Secretaría General del Tesoro

La Secretaría General del Tesoro fue creada por primera vez a finales del año 2011[1] bajo la presidencia de Mariano Rajoy. El órgano más parecido que le precedió, al tener la secretaría general el rango de Subsecretaría, fue la Subsecretaria del Tesoro y Gastos Públicos que existió entre 1959 y 1967,[2] aunque esta tenía muchas más competencias dentro del departamento y no solo en el ámbito del Tesoro Público.

Cuando se creó en el gobierno de Rajoy, recibió el nombre de Secretaría General del Tesoro y Política Financiera y solo poseía órganos inferiores como las subdirecciones generales de Legislación y Política Financiera, de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea, de Análisis Estratégico y Sistema Financiero Internacional y de Inspección y Control de Movimientos de Capitales. Esta nueva secretaría general asumió desde su creación las funciones de la Dirección General del Tesoro y Política Financiera, hasta que en 2014 se recuperó este órgano de nuevo subordinándolo a la secretaría general.[3]

El 22 de junio de 2018, el nuevo gobierno con la ministra Nadia Calviño al frente del Ministerio de Economía y Empresa cambió la denominación a la de Secretaría General del Tesoro y Financiación Internacional. Además, en esta reforma se incluyeron cambios de denominación en las subdirecciones generales y se ampliaron hasta cinco.[4] Con la reforma de 2020, e integrada en el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, se renombraron algunas subdirecciones generales y se potenció el Gabinete Técnico.[5]

En 2023 otra reforma fusionó dos subdirecciones generales dedicadas a las relaciones con organismos y foros internacionales y creó una nueva Subdirección General de Análisis Financiero.[6]

De la Secretaría General dependen los siguientes órganos:[5]

• La Dirección General del Tesoro y Política Financiera, como su principal órgano directivo.
• La Subdirección General de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea, órgano encargado de la coordinación y la representación permanente del Reino de España en el Comité Económico y Financiero de la Unión Europea y el Grupo de Trabajo del Eurogrupo, así como en sus grupos de trabajo respectivos, participando en los trabajos del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea y del Eurogrupo; la coordinación y la representación permanente del Reino de España en los grupos de trabajo del Consejo encargados de la negociación, seguimiento y revisión de los elementos que conforman la gobernanza económica europea; la representación permanente y la coordinación de la política del Reino de España en el Grupo del Banco Europeo de Inversiones, así como en los fondos multidonantes gestionados o cogestionados por este; y la representación permanente y la coordinación de la política del Reino de España en la Facilidad Europea de Estabilización Financiera y el Mecanismo Europeo de Estabilidad.
• La Subdirección General de Bancos Multilaterales de Desarrollo, FMI y G20, a la que le corresponde la representación permanente y la coordinación de la política del Reino de España en el Grupo del Banco Mundial, y ante todos los bancos multilaterales y fondos multilaterales gestionados por los mismos; la coordinación, negociación, tramitación y gestión de las contribuciones a fondos multidonantes, fondos multilaterales, fondos de asistencia técnica, fondos de capacitación y otras aportaciones a instituciones financieras multilaterales, así como aquellas destinadas a la promoción de la participación de profesionales españoles en el personal de dichas instituciones, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros departamentos ministeriales; la representación permanente y coordinación de la política del Reino de España ante las instituciones financieras de ámbito europeo, distintas del Banco Europeo de Inversiones; la representación permanente del Reino de España y la coordinación en materia de política económica y financiera ante el Fondo Monetario Internacional, así como la definición de la posición española en esta institución y la negociación, tramitación y gestión de aportaciones a fondos fiduciarios en la misma; el análisis y seguimiento en lo relativo al sistema financiero internacional, a las necesidades internacionales de financiación y a la arquitectura financiera internacional; la representación del Reino de España en el G20 y sus grupos de trabajo dentro del circuito de finanzas; la preparación, coordinación y representación de los intereses españoles en el Foro de Diálogo Económico Asia-Europa y otros foros internacionales con contenido financiero; y la elaboración de convenios monetarios con terceros países, salvo aquellos relacionados con la gestión de la deuda que el Estado español ostenta como acreedor, y los aspectos monetarios relacionados con la Unión Monetaria.
• La Subdirección General de Gestión de la Deuda Externa y la Financiación Internacional, a la que le corresponde la definición de la posición del Reino de España respecto a la deuda externa que el Estado español ostenta como acreedor, así como la negociación, reestructuración, conversión y gestión, bilateral y multilateral, de la misma y la representación del Reino de España en el Club de París; el análisis y valoración de las condiciones financieras y garantías del seguro de crédito a la exportación por cuenta del Estado y de la financiación reembolsable otorgada por el Reino de España, en particular, con cargo al Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM), al Fondo para las Inversiones en el Exterior (FIEX), al Fondo para las Inversiones en el Exterior de la Pequeña y Mediana Empresa (FONPYME) y al Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE) u otros fondos que se constituyan y puedan afectar a la posición financiera del Estado, principalmente para garantizar su coherencia con la política de gestión de la deuda externa; la elaboración y la coordinación de las posiciones del departamento en relación con la política de financiación externa de la Unión Europea y la participación en los comités de los instrumentos financieros de la Comisión Europea en ese ámbito,así como la representación del Reino de España en fondos multidonantes de inversión dentro de ese marco y en los órganos responsables de la concesión de fondos comunitarios para garantías y operaciones de blending en terceros países. En relación con estos últimos, le corresponderá hacer seguimiento de su interacción con los instrumentos de la arquitectura financiera española, con el fin de promover el máximo aprovechamiento y la eficiencia de los recursos financieros de la acción exterior de la Unión Europea.
• La Subdirección General de Informática y de Gestión, encargada del diseño, desarrollo y gestión de las aplicaciones informáticas relacionadas con las funciones encomendadas a la Secretaría General, así como las competencias relativas a la gestión de los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados a la misma, sin perjuicio de las funciones que corresponden a la Secretaría General de Administración Digital y a la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación, a la Intervención General de la Administración del Estado en relación con el sistema integrado de información contable y, en todo caso, en coordinación con la Subdirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Subsecretaría.
• El Gabinete Técnico, que se constituye como un órgano de apoyo y asistencia inmediata al secretario general y que además se encarga del seguimiento del cumplimiento de los objetivos generales de la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria y del asesoramiento, y autorizaciones en su caso, en relación con las inversiones de fondos, en cuanto le sea atribuido y, en particular, del Fondo de Reserva de Riesgos de la Internacionalización, del Fondo para la financiación de las actividades del Plan General de Residuos Radioactivos y el asesoramiento del Fondo de Reserva de la Seguridad Social mediante la participación como miembro de la Comisión Asesora de Inversiones y del Comité de Gestión.
• La Subdirección General de Análisis Financiero, a la que le corresponde la representación permanente del Reino de España en el Comité de Mercados Financieros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, a través de la Consejería Económica de la Delegación Permanente; la coordinación de las autoridades nacionales competentes en materia de estabilidad financiera en el marco de la AMCESFI y el impulso de la adopción de las medidas necesarias, también en materia de gestión de riesgos operativos; el seguimiento y análisis del sector financiero y de la evolución de los mercados nacionales e internacionales, incluyendo la elaboración de informes periódicos; la representación permanente del Reino de España en el Consejo de Estabilidad Financiera y en sus grupos de trabajo, y el seguimiento, elaboración y coordinación de las posiciones del departamento en relación con las iniciativas a nivel europeo e internacional para favorecer la estabilidad financiera y, en particular, las vinculadas con el sistema monetario; y la recopilación y explotación de bases de datos económico financieras para la generación de análisis cuantitativo que apoye el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas financieras.

Como órgano de asesoramiento legal existe una unidad de la Abogacía del Estado y una Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado para el control económico-financiero interno.

La Secretaría General del Tesoro tiene un presupuesto asignado de 582 938 090 € para el año 2023. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado para 2023, la Secretaría General participa en dos programas:

1. Iñigo Fernández de Mesa Vargas (2011-2014) (1)
2. Rosa María Sánchez-Yebra Alonso (2014-2016) (1)
3. Emma Navarro Aguilera (2016-2018) (1)
4. Francisco Navarrete Rojas (abril-junio de 2018) (1)
5. Carlos San Basilio Pardo (2018-2021) (1)(2)
6. Carlos Cuerpo Caballero (2021-presente) (2)

(1) Secretario General del Tesoro y Política Financiera
(2) Secretario General del Tesoro y Financiación Internacional