Élections législatives croates de 2020

Le Premier ministre sortant Andrej Plenković.

Les élections législatives du 11 septembre 2016 voient la victoire de l'Union démocratique croate (HDZ) qui arrive en tête avec un peu plus de 36 % des voix et décroche 61 sièges sur 141, devant la Coalition populaire (NK) menée par le Parti social-démocrate de Croatie (SDP) qui réunit 33 % des suffrages et 54 députés. La HDZ forme un gouvernement de coalition avec Le Pont des listes indépendantes (Most), arrivé troisième avec un peu moins de 10 % des voix et 13 sièges malgré un important recul, et le soutien sans participation de plusieurs partis ethniques mineurs. Le Premier ministre indépendant Tihomir Orešković est remplacé par le dirigeant de la HDZ, Andrej Plenković tandis que celui de Most, Božo Petrov devient président du Parlement. Le nouveau gouvernement reçoit la confiance du Parlement le 19 octobre par 91 voix pour, 45 contre et 3 abstentions.

Une crise gouvernementale voit cependant s'opposer les deux partenaires de coalition l'année suivante sur la question du maintien de l'indépendant Zdravko Marić au poste de ministre des Finances à la suite d'un scandale politico-financier. Marić est en effet accusé d'avoir caché des informations concernant la situation financière difficile du conglomérat agro-alimentaire Agrokor, l'une des plus puissantes entreprises croate. Cette dernière n'est alors plus en mesure de payer ses dettes en raison d'une gestion catastrophique mêlée à la falsification des comptes, contraignant l'État a entreprendre un plan de sauvetage économique tandis qu'une douzaine des membres de son conseil d'administration sont inculpés[1]. Le refus de la HDZ de renvoyer Marić aboutit en avril 2017 au départ de Most de la coalition et à la mise au vote d'une motion de censure. Si celle-ci est évitée de justesse avec 75 votes pour, 75 contre et une abstention, la tenue d'élections anticipées est un temps jugée probable. Le Premier ministre parvient cependant à regagner une majorité en s'alliant de manière inattendue avec le Parti populaire croate - Démocrates libéraux (HNS), pourtant allié du SDP et qui subit en conséquence le départ d'une partie de ses parlementaires, opposés à ce revirement d'alliance.

À l'issue du premier tour de l'élection présidentielle de décembre 2019, marqué par une faible participation — bien qu'en hausse —, l'ancien Premier ministre social-démocrate Zoran Milanović vire en tête devant la cheffe de l'État sortante Kolinda Grabar-Kitarović, qui brigue un second mandat et bénéficie du soutien de l'Union démocratique croate (HDZ), dont elle a fait partie jusqu'à son accession à la présidence. Tous deux se qualifient pour le second tour, deux semaines plus tard, et Milanović l'emporte avec 52,66 % des suffrages exprimés. La droite radicale réalise une percée à l'occasion de ce scrutin, le national-populiste Miroslav Škoro talonnant la présidente sortante avec près d'un quart des suffrages exprimés. Škoro fonde deux mois plus tard le Mouvement patriotique de Miroslav Škoro (DPMŠ), qui supplante rapidement Most dans les sondages[2]

Les législatives sont initialement prévues pour le 23 décembre 2020 au plus tard, avant que la situation liée à la pandémie de Covid-19 ne provoque une accélération du calendrier[3]. La pandémie est en effet sous contrôle dés fin avril dans le pays, mais la probabilité d'une seconde vague à l'automne amène la classe politique et les médias à envisager la tenue du scrutin dans le « creux » de l'épidémie, au cours de l'été[4]. Le projet est notamment soutenu par le président du Parlement Gordan Jandroković, l'un des principaux dirigeants de la HDZ[5]. Ces derniers redoutent que la crise économique post-pandémie ne nuise à leurs chances électorales, ce qu'un scrutin anticipé permettrait de devancer[6]. Si le Premier ministre se montre initialement vague en se contentant simplement d'affirmer que les élections auront lieu quand la situation sanitaire le permettra, il finit le 14 mai par annoncer que son gouvernement et l'opposition parlementaire se sont mis d'accord pour les organiser de manière anticipée[7]^,[8]. La dissolution du Parlement est votée le 18 mai par 105 voix pour, 8 contre et 4 abstentions, entrainant une tenue du scrutin dans les soixante jours, soit le 17 juillet 2020 au plus tard[9]. Le président Milanović les fixe au 5 juillet deux jours après le vote du Parlement[10].

Les dix premières circonscriptions.

Bien que les listes soient normalement bloquées, les électeurs disposent de la possibilité d'effectuer une forme restreinte de vote préférentiel, en accordant une voix à un candidat figurant sur la liste pour laquelle ils votent. Cette mesure introduite en 2015 permet aux candidats ayant recueilli plus de 10 % du total des voix attribués à leur liste d'être placés en tête de liste, leur permettant ainsi d'obtenir en priorité un éventuel siège obtenu par leur parti. La place sur les listes des candidats dont le total des votes préférentiels n'a pas atteint ce quota de 10 % reste donc inchangée[12]. Après décompte des voix, les sièges sont répartis dans chacune des 11 premières circonscriptions entre tous les partis ayant franchi le seuil électoral de 5 %. La répartition proportionnelle est faite à l'aide de la méthode d'Hondt[13].

Sur les huit sièges réservés aux minorités nationales, trois sont réservés pour les Serbes, un autre pour les Italiens, un pour les Hongrois, un pour les Tchèques et Slovaques, un pour les Albanais, Bosniaques, Macédoniens, Monténégrins et Slovènes, et un pour les Autrichiens, Bulgares, Allemands, Juifs, Polonais, Roms, Roumains, Ruthènes, Russes, Turcs, Ukrainiens et Valaques. Les sièges de la minorité serbe sont pourvus au scrutin majoritaire plurinominal : les électeurs votent pour trois candidats de leur choix à raison d'une seule voix par candidat. Pour les autres, le scrutin a lieu au scrutin uninominal majoritaire à un tour. Dans chacun de ces groupes, le ou les candidats ayant réuni le plus de voix sont par conséquent élus[11]. L'appartenance des électeurs à une minorité nationale est enregistrée à leur naissance sur déclaration de leurs parents mais peut être modifiée par la suite, sauf dans les 14 jours précédant un scrutin. Les électeurs des minorités choisissent à leur entrée dans les bureaux de vote s'ils prennent part au scrutin en tant que membre de la circonscription ethnique unique, ou bien de celle ordinaire à laquelle est rattachée le bureau de vote. Ils ne peuvent voter pour les deux systèmes à la fois, ni les électeurs enregistrés comme croates voter pour les listes réservées. Ce système, controversé, a été l'objet en 2017 d'une remise en cause devant la Cour constitutionnelle, qui l'a cependant validé[14]^,[15].