Communauté de communes du Pays-Yonnais

La communauté de communes du Pays-Yonnais (CCPY) est une ancienne structure intercommunale à fiscalité propre française située dans le département de la Vendée, en région Pays-de-la-Loire.

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Pays-Yonnais

La retenue d’eau de Moulin-Papon dans les années 1990.
Administration
Pays France
Région Pays-de-la-Loire
Département Vendée
Forme Communauté de communes
Date de création
Date de disparition
Code SIREN 248500589
Démographie
Population 85 569 hab. (2006)
Densité 171 hab./km2
Géographie
Superficie 499,36 km2
Liens
Fiche Banatic Données en ligne

    Créée le , elle disparaît le au profit d’une communauté d’agglomération regroupant les mêmes communes, La Roche-sur-Yon-Agglomération.

    Territoire communautaire

    Composition

    La communauté de communes du Pays-Yonnais rassemblait 15 communes.

    Communes de la communauté de communes du Pays-Yonnais[1]
    Nom Superficie
    (h)    		 Population
    (2006)    		 Densité
    (hab./km2)    		 Altitude
    (m)
    Mini Maxi
    La Roche-sur-Yon
    (siège)    		 8 752 50 717 579 32 94
    Aubigny 2 579 2 762 107 33 77
    Chaillé-sous-les-Ormeaux 1 750 1 124 64 6 77
    La Chaize-le-Vicomte 4 951 2 981 60 32 112
    Les Clouzeaux 2 649 2 401 91 37 77
    Dompierre-sur-Yon 3 360 3 758 112 56 94
    La Ferrière 4 717 4 301 91 55 105
    Fougeré 2 689 902 34 53 110
    Landeronde 1 796 2 061 115 29 72
    Mouilleron-le-Captif 1 973 4 085 207 49 83
    Nesmy 2 452 2 318 95 32 94
    Saint-Florent-des-Bois 3 676 2 550 69 18 83
    Le Tablier 928 553 60 7 81
    Thorigny 3 215 949 30 19 97
    Venansault 4 449 4 107 92 33 79

    Géographie

    La communauté de communes du Pays-Yonnais était située au centre du département de la Vendée, autour de l’agglomération de La Roche-sur-Yon. Géographiquement, elle appartenait au Bas Bocage vendéen[2].

    La superficie du territoire communautaire était de 49 936 hectares, avec une altitude variant de 6 (à Chaillé-sous-les-Ormeaux) à 112 mètres (à La Chaize-le-Vicomte)[1].

    Elle était traversée par quatre cours d’eau principaux : l’Ornay, le Marillet, la Riaillée et l’Yon[3].

    Instances administratives

    À l’exception de Landeronde, Dompierre-sur-Yon et La Ferrière, qui appartenaient au canton de La Mothe-Achard pour la première à celui des Essarts pour les suivantes, toutes les communes étaient contenues dans le périmètre des cantons dont La Roche-sur-Yon était le chef-lieu (La Roche-sur-Yon-Nord et La Roche-sur-Yon-Sud).

    Aussi, seule Landeronde dépendait de l’arrondissement des Sables-d’Olonne, les autres relevant de l’arrondissement de La Roche-sur-Yon.

    Histoire

    En 1978, le syndicat intercommunal à vocation unique de l’Yon est créé afin de protéger la vallée de la rivière. Ainsi, 8 communes du sud du Pays yonnais s’associent dans ce cadre : Aubigny, Chaillé-sous-les-Ormeaux, Les Clouzeaux, Nesmy, La Roche-sur-Yon, Saint-Florent-des-Bois, Rosnay et Le Tablier[RM 1].

    Le , après approbation de la commission départementale de coopération intercommunale de la Vendée, le syndicat mixte pour la promotion et le développement du Pays yonnais est constitué entre des communes de l’aire urbaine de La Roche-sur-Yon, au nombre de 15 : Aubigny, Chaillé-sous-les-Ormeaux, La Chaize-le-Vicomte, Les Clouzeaux, Dompierre-sur-Yon, La Ferrière, Fougeré, Landeronde, Mouilleron-le-Captif, Nesmy, La Roche-sur-Yon, Saint-Florent-des-Bois, Le Tablier, Thorigny et Venansault[RM 2].

    Le syndicat mixte, également désigné sous le nom de syndicat du Pays yonnais (SPY), est transformé en communauté de communes du Pays-Yonnais au . Le périmètre reste le même, bien que les conseils municipaux de Mouilleron-le-Captif et de Venansault aient refusé l’élévation en intercommunalité à fiscalité propre[RM 3].

    Alors que la communauté de communes est associée à la communauté de communes Vie-et-Boulogne dans le cadre du syndicat intercommunal Yon et Vie, un arrêté préfectoral du transforme cette structure en syndicat mixte du pays Yon et Vie et lui délègue la compétence de « pays »[RAA 1].

    En , le conseil communautaire décide que la communauté de communes devienne une communauté d’agglomération au [4]. Cette décision se traduit par un arrêté préfectoral du portant création de La Roche-sur-Yon-Agglomération au suivant[RAA 2].

    Économie

    Voici quelques chiffres qui caractérisaient l’économie du Pays-Yonnais :

    • 41 719 actifs dont 24 231 dans le secteur privé ;
    • 20 % des actifs du département ;
    • croissance de la population active de 9,3 % entre 1990 et 1999 ;
    • 5 063 entreprises dont 3 000 entreprises de service et 950 entreprises artisanales ;
    • 6,1 % de chômage en 2001 ;
    • 5 000 étudiants.

    Source : communauté des communes du Pays-Yonnais.

    Administration

    Siège

    Le siège de la communauté de communes était situé au 40, rue Pasteur, puis au 54, rue René-Goscinny, à La Roche-sur-Yon[5],[6].

    Présidence

    De sa création à 2001, la présidence de la communauté de communes était régulièrement renouvelée. En effet, en vertu d’un accord entre maires, on procédait tous les trois ans à une alternance entre un représentant de La Roche-sur-Yon et un représentant de la couronne yonnaise[RM 4].

    Après cette date, le président est élu en fonction de l’étiquette politique arrivée en tête dans les communes de la communauté de communes aux élections municipales (2001 et 2008).

    Liste des présidents successifs
    Période Identité Étiquette Qualité
    [7],[RM 3] Jacques Auxiette PS Maire de La Roche-sur-Yon (1977-2004)
    Conseiller régional des Pays-de-la-Loire, élu dans la Vendée (1986-2015)
    [RM 5] Dominique Caillaud UDF Maire de Saint-Florent-des-Bois (1977-2008)
    Conseiller général de la Vendée, élu dans le canton de La Roche-sur-Yon-Sud (1988-2001)
    Député de la Vendée, élu dans la 2e circonscription (1997-2012)
    [8],[RM 6] Jacques Auxiette PS Maire de La Roche-sur-Yon (1977-2004)
    Conseiller régional des Pays-de-la-Loire, élu dans la Vendée (1986-2015)
    [RM 7] Philippe Darniche MPF Maire de Mouilleron-le-Captif (depuis 1983)
    Sénateur de la Vendée (1995-2014)
    [RM 8] [RM 9] Pierre Regnault PS Maire de La Roche-sur-Yon (2004-2014)
    Conseiller général de la Vendée, élu dans le canton de La Roche-sur-Yon-Nord (1998-2015)

    Compétences

    La communauté de communes exerçait plusieurs compétences conformément aux Statuts de la communauté de communes du Pays-Yonnais, créés par l’autorité préfectorale compétente, c’est-à-dire le préfet de la Vendée puisque le siège était situé dans l’arrondissement de La Roche-sur-Yon.

    Mis en place par l’arrêté préfectoral du , avec effet au , ces statuts ont fait l’objet de plusieurs modifications, par d’autres arrêtés :

    • l’arrêté no 01-DRCLE/2-179 du [RAA 3] ;
    • l’arrêté no 06-DRCLE/2-334 du [RAA 4] ;
    • l’arrêté no 09-DRCTAJE/3-41 du [RAA 5].

    Ces compétences étaient notamment[9] :

    Thématique Compétence
    Environnement et cadre de vie
    Sanitaires et social
    • Action sociale (gestion du centre local d’information et de coordination gérontologique, participation au service intercommunal d’aide à domicile itinérant de nuit, etc.)
    Développement et aménagement économique
    • Création, aménagement, entretien et gestion de zone d’activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique
    • Action de développement économique
    Aménagement de l’espace
    Voirie
    • Création, aménagement, entretien de la voirie
    Développement touristique
    • Tourisme
    Logement et habitat
    • Programme local de l’habitat
    Autres

    Régime fiscal

    En 2009, le régime fiscal de la communauté de communes était celui de la fiscalité additionnelle avec fiscalité professionnelle de zone[9].

    Budget et fiscalité
    Évolution financière de la
    communauté de communes du Pays-Yonnais
    Postes 2007 2008 2009
    Produits de fonctionnement 17 368 000 € 18 431 000 € 20 617 000 €
    Charges de fonctionnement 14 379 000 € 16 148 000 € 18 477 000 €
    Ressources d’investissement 4 132 000 € 4 738 000 € 3 883 000 €
    Emplois d’investissement 2 470 000 € 2 088 000 € 2 911 000 €
    Dette 2 733 000 € 2 454 000 € 2 085 000 €
    Source : base Alize du ministère de l’Économie et des Finances[10],[11],[12].

    Projets et réalisations

    Bulletins intercommunaux

    D’ à , le syndicat du Pays yonnais puis la communauté de communes ont édité 13 numéros d’une revue trimestrielle, SPY Mag : Le Magazine d’expressions du Pays yonnais[5].

    En le 14e numéro de SPY Mag devient Le Pays yonnais : Communauté de communes du Pays-Yonnais. Il est édité jusqu’au 76e exemplaire, paru en [6].

    Identité visuelle
    • Logotype.

    Notes et références
    • Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Vendée (ISSN 0984-2543)
      Référence notée « RAA » dans le texte
    1. « Arrêté no 06-DRCTAJE/3-385 portant transformation du syndicat intercommunal “Yon et Vie” en syndicat mixte du pays Yon et Vie », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Vendée, nos 2006/24,‎ , p. 37-38 (lire en ligne [PDF]).
    2. « Arrêté no 09-DRCTAJ/3-738 portant transformation de la communauté de communes du Pays-Yonnais en communauté d’agglomération “La Roche-sur-Yon-Agglomération” », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Vendée, nos 2009/62,‎ , p. 12-13 (lire en ligne [PDF]).
    3. « Arrêté no 06-DRCLE/2-334 portant extension des compétences de la communauté de communes du Pays-Yonnais », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Vendée, nos 2001/12,‎ , p. 19 (lire en ligne [PDF]).
    4. « Arrêté no 06-DRCLE/2-334 portant modification des statuts de la communauté de communes du Pays-Yonnais », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Vendée, nos 2006/16,‎ , p. 37-38 (lire en ligne [PDF]).
    5. « Arrêté no 09-DRCTAJE/3-41 portant modification des statuts de la communauté de communes du Pays-Yonnais », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Vendée, nos 2009/08,‎ , p. 7 (lire en ligne [PDF]).
    • La Roche Magazine (1986-1993), puis, Roche Mag (1993-2016), magazine municipal de La Roche-sur-Yon (ISSN 0224-5590)
      Référence notée « RM » dans le texte
    1. « L’Yon : une redécouverte », La Roche Magazine, no 50,‎ , p. 18 (lire en ligne).
    2. Jacques Auxiette, « Ensemble pour le Pays yonnais et l’Europe », La Roche Magazine, no 55,‎ , p. 7 (lire en ligne).
    3. « Une communauté de communes », Roche Mag, no 70,‎ , p. 8 (lire en ligne).
    4. Jacques Auxiette, « Communauté de communes : ce que les Yonnais doivent savoir », Roche Mag, no 151,‎ , p. 3 (lire en ligne).
    5. « Dominique Caillaud à la tête du Pays-Yonnais », Roche Mag, no 87,‎ , p. 8 (lire en ligne).
    6. « Communauté de communes : changements », Roche Mag, no 120,‎ , p. 14 (lire en ligne).
    7. « Communauté de communes du Pays yonnais : des compétences transférées », Roche Mag, no 151,‎ , p. 21 (lire en ligne).
    8. « Pierre Regnault élu président de la communauté de communes », Roche Mag, no 227,‎ , p. 19 (lire en ligne [PDF]).
    9. « L’intercommunalité yonnaise à un tournant de son histoire », Roche Mag, no 245,‎ , p. 14-17 (lire en ligne [PDF]).
    • Autres références
    1. Institut national de l’information géographique et forestière (IGN), Répertoire géographique des communes, 2015.
    2. Plan IGN (SCAN 1000) du centre du département de la Vendée, , sur le Géoportail [lire en ligne].
    3. Plan IGN (SCAN régional) et cours d’eau autour de La Roche-sur-Yon, , sur le Géoportail [lire en ligne].
    4. Claire Haubry et Marc Lambrechts, « Le Pays-Yonnais dit oui à la communauté d’agglo », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
    5. SPY Mag : Le Magazine d’expressions du Pays yonnais, La Roche-sur-Yon (ISSN 1243-4787, BNF 34458470).
    6. Le Pays yonnais : Communauté de communes du Pays-Yonnais, La Roche-sur-Yon (ISSN 1777-1358, BNF 40086908).
    7. « Jacques Auxiette élu président, Dominique Caillaud vice-président », Ouest-France,‎ .
    8. « Un centre de la mesure à Beaupuy », Ouest-France,‎ .
    9. « Communauté de communes du Pays-Yonnais », , sur le site de la Base nationale sur l’intercommunalité [lire en ligne].
    10. « Les comptes des groupements à fiscalité propre : communauté de communes du Pays-Yonnais », 2007, sur le site de la base Alize [lire en ligne].
    11. « Les comptes des groupements à fiscalité propre : communauté de communes du Pays-Yonnais », 2008, sur le site de la base Alize [lire en ligne].
    12. « Les comptes des groupements à fiscalité propre : communauté de communes du Pays-Yonnais », 2009, sur le site de la base Alize [lire en ligne].

    Annexes

    Bibliographie
    • François Madoré, « La politique de l’habitat de la communauté de communes du pays Yonnais : enjeux politiques et institutionnels », dans Rémy Le Saout et François Madoré, Les Effets de l’intercommunalité, Rennes, Presses universitaires de Rennes, coll. « Espace et territoires », , 224 p. (ISBN 2-86847-970-7, présentation en ligne)

    Articles connexes
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