Gouvernement Carwyn Jones (3)

Après la démission de Rhodri Morgan de la présidence du Labour, Carwyn Jones est élu chef du parti le 1^er décembre 2009 face Edwina Hart et Huw Lewis. Nommé par les membres de l’Assemblée le 9 décembre, il succède à Rhodri Morgan au poste de premier ministre. Son premier gouvernement est formé le 10 décembre 2009 et s’inscrit dans la continuité du précédent, qui avait été institué à la suite de l’accord de coalition One Wales (en) conclu entre le Labour et Plaid Cymru en juillet 2007[1]^,[2]^,[3]^,[4].

À l’issue des élections générales du 5 mai 2011 pour élire la IV^e législature, le Labour détient la majorité absolue à l’Assemblée nationale du pays de Galles avec 30 des 60 sièges. Ainsi, Carwyn Jones est reconduit dans sa fonction de premier ministre le 11 mai suivant sans le nécessaire soutien d’une formation politique autre que la sienne. Le deuxième gouvernement qu’il conduit est annoncé le surlendemain et il est cette fois-ci soutenu par les seuls membres du Labour à l’Assemblée[5]^,[6].

Le Labour perd la majorité absolue au renouvellement général de l’Assemblée du 5 mai 2016 visant l’élection d’une V^e législature ; il n’admet plus que 29 membres sur les 60 de la chambre. Le 11 mai 2016, lors la première première réunion de l’Assemblée nationale du pays de Galles, deux candidats se présentent au poste de premier ministre : Carwyn Jones et Leanne Wood, chef de Plaid Cymru. Alors qu’Elin Jones et Ann Jones, nouvellement élues aux fonctions de présidente et de vice-présidente de l’Assemblée, ne peuvent prétendre voter pour la désignation du premier ministre, Carwyn Jones et Leanne Wood reçoivent le même nombre de suffrages (29 voix), le premier grâce aux travaillistes et à la voix de Kirsty Williams l’unique démocrate libérale de la chambre et la seconde avec le soutien de Plaid, des Conservatives et de UK Indepedence Party sans avoir préalablement formé un accord avec les partis de droite[7]^,[8]^,[9]^,[10].

Le 17 mai, le Labour et Plaid s’entendent sur un accord, « Moving Wales Forward », dans lequel Plaid s’engage à soutenir la formation d’une administration minoritaire travailliste tout en restant dans l’opposition. Le lendemain, Carwyn Jones est de nouveau désigné premier ministre par l’Assemblée[11]^,[12].

Bien qu’un accord de coalition avec les Liberal Democrats n’ait pas été conclu, le deuxième gouvernement de Carwyn Jones est formé le 19 mai 2016 avec Kirsty Williams (Lib Dem) comme secrétaire à l’Éducation. Son parti accepte sa participation au gouvernement travailliste lors d’une conférence extraordinaire des démocrates-libéraux le 21 mai[13]^,[14].

En vertu de l’accord de coopération entre le Labour et Plaid, les budgets présentés par le gouvernement à l’Assemblée sont supportés par Plaid, ce qui remet en cause sa réelle opposition au sein de la chambre, mais, pour Leanne Wood, chef du parti, il démontre que les nationalistes peuvent être « une alternative [pour] les prochaines élections de l’Assemblée ». Finalement, en octobre 2017, Plaid menace de rompre l’accord, mettant en difficulté le gouvernement toujours minoritaire[15].

Le 3 novembre 2017, Carwyn Jones procède à un remaniement de son gouvernement voyant notamment l’intégration de Dafydd Elis-Thomas, ancien président de l’Assemblée qui avait quitté Plaid Cymru en octobre 2016 pour siéger en membre de l’Assemblée indépendant[16]^,[17].

Au sens de la disposition 45 du Government of Wales Act 2006 amendée par le Wales Act 2014, l’exécutif désormais séparé de l’Assemblée nationale du pays de Galles est appelé le « Gouvernement gallois » (Welsh Government en anglais et Llywodraeth Cymru en gallois) depuis le 27 février 2015[alpha 1], le nom que le gouvernement de l’Assemblée galloise avait choisi de s’attribuer depuis 2011 bien que cette prérogative ne lui soit pas octroyée[grec 2]^,[grec 3]^,[18].

Chaque membre du Gouvernement gallois prend rang selon l’ordre hiérarchique ministériel établi[grec 4]^,[4] :

1. Le premier ministre (First Minister en anglais et Prif Weinidog en gallois)[alpha 2] ;
2. Les « secrétaires de cabinet » (Cabinet Secretaries en anglais et Ysgrifenyddion y Cabinet en gallois)[alpha 3] ;
3. Le conseiller général (Counsel General en anglais et Cwnsler Cyffredinol en gallois)[alpha 4] ;
4. Les « ministres » (Ministers en anglais et Gweinidogion y Cabinet en gallois)[alpha 5].

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