018, la ministra de Defensa es Margarita Robles,[2] y desde 2020, la cúpula civil está conformada íntegramente por mujeres, siendo en la actualidad secretaria de Estado de Defensa Amparo Valcarce y subsecretaria Adoración Mateos Tejada.[3][4]

Historia

El Ministerio de Defensa se creó con el primer gobierno democrático de Adolfo Suárez, en julio de 1977, mediante la refundición de los antiguos ministerios militares del Ejército (creado en 1714 como Guerra), de Marina (creado en 1714) y del Aire (creado en 1939). Es el único ministerio del periodo democrático que ha mantenido su denominación original en todas las reestructuraciones ministeriales realizadas hasta la fecha.

Estructura orgánica
Estructura actual del Departamento.

El Ministerio de Defensa, bajo la dirección del titular del Departamento, se estructura en:[1]

Está adscrito al Ministerio de Defensa, con dependencia directa de la persona titular del Departamento, el Centro Nacional de Inteligencia (CNI).

Asimismo, la Agencia Espacial Española (AEE); posee doble dependencia del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Ciencia e Innovación.

Son órganos asesores y consultivos del ministro de Defensa:

Evolución

A continuación se muestran las unidades administrativas que han dependido del Ministerio de Defensa, desde su creación hasta la actualidad:

Juntas Superiores de los Cuerpos Comunes de las Fuerzas ArmadasConsejo Superior del Ejército del Aire y del EspacioConsejo Superior de la ArmadaConsejo Superior del Ejército de TierraConsejo Supremo de Justicia MilitarEstado Mayor de la DefensaJunta de Jefes de Estado MayorGabineteGabineteDirección General de Política de DefensaCentro Nacional de InteligenciaCentro Nacional de InteligenciaCentro Superior de Información de la DefensaGuardia CivilFuerzas Armadas EspañolasEjército del Aire y del Espacio de EspañaArmada EspañolaEjército de Tierra de EspañaEstado Mayor de la DefensaSecretaría General de Política de DefensaSubsecretaría de DefensaSecretaría de Estado de la Defensa

(1):

  • Órganos de mando y dirección de la cadena de mando militar de cada uno de los tres ejércitos
  • Órganos político-administrativos que por su naturaleza no se encuentren encuadrados en la cadena de mando militar
  • Órganos de información y de relación dependientes directamente del ministro
    •
  • Altos órganos consultivos y de asesoramiento del ministro

Sede
Palacio de Buenavista, sede del Ministerio de Guerra desde 1847 y del de Defensa entre 1977 y 1981.

Los primeros ministerios Militares —Guerra y Marina— tuvieron su sede en la residencia real, primero en el Real Alcázar entre 1714 y 1734, y en el Palacio del Buen Retiro desde 1734 hasta la finalización del Palacio Real, donde se instalaron hasta 1826. Ese año, ante la falta de espacio en el Palacio Real[5] se reubicaron en el Palacio del Marqués de Grimaldi (llamado también Casa de los Ministerios, precisamente por este hecho, o Palacio de Godoy por ser uno de sus inquilinos Manuel Godoy). Tras un incendio en 1846, los diferentes ministerios fueron abandonando dicho edificio, en el que solo se quedó el Ministerio de Marina.[6] Por su parte, el Ministerio de Guerra se instaló en el Palacio de Buenavista en 1847, edificio que ya albergaba dependencias militares con anterioridad.[7]

Complejo Princesa, en Madrid, sede de algunas dependencia del ministerio, entre ellas la Cancillería de la Orden de San Hermenegildo.

En 1915, ante el mal estado del Palacio de Grimaldi, se mandó construir una nueva sede para el Ministerio de Marina. Con la creación del Ministerio del Aire en 1939, ocurrió lo mismo y para la década de 1950 el nuevo Ministerio ya ocupaba su propio palacio en Moncloa.

Ya durante la transición aparece el nuevo Ministerio de Defensa que se instala en el Palacio de Buenavista hasta 1981,[7] que se traslada con todos sus servicios centrales a un gran edificio sito en el número 109 del Paseo de la Castellana (perteneciente al Ministerio de Cultura y que con anterioridad había sido sede del Ministerio de Información y Turismo) en el que hoy aún permanece. En cuanto a los otros tres palacios, continuaron perteneciendo a Defensa pero pasaron a ser la sede de los cuarteles generales de los Ejércitos.

Delegaciones y Subdelegaciones de Defensa

El Ministerio de Defensa posee una extensa organización periférica formada por Delegaciones y Subdelegaciones de Defensa. Creadas en 1993 para unificar la organización territorial de la Administración militar en territorio nacional,[8] las Delegaciones y Subdelegaciones tienen como objetivo la gestión integrada de los servicios periféricos de carácter administrativo del Ministerio y de sus organismos públicos en el ámbito de las comunidades autónomas y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla las primeras, y en las provincias las segundas.[9]

Las Delegaciones de Defensa están encabezadas por un Delegado, nombrado por el ministro de Defensa, a propuesta del subsecretario de Defensa, entre Oficiales Generales y Oficiales en situación de servicio activo o reserva. Las Subdelegaciones de Defensa están dirigidas por un Subdelegado, nombrado por el subsecretario de Defensa, a propuesta del secretario general técnico. Ambos tienen un mandato de tres años prorrogable.[9]

Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso
Esta sección es un extracto de Ministerio de Industria (España) § Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso.[editar]

La Junta Interministerial Reguladora del Comercio Exterior de Material de Defensa y Doble Uso (JIMDDU), creada en 1971[10] y adscrita a la Secretaría de Estado de Comercio (SEC), es el máximo órgano de evaluación de las operaciones relativas al comercio exterior del material de defensa y doble uso.[11][12] De forma genérica, se encarga de realizar los informes necesarios para que la SEC decida sobre la autorización o rechazo de las exportaciones de material militar, policial u otro tipo de armamento fabricado en España. La Junta está formada por representantes de los ministerios de Industria, de Defensa, de Asuntos Exteriores, de Hacienda y de la Presidencia del Gobierno.[13]

Para mayor control, existe un Registro Especial de Operadores de Comercio Exterior de Material de Defensa y de Doble Uso (REOCE) donde se inscriben los datos correspondientes a los operadores de comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso que realicen actividades sometidas a control por la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de doble uso, y su reglamento de desarrollo.[13]

Con datos de 2021, en este año la Secretaría de Estado autorizó exportaciones de armamento por valor de 15 724 millones de euros, si bien solo se llegaron a realizar 3 625 millones.[14] Estos casi 16 000 millones se dividieron en material de defensa (14 580 millones), material antidisturbios (5,6 millones), armas de caza y tiro deportivo (794 millones) y doble uso (344 millones).[14]

Presupuesto

Para el ejercicio 2023, el Departamento de Defensa tiene un presupuesto inicial de 14 058,4 millones de euros.[15]

De los dieciséis programas que tiene la Sección 14 (Ministerio de Defensa) del presupuesto, destacan tres que superan los 2 000 millones cada uno: Programa 121M «Administración y Servicios Generales de Defensa», Programa 122B «Programas especiales de modernización» y Programa 122M «Gastos Operativos de las Fuerzas Armadas».[15]

Variaciones

Como es costumbre,[16][17][18] el 11 de abril de 2023 el Consejo de Ministros amplió el crédito del Ministerio en 581 millones «para atender los gastos de las Fuerzas Armadas desplegadas en el exterior».[19] Posteriormente, en el mes de mayo se hicieron dos cambios en el ámbito del presupuesto del Ministerio: por una parte, el Ministerio de Agricultura transfirió a Defensa 8 millones para modernizar los buques destinados a vigilancia pesquera,[20] por otra, el Gobierno autorizó una transferencia de crédito al departamento por valor de 264 millones para atender gastos generales, de mantenimiento y para financiar labores de asistencia técnica sobre tecnologías de la información.[21] En el mes de junio, se realizó otra ampliación de 332 millones para misiones en el exterior.[22] En agosto, el Ministerio de Economía le transfirió 30 millones para asuntos 5G en defensa e inteligencia.[23]

Con estas variaciones, el presupuesto final del Ministerio de Defensa para el año 2023 alcanzó los 15 274,3 millones de euros en junio de 2023.

Evolución
Gasto consolidado del Ministerio de Defensa desde el año 2000
Datos cada dos años, salvo el más reciente
(en millones de euros)
Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Ministerio de Hacienda.

Auditoría

Las cuentas del Ministerio, así como de sus organismos adscritos, son auditadas de forma interna por la Intervención General de la Defensa (IGD), que depende funcionalmente de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). De forma externa, es el Tribunal de Cuentas el responsable de auditar el gasto.

Control parlamentario

Las Cortes Generales ejercen control parlamentario sobre la actividad del Departamento. Lo hacen a través de las comisiones de Defensa (una por cámara), salvo lo relativo al Centro Nacional de Inteligencia (CNI), que es competencia de la Comisión de Secretos Oficiales.

Personal

De acuerdo al Anuario Estadístico Militar del año 2021,[24] a finales de 2021 la Administración Militar (Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas) estaba integrada por 155 258 personas. De estas, el grueso, 138 491, eran militares, mientras que 16 767 eran civiles.

Militar
Efectivos militares a 31 de diciembre de 2021
Situación administrativa Ejército de Tierra Armada Ejército del Aire y del Espacio Cuerpos Comunes TOTAL
Activo &&&&&&&&&&074700.&&&&&074 700 &&&&&&&&&&020496.&&&&&020 496 &&&&&&&&&&020796.&&&&&020 796 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado2 863 &&&&&&&&&0118855.&&&&&0118 855
Reserva 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado8 478 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado3 096 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado2 500 &&&&&&&&&&&&0498.&&&&&0498 &&&&&&&&&&014572.&&&&&014 572
Otras situaciones administrativas[nota 3] 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado2 800 &&&&&&&&&&&&0632.&&&&&0632 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado1 193 &&&&&&&&&&&&0439.&&&&&0439 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado5 064
Total 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado85 978 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado24 224 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado24 489 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado3 800 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado138 491

Civil
Efectivos civiles a 31 de diciembre de 2021
Situación administrativa Funcionario de carrera Laboral Estatutario[nota 4] TOTAL
Activo 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado3 673 &&&&&&&&&&010921.&&&&&010 921 &&&&&&&&&&&01890.&&&&&01890 &&&&&&&&&&016484.&&&&&016 484
Otras situaciones administrativas &&&&&&&&&&&&&063.&&&&&063 &&&&&&&&&&&&&070.&&&&&070 &&&&&&&&&&&&0150.&&&&&0150 &&&&&&&&&&&&0283.&&&&&0283
Total 0Expresión errónea: número inesperado.Expresión errónea: número inesperado3 736 &&&&&&&&&&010991.&&&&&010 991 &&&&&&&&&&&02040.&&&&&02040 &&&&&&&&&&016767.&&&&&016 767

Véase también

Notas
  1. Para información más detallada, véase la sección «Personal»
  2. El Departamento tiene un presupuesto consolidado de 14 058 millones de euros. Sin embargo, es costumbre que a lo largo del año se apruebe un crédito de entre 500 y 600 millones del Fondo de Contingencia para financiar misiones en el exterior.
  3. Pueden ser: Servicios especiales, excedencia voluntaria, suspensión de empleo, suspensión de funciones y servicio en administración civil»
  4. Personal sanitario o no sanitario prestando servicios en el ámbito de la sanidad militar.

Referencias
  1. «Real Decreto 372/2020, de 18 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa.». boe.es. Consultado el 24 de julio de 2020.
  2. elEconomista.es. «Margarita Robles será la tercera mujer que dirige el Ministerio de Defensa - elEconomista.es». Consultado el 24 de noviembre de 2018.
  3. InfoDefensa, Revista Defensa. «Amparo Valcarce, nueva secretaria de Estado de Defensa». Infodefensa - Noticias de defensa, industria, seguridad, armamento, ejércitos y tecnología de la defensa. Consultado el 11 de mayo de 2022.
  4. Defensa.com (10 de mayo de 2022). «Casteleiro Directora CNI y Amparo Valcarce secretaria Estado Defensa - Noticias Defensa España». Defensa.com. Consultado el 11 de mayo de 2022.
  5. Valenzuela Rubio, Manuel (2001). Real Sociedad Geográfica, ed. Administración central y espacio urbano. Aproximación a una Geografía Ministerial de Madrid. Madrid. p. 359. ISSN 0210-8577.
  6. De Miguel, Carlos; Chueca, Fernando (Junio 1935). «La escalera del antiguo Ministerio de Marina». ARQUITECTURA - Revista del Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid (Madrid) (4). Consultado el 20 de abril de 2022.
  7. «Palacio de Buenavista - Ejército de tierra». ejercito.defensa.gob.es. Consultado el 24 de abril de 2022.
  8. Ministerio de Defensa (22 de diciembre de 1993), Real Decreto 2206/1993, de 17 de diciembre, por el que se crean las Delegaciones de Defensa (Real Decreto 2206/1993), pp. 36558-36560, consultado el 25 de abril de 2022.
  9. «Real Decreto 308/2007, de 2 de marzo, sobre organización y funcionamiento de las Delegaciones de Defensa.». www.boe.es. Consultado el 25 de abril de 2022.
  10. Presidencia del Gobierno (10 de mayo de 1971). «Decreto 974/1971, de 29 de abril, por el que se crea una Junta Reguladora de Exportación de Armas y Explosivos y un Registro Especial de Exportadores de Armas de Guerra y Explosivos.» (PDF). www.boe.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
  11. Según el Reglamento (CE) nº 428/2009 del Consejo, de 5 de mayo de 2009, se considera material de doble uso aquellos «productos, incluido el soporte lógico y la tecnología que puedan destinarse a usos tanto civiles como militares y que incluyen todos los productos que puedan ser utilizados tanto para usos no explosivos como para ayudar a la fabricación de armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos».
  12. «Ministerio de Industria, Comercio y Turismo - Conceptos». comercio.gob.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
  13. Ministerio de la Presidencia. «Real Decreto 679/2014, de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de control del comercio exterior de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologías de doble uso.». www.boe.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
  14. DatosRTVE, CRISTINA POZO GARCÍA | (23 de junio de 2022). «España exportó casi 3.300 millones de euros en material de defensa». RTVE.es. Consultado el 26 de mayo de 2023.
  15. Ministerio de Hacienda y Función Pública. «Presupuestos Generales del Estado para el año 2023 - Ministerio de Defensa.». Consultado el 2 de enero de 2023.
  16. Infodefensa.com, Revista Defensa. «El Gobierno aprueba 569 millones para las misiones de las Fuerzas Armadas en el exterior». Infodefensa. Consultado el 11 de marzo de 2022.
  17. lainformacion.com (17 de mayo de 2015). «Defensa desarrolla una aplicación para calcular la financiación necesaria en misiones exteriores». La Información. Consultado el 2 de enero de 2023.
  18. «Defensa prevé que gasto en misiones exteriores aumentará hasta 1.063 millones». La Vanguardia. 26 de abril de 2017. Consultado el 2 de enero de 2023.
  19. EFE, Agencia (11 de abril de 2023). «581 millones del fondo de contingencia para las misiones en el exterior». COPE. Consultado el 13 de abril de 2023.
  20. Press, Europa (3 de mayo de 2023). «Agricultura transfiere un crédito de 8 millones a Defensa para modernizar patrulleros de vigilancia pesquera». www.europapress.es. Consultado el 23 de mayo de 2023.
  21. InfoDefensa, Revista Defensa. «El Gobierno transfiere 264 millones a Defensa para el INTA, el nuevo centro de Jaén y el CNI». Infodefensa - Noticias de defensa, industria, seguridad, armamento, ejércitos y tecnología de la defensa. Consultado el 25 de mayo de 2023.
  22. InfoDefensa, Revista Defensa. «El Gobierno aprueba otros 332 millones para las misiones en el exterior». Infodefensa - Noticias de defensa, industria, seguridad, armamento, ejércitos y tecnología de la defensa. Consultado el 18 de junio de 2023.
  23. InfoDefensa, Revista Defensa. «Defensa recibirá 30 millones para crear un centro de ciberseguridad 5G y desplegar una red en el CNI». Infodefensa - Noticias de defensa, industria, seguridad, armamento, ejércitos y tecnología de la defensa. Consultado el 29 de agosto de 2023.
  24. Secretaría General Técnica (2021). «Anuario Estadístico Militar». www.publicaciones.defensa.gob.es. Consultado el 16 de abril de 2023.

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