Énergie en Espagne

Le secteur de l'énergie en Espagne se caractérise par la pauvreté du pays en ressources énergétiques conventionnelles, en particulier le manque d'hydrocarbures liquides et gazeux et la mauvaise qualité du charbon existant. La rareté des ressources a condamné le système énergétique national à une situation de déficit et de dépendance extérieure. Le taux de dépendance énergétique national se chiffrait en 2019 à 71,9 %. L'Espagne est donc un gros importateur de combustibles fossiles : elle figurait en 2019 au 7e rang mondial des importateurs de pétrole et en 2020 au 13e rang de ceux de gaz naturel.

Énergie en Espagne

Cheminée de la raffinerie de Petronor (Biscaye), une des principales d'Espagne[2] ; le pétrole est de loin la principale énergie utilisée en Espagne.
Bilan énergétique (2020)
Offre d'énergie primaire (TPES) 4 554 PJ
(108,8 M tep)
par agent énergétique pétrole : 40,1 %
gaz naturel : 25,7 %
électricité : 24,4 %
bois : 7,3 %
charbon : 2,5 %
Énergies renouvelables 17,5 %
Consommation totale (TFC) 3 359 PJ
(80,2 M tep)
par habitant 71,3 GJ/hab.
(1,7 tep/hab.)
par secteur ménages : 18,1 %
industrie : 24,6 %
transports : 40,7 %
agriculture : 3,2 %
pêche : 0,4 %
Électricité (2020)
Production 262,3 TWh
par filière thermique : 33 %
nucléaire : 22,2 %
éoliennes : 21,5 %
hydro : 12,9 %
autres : 7,9 %
Combustibles (2020 - PJ)
Production pétrole : 1,2
gaz naturel : 1,7
bois : 356
Commerce extérieur (2020 - PJ)
Importations électricité : 65
pétrole : 3107
gaz naturel : 1183
charbon : 124
bois : 55
Exportations électricité : 53
pétrole : 962
gaz naturel : 43
charbon : 52
bois : 85
Sources
Agence internationale de l’énergie[3],[k 1]
NB : dans le bilan énergétique, l'agent « bois » comprend l'ensemble biomasse-déchets

L'énergie primaire consommée en 2019 était à 71,9 % d'origine fossile : pétrole 42,4 %, gaz naturel 25,4 % et charbon 4,0 % ; les énergies dé-carbonées totalisent 27,6 % : nucléaire 12,5 % et renouvelables 15,1 % ; les importations d'électricité apportent 0,5 %. Quant à l'énergie produite dans le pays (28,1 % seulement de l'énergie consommée), la principale source était en 2019 le nucléaire (44,6 %), suivi par la biomasse (24,7 %), les énergies nouvelles (solaire et éolien : 24,0 %), l'hydroélectricité (6,2 %) et les combustibles fossiles (0,5 %) ; les énergies renouvelables totalisaient 55 %.

La consommation espagnole d'énergie primaire par habitant en 2019 était supérieure de 36 % à la moyenne mondiale, mais inférieure de 28 % à celle de la France.

L'électricité couvrait 23,6 % de la consommation finale d'énergie en 2019 ; le pétrole dominait avec 51,3 %, la part du gaz naturel était de 17,2 % et celle du charbon de 0,6 %. La part des énergies renouvelables était en 2017 de 16 % dont 9,1 % de renouvelables électriques et 6,9 % de renouvelables thermiques.

Les émissions de CO2 de l'Espagne atteignaient 4,90 tonnes par habitant en 2019 (dont 38 % dans les transports), supérieures de 12 % à la moyenne mondiale et à celle de la France, mais inférieures de 37 % à celle de l'Allemagne.

Vue d'ensemble
Principaux indicateurs de l'énergie en Espagne[3]
Population
[k 1]		 Consom.
énergie
primaire		 Produc.
énergie
primaire		 Importation
nette		 Consom.
électricité		 Émissions
de CO2[k 1]
Année Million PJ PJ PJ TWh Mt CO2éq
199039,33 7721 4492 528137203
200040,65 0811 3184 174210279
201046,65 3281 4424 456266262
201546,44 9561 4063 970254247
201646,54 9981 4313 933256239
201746,55 2581 4084 242258253
201846,75 2341 4214 230260249
201947,15 0831 4284 210255231
variation
1990-2019		+20 %+35 %-1 %+67 %+86 %+14 %

Comparaisons internationales

Dans les classements "top ten" de l'Agence internationale de l'énergie, l'Espagne apparait dans les premiers rangs pour plusieurs indicateurs du domaine de l'énergie:

Place de l'Espagne dans les classements mondiaux
Source d'énergie indicateur rang année quantité unité % monde commentaires
Pétrole brut[k 2] Importation nette 7e 2019 66 Mt 3,2 % 1er : Chine 505 Mt ; 2e : Inde 227 Mt ; 6e : Allemagne 86 Mt
Énergie éolienne[k 3] Production élec. 7e 2019 56 TWh 3,9 % 1er : Chine 406 TWh ; 2e : États-Unis 298 TWh ; 3e : Allemagne 126 TWh
Puissance installée 5e 2019 25,5 GW 4,1 % 1er : Chine (210,3 GW) ; 2e : États-Unis 103,7 GW ; 3e : Allemagne 60,9 GW
% éolien/élec 2e 2019 20,4  % 1er : Allemagne (20,7 %) ; 3e : Royaume-Uni (19,9 %)
Énergie solaire photovoltaïque[4] Production élec. 9e 2020 15,6 TWh 1,8 % 1er : Chine 269,7 TWh ; 2e : États-Unis 116,7 TWh ; 4e : Allemagne 50,6 TWh ; 6e : Italie 24,9 TWh ; 10e : France 13,6 TWh
% PV/élec 8e 2020 5,9  % 1er : Grèce (9,4 %) ; 2e : Chili (9,3 %) ; 3e : Italie (8,9 %) ; 4e : Allemagne (8,7 %)
Énergie solaire thermodynamique[4] Production élec. 1er 2019 5,7 TWh 42,5 % 2e : États-Unis 3,5 TWh

En 2016, l'Espagne a disparu du classement des 10 premiers producteurs d'électricité nucléaire, où elle figurait en 2015 au 10e rang avec 2,2 % du total mondial. En 2017, elle est passée du 4e rang au 6e rang pour la production éolienne. En 2019, elle est passée du 9e rang au 11e rang pour la production solaire photovoltaïque.

La consommation espagnole d'énergie primaire par habitant en 2019 était de 107,9 GJ, 36 % au-dessus de la moyenne mondiale (79,1 GJ), mais 28 % au-dessous de celle de la France : 150,5 GJ, celle de l'Allemagne étant de 148,3 GJ et celle des États-Unis de 282 GJ[k 1].

La consommation espagnole d'électricité par habitant en 2019 était de 5 421 kWh, supérieure de 66 % à la moyenne mondiale : 3 265 kWh, mais inférieure de 23 % à celle de la France : 7 043 kWh ; celle de l'Allemagne était de 6 606 kWh et celle des États-Unis de 12 744 kWh[k 1].

Les émissions de CO2 de l'Espagne atteignaient 4,90 tonnes par habitant en 2019, supérieures de 12 % à la moyenne mondiale : 4,39 tonnes, mais inférieure de 37 % à celle de l'Allemagne : 7,75 t et de 66 % à celle des États-Unis : 14,44 t[k 1].

Histoire
Plan incliné dans la mine de charbon "Mariana" (Mieres (Asturies), vers 1900).

Historiquement, un des facteurs qui ont limité le développement économique de l'Espagne a été la pauvreté en ressources énergétiques, en particulier le manque d'hydrocarbures liquides et gazeux et la mauvaise qualité et la rareté du charbon existant. La rareté des ressources a condamné traditionnellement le système énergétique national à une situation de déficit et de dépendance extérieure.

L'Espagne a commencé sa Révolution industrielle avec retard par rapport aux autres nations européennes, dans la seconde moitié du XIXe siècle.

Un des premiers défis énergétiques consista à tenter de remplacer par des ressources propres le charbon importé de Grande-Bretagne qui alimentait les locomotives du réseau ferré espagnol naissant. Avec l'impulsion également de la Marine de Guerre, la production de charbon asturien connut une croissance rapide[5].

Cependant, la première crise énergétique grave se produisit au début de la Première Guerre mondiale (1914-1918) lorsque, du fait des hostilités, les importations de charbon se réduisirent. Après la guerre, l'Espagne misa sur le pétrole pour réduire sa dépendance du charbon anglais, mais du fait du monopole des grandes entreprises pétrolières se produisit une nouvelle crise. La dictature de Primo de Rivera promulgua donc la Ley del Monopolio de Petróleos de 1927, qui établit un monopole d'État sur le commerce et la transformation du pétrole, créant l'entreprise d'État CAMPSA. Durant la période de l'entre-deux-guerres commença également le développement de l'énergie hydroélectrique avec la construction des premiers grands barrages. Mais après la Guerre Civile et la victoire de Franco en 1939, l'Espagne souffrit du blocus des Alliés, avec de fréquentes coupures de courant et autres difficultés. Dans ces années il ne fut pas possible de construire de nouvelles centrales hydroélectrique ou thermiques car la priorité était de relever le pays[5].

À mesure que l'économie du pays décollait et que l'Espagne sortait de son isolationnisme, la production d'énergie dut augmenter de nouveau pour soutenir cette croissance, grâce à l'exploitation des lignites galiciens et d'autres charbons nationaux, ainsi qu'à la construction de nouveaux barrages et de raffineries de pétrole. De plus, l'Espagne fut un pays pionnier dans le développement de l'énergie nucléaire pour la production d'électricité, avec l'inauguration de la Centrale nucléaire José Cabrera en 1969. Mais en 1973 survint la première crise du pétrole (voir Premier choc pétrolier), suivie par celle de 1979 (voir Deuxième choc pétrolier), qui perturbèrent gravement l'économie espagnole comme celle du monde entier.

L'ambitieux programme nucléaire espagnol se vit freiné dans les années 1980 par la vague anti-nucléaire déclenchée par la catastrophe nucléaire de Tchernobyl, et la nouvelle politique énergétique se tourna vers d'autres ressources : le gaz naturel, jugé moins polluant. Un gazoduc fut alors construit pour acheminer la fourniture de l'Algérie en passant par le Maroc, ainsi que des stations de regazéification pour recevoir les navires méthaniers qui le transportent sous forme liquide.

Plus récemment, dans les années 1990 et 2000 se répandit la conscience du fait que les sources d'énergie non renouvelables ne sont pas éternelles, ainsi qu'une croissante sensibilité environnementaliste, favorisant le fort développement des nouvelles énergies renouvelables : éolienne principalement, mais aussi solaire (thermique et photovoltaïque), biomasse, etc.

Pour la période récente, voir la section "politique énergétique".

Production nationale

La production nationale d'énergie primaire a évolué comme suit :

Production d'énergie primaire en Espagne par source (PJ)
Source 1990 % 2000 % 2010 % 2015 2019 % 2019 var.
2019/1990 		2020p
Charbon49233,933425,31389,65200 %-100 %0
Pétrole493,4100,750,4101,70,1 %-97 %1,2
Gaz naturel533,760,520,01250,3 %-91 %1,7
Total fossiles59441,034926,514510,16470,5 %-99 %3
Nucléaire59240,967951,567646,962463744,6 %+8 %636
Hydraulique926,31027,715210,6101896,2 %-3 %109
Biomasse-déchets17011,817012,926518,430535324,7 %+107 %356
Solaire, éolien10,1191,420314,131234324,0 %ns356
Total EnR26318,229022,062143,071878555,0 %+198 %822
Total1 4491001 3181001 4421001 4061 428100 %-2 %1 461
Source des données : Agence internationale de l'énergie[3]. 2020p : provisoire.

La production nationale couvre seulement 28,1 % des besoins du pays en 2019.

Charbon

Les réserves de charbon prouvées et économiquement récupérables sont estimées par l'Agence fédérale allemande pour les sciences de la terre et les matières premières (BGR) fin 2020 à 868 Mt (millions de tonnes), plus 3 363 Mt de ressources ultimes ; il n'y a plus de production[r 1]. Les réserves de lignite sont estimées à 319 Mt[r 2].

La production n'était plus que de 1,1 Mtep en 2018, en baisse de 6,8 % en 2018 et de 75 % depuis 2008[6].

Les effectifs des mines de charbon baissent rapidement : 4594 en 2010, 2795 en 2015, 1954 en 2016, 1714 en 2017[e 1].

Le , la Commission européenne a autorisé l’Espagne à subventionner la fin d’activité de filières charbonnières : 2,1 milliards d’euros seront consacrés à la fermeture de 26 mines de charbon et de lignite jugées non rentables. Les aides pourront être versées à la condition que les exploitations minières soient effectivement fermées avant 2019[7].

Pétrole

En 2020, selon BGR, l'Espagne avait 20 Mt de réserves économiquement exploitables, plus 43 Mt de ressources potentiellement récupérables ; sa production 2020 était inférieure à 0,05 Mt[r 3].

Gaz naturel

Les réserves économiquement exploitables de gaz naturel en Espagne sont estimées en 2020 par BGR à 3 Gm3, plus 653 Gm3 de ressources potentielles ; la production 2020 a été de 0,1 Gm3[r 4].

Énergies renouvelables

Les énergies renouvelables n'ont joué en Espagne, jusqu'à la fin du XXe siècle, qu'un rôle limité dans la satisfaction de la demande d'énergie primaire et d'électricité ; elles étaient principalement représentées par l'énergie hydroélectrique. Cependant, depuis une quinzaine d'années, plusieurs gouvernements ont soutenu le développement des technologies éolienne et solaire.

En 2005, le gouvernement espagnol a approuvé une nouvelle loi dont l'objectif était de produire 30 % de l'énergie nationale à partir des énergies renouvelables jusqu'à parvenir à 20,1 GW en 2010 et 36 GW en 2020[8]. Il est prévu que la moitié de cette énergie provienne du secteur éolien, ce qui éviterait l'émission de 77 millions de tonnes de dioxyde de carbone [9]

En 2011, le gouvernement espagnol a approuvé le Plan National des Énergies Renouvelables qui fixe des objectifs pour la période 2011-2020 de 35 000 MW installés en 2020 en éoliennes terrestres et 3 000 MW en éoliennes offshore[10].

Mais le nouveau gouvernement espagnol de Mariano Rajoy, après son arrivée au pouvoir fin 2011, a suspendu les dispositifs de soutien aux nouveaux projets d'énergies renouvelables : le ministère de l'Industrie a annoncé le la clôture temporaire du programme de tarifs d'obligation d'achat d'énergies renouvelables pour les nouveaux projets ; les projets déjà approuvés continueront à bénéficier de ces tarifs ; cette suspension est justifiée par la crise économique et surtout par le déficit dû au programme qui s'accumulait dans les comptes des opérateurs, ces derniers n'étant pas autorisés à répercuter les surcoûts d'achat d'énergies renouvelables dans leurs tarifs de vente, mais seulement à comptabiliser ces surcoûts dans des comptes d'attente ; le gouvernement prépare une réforme qui éliminera ces déficits[11], qui atteignent 26 milliards d'euros en 2013 ; l'État a dépensé plus de 50 milliards € d'aides aux renouvelables de 1998 à 2013, avec une hausse de 800 % à partir de 2005 ; le gouvernement annonce son intention de réduire fortement les aides à l'éolien[12]. Cette décision va fortement ralentir le développement des énergies renouvelables ; cependant, les réglementations européennes amèneront l'Espagne à réintroduire tôt ou tard des politiques de soutien[13].

Ci-dessous est figurée l'évolution de la part des énergies renouvelables dans l'approvisionnement du pays en énergie primaire ; on y distingue aussi la dépendance de l'énergie hydroélectrique aux variations climatiques (années sèches ou pluvieuses) qui se voit clairement jusqu'au milieu de la décennie 2000 ; la baisse observée en 2011 provient d'une faible hydraulicité ; en 2012, les précipitations ont été encore plus faibles, mais la progression des autres EnR a compensé le déficit hydraulique ; en 2013 et 2014, la baisse de la consommation (-6,4 % puis -2,2 %) a fait croître la part des EnR ; en 2015, la sécheresse a fait chuter la production hydroélectrique de 27 %, les mauvaises conditions de vent ont réduit la production éolienne, et le redressement de la consommation a contribué à réduire la part des EnR ; en 2016, elle s'est légèrement redressée grâce à une hydraulicité en hausse de 30,6 % ; en 2017, la baisse de 48,4 % de la production hydroélectrique l'a fait chuter à nouveau[e 2]:

Parmi les énergies renouvelables, en dehors des énergies électriques (hydraulique, éolien, solaire) qui sont traitées dans l'article Électricité en Espagne, l'essentiel des ressources provient de la biomasse, utilisée soit directement (combustion de bois ou de déchets agricoles pour le chauffage), soit pour produire des biocarburants tels que l'éthanol ou le biodiesel, ou du biogaz. Selon le Conseil Mondial de l'Énergie (World Energy Council), les ressources en résidus agricoles disponibles étaient estimées à 5,8 Mtep en 2008 (avec un potentiel de 12,8 Mtep), et la production de biocarburants était de 257 kt (kilotonnes) pour l'éthanol (capacité de production : 415 kt) et de 150 kt pour le biodiesel (capacité : 322 kt)[14].

Déficit énergétique

La dépendance énergétique extérieure de l'Espagne est supérieure à la moyenne de l'Union européenne. Le degré d'autosuffisance en énergie primaire (rapport entre production intérieure et consommation totale d'énergie primaire) a été en 2017 de 25,7 %, autrement dit 74,3 % de l'énergie primaire consommée est importée de l'extérieur[e 3]. Dans le tableau suivant est détaillée l'évolution du degré d'autosuffisance :

Année degré d'autosuffisance en énergie primaire
197522,6
198538,9
199528,0
199825,6
200322,1
200821,6
200922,9
201026,1
201124,4
201226,8
201329,7
201426,8
201527,2
201627,7
201725,7
Sources: 1975-1998[15], 2003-2016 : Ministerio para la Transicion Ecologica[e 3]

L'amélioration observée de 2009 à 2013 résulte de la baisse de la consommation d'énergie causée par la crise. La reprise économique à partir de 2014 a fait chuter le degré d'autonomie énergétique et la forte baisse de la production hydroélectrique causée par la sécheresse l'a encore amoindri en 2017.

Consommation intérieure d'énergie primaire

La consommation espagnole d'énergie primaire par habitant en 2019 était de 107,9 GJ, 36 % au-dessus de la moyenne mondiale (79,1 GJ), mais 28 % au-dessous de celle de la France : 150,5 GJ, celle de l'Allemagne étant de 148,3 GJ et celle des États-Unis de 282 GJ[k 1].

Consommation intérieure d'énergie primaire en Espagne
Source : AIE[3]

On observe sur le graphique ci-contre l'impact très marqué de la crise économique de 2008 et de celle de 2020.

Consommation intérieure brute d'énergie primaire en Espagne par source (PJ)
Source 1990 % 2000 % 2010 % 2015 2019 % 2019 var.
2019/1990 		2020
Charbon80721,487717,33256,12044,0 %-75 %116
Pétrole1 90450,52 57950,82 41645,32 15642,4 %+13 %1 823
Gaz naturel2085,563712,51 30324,51 29425,4 %+522 %1 169
Total fossiles2 91877,44 09380,64 04475,93 65471,9 %+25 %3 108
Nucléaire59215,767913,467612,7x63712,5 %+8 %636
Hydraulique922,41022,01522,9891,7 %-3 %109
Biomasse-déchets1704,51733,42825,33366,6 %+97 %332
Solaire, éolien10,03190,42033,83436,7 %ns356
Total EnR2637,02935,863812,0x76815,1 %+192 %798
Solde exp.électricité-1,5-0,04160,3-30-0,6250,5 %ns12
Total3 7721005 0811005 3281005 083100 %+35 %4 554
Source des données : Agence internationale de l'énergie[3]

Charbon

La consommation intérieure brute de charbon en 2017 s'élevait à 12,82 Mtep, en hausse de 17,6 % du fait de la progression de la consommation du secteur électrique causée par la chute de la production hydroélectrique ; la production nationale est remontée à 1,128 Mt (+59,8 %) après une baisse de 40,9 % en 2016 ; le solde importateur de l'Espagne s'est élevé à 17,06 Mt (+13,5 %). La consommation des centrales électriques a été de 10,62 Mtep (+21,7 %), soit 83 % de la consommation totale[e 4].

Importations de charbon

Le solde importateur est passé de 13,69 Mt en 2014 à 17,06 Mt en 2017[e 4] ; les importations proviennent surtout de Colombie, de Russie, d'Indonésie et d'Afrique du Sud[e 5].

Pétrole

La consommation d'énergie primaire d'origine pétrolière en 2017 a été de 57,97 Mtep (+5,9 %), soit 44,3 % de la consommation d'énergie totale du pays[e 2] ; la consommation finale de produits pétroliers a été de 47,41 Mt (+1,7 %), soit 53,2 % de la consommation finale d'énergie[e 6] ; la production nationale de brut a été de 122 kt en 2017 (-15 %)[e 3] ; la quasi-totalité du brut utilisé en Espagne a donc été importée et le sera totalement à partir de juin 2021, date à laquelle la production nationale s'arrête pour motif écologique[16].

Importations de pétrole
Provenance du pétrole brut importé en Espagne (millions de tonnes)[17]
Pays 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 % en 2017[e 7]
Mexique7,187,715,665,936,138,688,948,568,889,2314,6 %
Nigeria4,865,045,405,586,918,437,619,9010,828,1114,4 %
Arabie saoudite5,476,405,816,577,667,948,147,246,816,599,7 %
Irak3,251,832,251,903,864,872,011,872,165,19nd
Russie12,748,818,206,587,988,188,137,077,935,07nd
Libye4,905,965,046,831,164,892,851,431,602,708,3 %
Iran4,516,806,277,677,491,100002,516,7 %
Royaume-Uni0,691,431,190,400,1600,401,361,791,79nd
Algérie0,391,631,081,010,541,653,182,082,931,52nd
Venezuela2,121,872,680,790,422,582,372,923,191,12nd
Total60,4757,5158,5152,3052,4652,1558,8157,8759,0564,6364,17
Variation-4,9 %+1,7 %-10,6 %+0,3 %-0,6 %+12,8 %-1,6 %+2,0 %+9,4 %-0,7 %

Les totaux par région sont :

  • Moyen-Orient : 25,4 % en 2006, 37,2 % en 2011, 13,9 % en 2015, 22,3 % en 2016, 22,5 % en 2017
  • Afrique : 31 % en 2006, 27,2 % en 2011, 36,3 % en 2015, 26,8 % en 2016, 32,6 % en 2017
  • Europe (y c. Russie) : 24,4 % en 2006, 17,2 % en 2011, 19,6 % en 2015, 15,4 % en 2016, 18,8 % en 2017
  • Amérique : 18,5 % en 2006, 16,7 % en 2011, 27,3 % en 2015, 25,4 % en 2016, 26,1 % en 2017[e 7].

Raffineries de pétrole
Raffinerie de Puertollano.
Raffinerie de Gibraltar-San Roque.

L’Espagne compte neuf raffineries:

Localisation Propriétaire Nom
Tarragone (Catalogne) Repsol YPF
Puertollano (Castille-La Manche) Repsol YPF Refinería de Puertollano
Carthagène (Murcie) Repsol YPF
Bilbao (Pays basque) Petronor[18]
La Corogne (Galice) Repsol YPF
Castellón (Communauté valencienne) BP BP Oil Refinería de Castellón, S.A.U.
Huelva (Andalousie) Cepsa Refinería La Rábida
San Roque (Andalousie) Cepsa Refinería de Gibraltar-San Roque
Santa Cruz de Tenerife (Îles Canaries) Cepsa Refinería de Santa Cruz de Tenerife

Réseau d'oléoducs

La carte du réseau d'oléoducs de l'Espagne[e 8] fait apparaître une structure partant des ports d'approvisionnement, auprès desquels sont situées les huit raffineries (sauf celle de Puertollano), pour alimenter l'intérieur du pays.

Gaz naturel

La consommation de gaz naturel s'élevait à 350,9 TWh en 2017, en hausse de 9 % par rapport à 2016, mais inférieure de 13 % à celle de 2009[e 9], répartie en :

  • 275,2 TWh (78 %) pour l'industrie et les secteurs résidentiel et commercial ;
  • 75,7 TWh (22 %) pour la production d'électricité (en hausse de 26,8 % par rapport à 2016 à cause de la chute de la production hydroélectrique).

Les centrales à cycle combiné utilisant le gaz naturel comme combustible assuraient 16,7 % de la production électrique en 2017[e 10].

La production nationale de gaz naturel était en 2017 de 308 GWh, en forte baisse (-50 %)[e 11] ; elle ne couvre que 0,09 % de la consommation du pays[e 9].

Importations-exportations

Les importations de gaz naturel ont atteint 33,2 Gm3 en 2020, au 13e rang mondial, dont 12,3 Gm3 par gazoduc et 20,9 Gm3 par voie maritime (GNL). Les principaux fournisseurs sont l'Algérie (9,6 Gm3), les États-Unis 5,4 Gm3, le Nigéria 4,0 Gm3, la Russie 3,4 Gm3 et le Qatar 3,1 Gm3[19].

Les importations de gaz naturel ont atteint 389,29 TWh en 2017 (+6,8 %)[e 12] :

Répartition des importations par pays de provenance (TWh)
Pays 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 % 2017
Algérie139,68128,36121,47135,80150,19192,04211,89218,75207,0188,0148,2 %
Nigeria83,3044,2775,4970,7054,8437,1131,6543,3252,848,5912,5 %
Péroundndndndnd16,9013,9710,7920,1539,5110,1 %
Qatar51,5745,6759,0746,6240,9640,6435,0434,0228,9438,9810,0 %
Norvège27,5835,3133,7729,4240,7713,3714,0632,1338,4238,609,9 %
Francendndndndnd45,5649,2312,87,815,564,0 %
États-Unis--------0,858,542,2 %
Trinité-et-Tobago50,2044,9332,3124,8923,9622,4423,4812,757,316,121,6 %
Total410,13369,39371,50358,99354,64376,18384,68364,95365,02389,69100 %

NB : la rubrique "France" regroupait en 2013-2014 des importations par gazoducs en provenance de Norvège, Pays-Bas, etc., qui figuraient jusqu'en 2012 dans les importations de ces pays ; les importations par méthaniers restent bien entendu attribuées à leur pays d'origine ; en 2015, les importations de Norvège via la France sont à nouveau isolées.

gazoducs transméditerranéens : en bleu, le gazoduc Medgaz de Hassi-R'Mel à Almeria.

La majorité de ces importations (53 % en 2017) se font par gazoducs depuis la France (22 %), le Portugal et surtout l'Algérie (gazoducs Magreb 42 % et Medgaz 36 %), le reste par méthanier sous forme de GNL. En 2017, 216 cargaisons de méthaniers ont été réceptionnées, avec une cargaison moyenne de 852 GWh ; les terminaux de Barcelone, Huelva et Bilbao ont reçu les volumes les plus importants. Les gazoducs Magreb et Medgaz qui acheminent le gaz algérien depuis 2011 représentent les principaux points d'entrée du gaz en Espagne. Les exportations ont baissé de 28 % à 30,75 TWh, surtout vers le Portugal (29,85 TWh, -18 %) et vers la France (0,89 TWh, -86 %)[e 13].

Le gazoduc Medgaz comporte une section à terre de 547 km de Hassi R'Mel au port de Beni Saf, puis une section sous-marine de 200 km jusqu'à Almeria. Sa capacité est de 8 milliards de m³/an.

Le projet de gazoduc Midi-Catalogne (Projet MidCat-STEP) doublerait la capacité de transport de gaz d'Espagne vers la France, grâce à 224 kilomètres de nouvelles canalisations à travers les Pyrénées ; ce projet nécessiterait 3,1 milliards d'euros d'investissements, dont 2,7 milliards à la charge de la France ; l'Espagne pousse ce projet pour rentabiliser ses terminaux méthaniers qui tournent au ralenti. La Commission de régulation de l’énergie (CRE) critique en 2016 ce projet dont les études préparatoires sont financés par l'Union européenne : selon la CRE, la France est aujourd'hui bien interconnectée avec ses voisins et l'utilité de ce projet n'est pas démontrée[20]. La crise du gaz russe ne change pas la position de la France, motivée par l’impact environnemental et le coût très élevé des travaux estimés à 450 millions €. Si l’UE juge le projet « crucial », la Commission européenne ne s'est pas encore engagée à le financer, souhaitant financer prioritairement les énergies renouvelables. Le gouvernement socialiste de Pedro Sanchez plaide donc pour un gazoduc compatible avec le transport d'hydrogène vert[21].

Réseau de gazoducs et terminaux méthaniers

Le réseau intérieur de gazoducs atteignait 87 070 km (+2,3 %) à fin 2017 [e 14].

La capacité des installations de regazéification atteignaient 6,86 Mm3/h (millions de mètres cubes par heure) fin 2017, sans changement depuis 2010[e 15] :

Trois nouveaux terminaux de regazéification sont en cours d'autorisation :

  • El Musel (Gijón) : 0,8 Mm3/h ;
  • Tenerife (Canaries) :0,15 Mm3/h ;
  • Gran Canaria (Canaries) :0,15 Mm3/h.

La carte du réseau de gazoducs[e 16] montre une irrigation assez complète du territoire national, avec quatre axes principaux nord-sud reliés par plusieurs connexions est-ouest.

A la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, les flux entre l'Espagne et la France se sont inversés : l'Espagne, jusque-là importatrice, est devenue exportatrice nette vers la France, du fait de l'abondance de ses importations de GNL. L'Espagne relance donc son projet de renforcement de l'interconnexion gazière entre la France et l'Espagne, soutenu par Teréga et son homologue espagnol Enagás, qui avait été rejeté par les régulateurs des deux pays en 2019 ; il s'agit d'un gazoduc de 230 km entre Figueras et Barbaira (Aude), qui permettrait de doubler les capacités d'interconnexion actuelles[22].

Les capacités de stockage sont de 3,32 Mm3 dans les terminaux méthaniers énumérés ci-dessus[e 15], plus 1,55 Mm3 au stockage sous-marin Gaviota (ancien gisement offshore) à 8 km au large de Bermeo (Biscaye)[23] et 1,9 Mm3 dans les stockages souterrains de l'intérieur[e 15] :

  • Serrablo (Aragon) : 0,82 Mm3 ;
  • Marismas (Andalousie) : 0,06 Mm3 ;
  • Yela (Castille) : 1,05 Mm3.

Commercialisateurs

Part de marché dans la commercialisation par entreprise (3e trimestre 2010):

Entreprise Pourcentage
Gas Natural 38,71 %
Unión Fenosa Gas 14,59 %
Endesa 11,44 %
Iberdrola 9,20 %
Naturgas 6,42 %
Cepsa 5,57 %
GDF Suez 2,67 %
Shell 2,66 %
BP 2,43 %
E.ON 2,14 %
autres 4,71 %

Énergie nucléaire

Les besoins en uranium des centrales nucléaires espagnoles ont été de 1 408 tU en 2015 et 1 163 tU en 2016, entièrement importés[24].

De la production à la consommation finale

L'approvisionnement de l'Espagne en énergie primaire provient de la production locale et d'importations, dont il faut soustraire les exportations et les soutes internationales, puis ajouter ou retrancher les variations de stocks.

Ces ressources sont ensuite transformées (moyennant des pertes de transformation et de transport) par la filière énergétique, puis consommées pour des usages non énergétiques (bitume, chimie, …) ou énergétiques : consommation finale d'énergie par les utilisateurs.

Tous ces flux peuvent se résumer en un tableau de bilan énergétique :

BILAN ÉNERGÉTIQUE[3]
RESSOURCES 2019 PJ % EMPLOIS 2019 PJ %
Production d’énergie primaire1 42828 %Consommation branche énergie et pertes1 50230 %
Importations-exportations4 21083 %Consommation finale non énergétique2224 %
Var. stocks+soutes-555-11 %Consommation finale énergétique3 35966 %
Total ressources5 083100 %Total emplois : Consommation d'énergie primaire5 083100 %

Les consommations de la branche énergie sont surtout les pertes de conversion (20 %) et les consommations propres des installations de production et de transport d'énergie (8 %).

Consommation d'énergie finale

Consommation finale d'énergie en Espagne
Source : AIE[3]

Le graphique ci-contre montre la progression quasi continue des consommations de pétrole, de gaz et d'électricité jusqu'à 2007. Mais la crise de 2008 a causé une chute très importante des consommations : -20,3 % entre 2007 et 2013, suivie d'une reprise : +5,6 % entre 2013 et 2019[3].

Consommation finale par type d'énergie (PJ)
Source d'énergie 1990 % 2000 % 2010 % 2015 2019 % 2019 var.2019
/1990
Charbon1425,6 %571,6 %371,0 %22200,6 %-86 %
Produits pétroliers1 60363,0 %2 18461,0 %2 09354,3 %1 6831 83651,3 %+15 %
Gaz naturel1817,1 %51514,4 %62016,1 %56861517,2 %+239 %
Biomasse-déchets1646,5 %1444,0 %2175,6 %2102517,0 %+53 %
Solaire thermique10,04 %1,50,04 %80,2 %12150,4 %+1410 %
Électricité45317,8 %67819,0 %88122,9 %83584423,6 %+86 %
Total consom. finale2 544100 %3 579100 %3 857100 %3 3313 581100 %+41 %
Source : AIE[3].

Les usages non énergétiques ont représenté 4,89 Mtep en 2017, soit 5,5 % du total[e 3].

Les énergies renouvelables électriques ont produit 31,7 % de l'électricité du pays en 2017[e 17], soit 7,2 % de la consommation finale ; avec les EnR thermiques (6,4 %), les énergies renouvelables couvrent au total 13,6 % de la consommation finale d'énergie.

La part des énergies renouvelables dans la consommation finale brute d'énergie, calculée selon les règles de la Directive 2009/28/CE (avec correction des variations climatiques), est passée de 8,3 % en 2004 à 10,7 % en 2008, 13,8 % en 2010, 16,2 % en 2015, 17,4 % en 2016 et 17,5 % en 2017[e 18].

La répartition de la consommation finale énergétique en 2019 est la suivante[25] :

  • transport : 40,7 %
  • industrie : 24,6 %
  • résidentiel : 18,1 %
  • tertiaire : 12,7 %
  • agriculture et pêche : 3,6 %
  • non spécifié : 0,4 %.

La répartition modale de la consommation d'énergie des transports a évolué comme suit :

Consommation d'énergie des transports[e 19]
Source d'énergie 2000 2017
transport routier79,5 %77,4 %
transport aérien13,7 %18,1 %
transport fluvial4,2 %2,6 %
transport ferroviaire2,2 %1,1 %

La répartition par sources d'énergie de la consommation du secteur résidentiel s'est profondément modifiée :

Répartition de la consommation résidentielle[e 20]
Source d'énergie 2000 2017
électricité31,3 %39,4 %
produits pétroliers33,9 %17,3 %
gaz naturel16,8 %24,5 %
renouvelables16,8 %18,3 %
autres1,2 %0,5 %

La répartition par usages de la consommation résidentielle est très différente de la répartition moyenne dans l'Union européenne, pour l'essentiel du fait des facteurs climatiques :

Répartition par usages de la consommation résidentielle[e 20]
Usage Espagne
part en 2017		 UE-28
part en 2016
chauffage43,1 %65,1 %
appareils électriques24,4 %14,5 %
eau chaude sanitaire19,2 %13,1 %
cuisine7,8 %5,2 %
éclairage4,6 %1,7 %
air conditionné0,9 %0,5 %

Secteur électrique
Évolution de la production électrique en Espagne en TWh (1980-2011)
source données : EIA
Centrale thermique de Teruel (Province de Teruel)

La production d'électricité en Espagne se caractérise par la prépondérance des centrales thermiques à combustibles fossiles, principalement à charbon et fioul à l'origine, en partie remplacées par le gaz naturel depuis la création de nombreuses centrales à cycle combiné : les combustibles fossiles totalisaient 37,9 % en 2016. Les centrales à gaz ont couvert 27 % de la demande en 2009, devenant la principale source de production électrique, puis sont redescendues à 17 % en 2014, grâce à la baisse de la demande causée par la crise de 2008, à la baisse des prix du charbon qui est repassé en tête avec 19,8 % en 2011 mais ramené à 14,3 % en 2016, et à la forte croissance des énergies renouvelables qui en 2016 produisaient 38,2 % de l'électricité du pays. La production d'énergie hydraulique varie avec les années, en fonction des précipitations (exceptionnellement faibles en 2012 et en 2015), et la couverture de la demande par les autres renouvelables est en progression, stimulée par les subventions accordées par les gouvernements successifs jusqu'en 2012, puis supprimées. Ainsi, tandis qu'en 2005 l'énergie éolienne produisait 7,7 % de l'électricité du pays, en 2016 elle atteignait 18,2 %, et le solaire 4,9 %. Par ailleurs, les 6 centrales nucléaires espagnoles ont vu leur part dans la production électrique faiblir progressivement du fait du gel du parc nucléaire dû au moratoire nucléaire de 1983, alors que la production totale continuait sa croissance au cours des dernières décennies : elles sont passées de 35 % en 1996 à 21,4 % en 2016[26].

Politique énergétique

La politique énergétique des pays développés tente de concilier les objectifs de sécurité d'approvisionnement, de contribution de l'énergie à l'amélioration de la compétitivité économique, avec l'intégration des objectifs environnementaux, particulièrement ceux qui concernent les émissions de gaz à effet de serre.

En 1983, le gouvernement socialiste de Felipe González promulgua un moratoire nucléaire (encore en vigueur); alors commença la discussion sur le devenir de l'énergie nucléaire. De nouveau en 2005, avec un gouvernement socialiste et face à la montée des prix des combustibles fossiles importés, se rouvrit le débat sur la nécessité de l'énergie nucléaire, qui continue à être rejetée par le PSOE (et d'autres groupes politiques) et les écologistes, comme ils indiquent que continuent à exister des raisons de poids qui incitent à renoncer à l'énergie nucléaire : les problèmes de sécurité, la future pénurie d'uranium et la difficile gestion des déchets radioactifs annuleraient les avantages des centrales nucléaires, préconisant la fermeture des centrales existantes et la non-construction de nouvelles[27].

À partir du milieu des années 1990, cependant, la politique énergétique s'orienta vers la stimulation des énergies renouvelables, avec un système de primes qui a provoqué le décollage de ces technologies, dont l'énergie éolienne constitue l'exemple de succès le plus accompli, puisqu'en 2016 elle couvre 18,2 % de la demande électrique[26]. Mais le gouvernement Rajoy a supprimé ces primes en 2012, stoppant le développement des énergies renouvelables.

Entre 2004 et 2007, les gouvernements de plusieurs communautés autonomes approuvèrent des lois telles que la Ley de Fomento de las Energías Renovables d'Andalousie[28], qui rendent obligatoire l'installation de panneaux solaires sur les bâtiments de logements de construction neuve ou qui doivent subir une rénovation intégrale, à usage de chauffage et eau chaude, afin de réduire la dépendance du gaz naturel, du gazole et du butane. Cette mesure avait déjà été adoptée antérieurement par les conseils municipaux de diverses cités comme Madrid et Barcelone.

En juillet 2021, le gouvernement espagnol lance un programme de 4,3 milliards € de fonds publics d'ici à 2023 pour impulser la transformation de l'industrie automobile espagnole vers la production de véhicules non polluants et la réorientation de tout le secteur vers la mobilité verte. Financé essentiellement à travers les fonds « Next Generation UE », ce programme devrait servir de levier pour débloquer les investissements des fabricants et capter jusqu'à 19,7 milliards € de fonds privés. Volkswagen annonce son intention de profiter des aides publiques pour localiser en Espagne une troisième « gigafactory » de batteries (après l'Allemagne et la Suède), et de produire dans la péninsule 500 000 véhicules électriques par an pour les marques du groupe à partir de 2025[29].

Impact environnemental

Les émissions de CO2 de l'Espagne atteignaient 4,90 tonnes par habitant en 2019, supérieures de 12 % à la moyenne mondiale : 4,39 t et à celle de la France : 4,36 t, mais inférieure de 37 % à celle de l'Allemagne : 7,75 t et de 66 % à celle des États-Unis : 14,44 t[k 1].

Évolution des émissions de CO2 liées à l'énergie
1971 1990 2018 var.
2018/1971 		var.
2018/1990 		var.UE28
2018/1990
Émissions[h 1] (Mt CO2)119,1202,6248,9+109 %+22,9 %-21,7 %
Émissions/habitant[h 2] (t CO2)3,445,155,33+55 %+3,5 %-27,1 %
Source : Agence internationale de l'énergie

L'AIE fournit également les émissions de 2019 : 229,9 MtCO2, en recul de 7,6 % par rapport à 2018[h 1] ; par habitant : 4,88 tCO2[h 2].

Répartition par combustible des émissions de CO2 liées à l'énergie
Combustible Émissions 2018
Mt CO2 		% var.
2018/1990 		var.UE28
2018/1990
Charbon[h 3]43,317 %-42 %-50,3 %
Pétrole[h 4]142,357 %+21,5 %-17,0 %
Gaz naturel[h 5]61,825 %+518 %+37,0 %
Source : Agence internationale de l'énergie
Émissions de CO2 liées à l'énergie par secteur de consommation*
Émissions 2018 part du secteur Émissions/habitant Émiss./hab. UE-28
Secteur Millions tonnes CO2 % tonnes CO2/hab. tonnes CO2/hab.
Secteur énergie hors élec.21,89 %0,470,41
Industrie et construction56,123 %1,201,55
Transport93,538 %2,001,85
dont transport routier82,133 %1,761,71
Résidentiel36,215 %0,781,30
Tertiaire32,013 %0,690,86
Total248,9100 %5,336,14
Source : Agence internationale de l'énergie[h 6]
* après ré-allocation des émissions de la production d'électricité et de chaleur aux secteurs de consommation.

Notes et références

Notes

    Références
    1. p. 60-69
    2. p. 13
    3. p. 23
    1. tab.FC
    2. tab.CO2-POP
    3. tab.CO2 FC-Coal
    4. tab.CO2 FC-Oil
    5. tab.CO2 FC-Gas
    6. tab.SECTOREH
    • (de) Agence fédérale pour les sciences de la terre et les matières premières, BGR Energiestudie 2021 - Daten und Entwicklungen der deutschen und globalen Energieversorgung [« Données et évolutions de l'approvisionnement allemand et mondial »], , 175 p. (lire en ligne [PDF])
    1. p. 100
    2. p. 115
    3. p. 66
    4. p. 83
    • (es)[PDF]Secretaría de Estado de Energía, La energía en España 2017, Ministerio para la Transicion Ecologica (lire en ligne)
    1. p. 111
    2. p. 26
    3. p. 29
    4. p. 110
    5. p. 112
    6. p. 30
    7. p. 141
    8. p. 144
    9. p. 127
    10. p. 58
    11. p. 123
    12. p. 129
    13. p. 130
    14. p. 134
    15. p. 136
    16. p. 137
    17. p. 169
    18. p. 174
    19. p. 41
    20. p. 47
    • Autres références
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    2. (es)Instalaciones Petronor. Consulté le 3/4/2010.
    3. (en) Energy Statistics Data Browser : Spain - Balances 2020, Agence internationale de l'énergie, octobre 2021.
    4. (en) Energy Statistics Data Browser - Spain : Electricity 2020, Agence internationale de l'énergie, octobre 2021.
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    11. (en)Spanish government halts PV, CSP feed-in tariffs, site Solar Server.
    12. Gaelle Lucas,L'énergie renouvelable a coûté 50 milliards d'euros à l'Espagne, 5/02/2014, page vue le 6/02/2014
    13. (es)« World Wind Energy Report 2011 »
    14. (en)[PDF]World Energy Council (WEC), WEC survey of energy resources 2010, World Energy Council (WEC) - Conseil Mondial de l’Énergie, (lire en ligne)
    15. (es) Antonio Rayo Romero, Guzmán Cuevas Joaquín; Santos Cumplido Francisco Javier, Curso de estructura económica española, Ediciones Pirámide, , 602 p. (ISBN 978-84-368-1536-8 et 84-368-1536-X)
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    19. (en) BP Statistical Review of World Energy 2021 - 70th edition, pages 44-45, BP, [PDF].
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    21. Gazoduc Midi Catalogne : la France jette un froid avant l'hiver, Marianne, 23 août 2022.
    22. Comment la guerre en Ukraine ravive un projet de gazoduc entre la France et l'Espagne, Les Échos, 7 juin 2022.
    23. (es) Almacenamiento subterráneo de gas natural Gaviota, Enagas.
    24. Données sur l’énergie nucléaire 2017 (pages 27 et 28), OCDE-NEA (Agence pour l'énergie nucléaire), 2017.
    25. (en)Data and statistics : Spain - Balances 2019, Agence internationale de l'énergie, 12 septembre 2020.
    26. (es)REE, El sistema eléctrico español 2016 (Rapport annuel 2016 de REE sur le système électrique espagnol), Red Eléctrica de España, (lire en ligne), p. 31
    27. (es)annonce de la table ronde de dialogue sur un site anti-nucléaire, sur le site www.rebelion.org.
    28. (es) Loi des énergies andalouses
    29. Voiture électrique : l'industrie automobile espagnole joue son avenir, Les Échos, 15 juillet 2021.

    Voir aussi

    Bibliographie

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