Pax Americana

La Pax Americana moderne dérive en partie de l'influence directe des États-Unis, mais aussi de manière significative des institutions internationales soutenues par les finances américaines et la diplomatie (dont le fonds monétaire international et la banque mondiale qui siègent à Washington). Les États-Unis ont investi massivement dans des programmes tels que le plan Marshall (aides américaines destinées à reconstruire l'Europe à la fin de la Seconde guerre mondiale) et la reconstruction du Japon, la cimentation de liens économiques et de défense pour relever le défi du bloc soviétique des pays d'Europe orientale avec l'élargissement de la guerre froide.

Mis dans une position favorable pour profiter du libre-échange, indisposés culturellement envers les empires traditionnels, et alarmés par la montée du communisme en Chine et l'explosion de la première bombe atomique soviétique, les États-Unis, historiquement non interventionnistes, ont pris un vif intérêt dans le développement des institutions multilatérales pour maintenir un ordre mondial favorable. Ces institutions incluent le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque Internationale pour la Reconstruction et Développement (Banque mondiale), dans le cadre du système de Bretton Woods de la gestion financière internationale basée sur les taux de change fixes au dollar américain jusqu'au début des années 1970. L'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) a également été développé afin de normaliser et réduire les tarifs commerciaux pour promouvoir la libéralisation du commerce.

Commençant autour de la guerre du Vietnam, le terme "Pax Americana" avait commencé à être utilisé par les critiques de l'impérialisme américain. Ici, à la fin du XX^e siècle de conflit entre l'Union soviétique et les États-Unis, l'accusation de néo-colonialisme[6] a souvent pour cible l'intervention occidentale dans les affaires du tiers monde et d'autres pays en voie de développement[7]^,[8]^,[9]^,[10].

Les autres programmes et organisations ont également contribué à renforcer la puissance américaine ou politique étrangère : l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) est un accord de sécurité collective des puissances atlantiques; les traités de défense mutuelle avec le Japon et la Corée du Sud et, dans une moindre mesure l'Organisation du Traité de l'Asie du Sud-Est (OTASE). À la suite de la chute du rideau de fer (le communisme), la disparition de la notion de Pax Sovietica, et la fin de la guerre froide, les États-Unis ont maintenu leurs contingents importants des forces armées outre-mer en 2014 (environ 116 000 hommes en Europe et 97 000 hommes en Asie de l'Est). Pourtant, la capacité des États-Unis d'agir comme "gendarme du monde" a été limitée par l'aversion historique de ses propres citoyens à des guerres étrangères[11]. Malgré cela, il y a eu des appels à la poursuite du leadership militaire, comme indiqué dans "Reconstruire les Défenses de l'Amérique "[12]. Alors, les institutions derrière la Pax Americana et la montée de la puissance unipolaire américaine ont persisté dans le début du XXI^e siècle, surtout à la suite de l'effondrement de l'Union des républiques socialistes soviétiques en 1991[13].

La chute du mur de Berlin en novembre 1989 fut un tournant dans l’Histoire moderne. Pour certains analystes, comme Francis Fukuyama, ce fut la victoire définitive du capitalisme démocratique et le refus de l’athéisme communiste. Ainsi, une nouvelle ère de paix similaire à la Pax Romana paraissait à portée de main[14]. En fait, le concept de la "fin de l'histoire" a été adopté par de nombreux membres de l'intelligentsia de l'Amérique comme ressemblant à une confirmation de sa destinée manifeste.

Néanmoins, en 1987, Paul Kennedy[15] a publié une analyse brillante de l'Ascension et la Chute des Empires, qui a soulevé des questions profondes sur les faiblesses structurelles, budgétaires et économiques en Amérique qui, au fil du temps, pourrait grignoter les fondations de la puissance américaine. Mais, avec le triomphe ultérieur de la guerre froide de l'Amérique - et l'éclatement de la bulle spéculative japonaise - la thèse de Kennedy a été largement rejetée.

Mais, le lundi 15 septembre 2008, à la stupéfaction générale, l’ancienne et prestigieuse banque d’investissement Lehman Brothers fit banqueroute. Ce fut la plus grande faillite de l’histoire des États-Unis, créant un choc qui entraîna l’économie mondiale dans la plus grave crise économique connue depuis 1929[16]. Le système financier mondial se paralysa et tous les avoirs des banques devinrent suspects : l’économie mondiale bascula au bord d’un abîme. Néanmoins, les Banques Centrales, le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque Mondiale avaient compris les leçons de 1929[17]. En effet, ils agissent rapidement en inondant les marchés financiers avec le crédit inédit et mettante en place un filet de sécurité qui garantit les dépôts bancaires, en agissant agressivement comme prêteur en dernier recours.

En dépit des protestations à l'effet contraire, le déclin de l'influence occidentale et Pax Americana est inévitable. Alors, dans le sillage de la crise bancaire et financière de l'automne 2008 (à la suite de la crise des subprimes) et la récession qui a suivi, il est clair que Paul Kennedy et d'autres "déclinistes" avaient raison tout le long. Les mêmes causes du déclin qu'ils ont autrefois souligné sont au centre du débat actuel sur les perspectives économiques de l'Amérique. En fait, la structure du pouvoir dans le monde a considérablement changé depuis les années 1950 notamment avec la montée des pays émergents en croissance rapide, comme le Brésil, l'Inde, l'Indonésie, la Corée du sud, Taïwan, l'Afrique du Sud et en particulier la Chine. Ainsi, pour analyser l'avenir de la Pax Americana, il est utile d'utiliser un ensemble de critères géopolitique et socio-politique.

• En ce qui concerne les critères géopolitiques, il est utile de faire la distinction entre les concepts de ce que Joseph Nye définit comme "hard power" et "soft power"[18].
• "Hard power" est l'utilisation de la coercition et les paiements pour atteindre les résultats souhaités;
• "Soft Power" est l'utilisation de l'attraction pour atteindre les mêmes objectifs;
• "Smart power" est l'utilisation de ces deux outils avec intelligence et diplomatie.

Depuis la fin de la guerre froide, la supériorité militaire incontestable des États-Unis a empêché les pays émergents de contester les intérêts américains. Mais la crise financière de 2008 a obligé les États-Unis à se replier et à se retirer de sa sur-portée impérialiste et capacité à investir dans son armée[19]. Ainsi, comme la Chine devient de plus en plus riche, ses dépenses militaires, selon les tendances actuelles, vont rivaliser avec celle des États-Unis peut-être avant 2025[20]. Alors, au cours de la prochaine décennie une boucle de rétroaction sera au travail, de sorte que les contraintes internes sur les activités américaines dans le monde aideront à alimenter un changement dans la répartition du pouvoir; et à leur tour, ceci amplifiera les effets de sur-extension financière et stratégique de l'Amérique.

Avec des intérêts dans toute l'Asie, le Moyen-Orient, l'Afrique, l'Europe et le Caucase (159 pays officiellement) -- sans mentionner le rôle de gardien des voies maritimes du monde et les besoins de protéger ses citoyens contre les terroristes islamistes -- les États-Unis seront stratégiquement débordés et inévitablement devront se retrancher[21].

• En ce qui concerne les critères socio-politiques, une distinction essentielle doit être faite sur la façon dont les différentes sociétés contrôlent la violence. Inspiré par la nouvelle économie institutionnelle, l'étude pionnière sur la Violence et l'Ordre Social, par Douglas C. North, J. J. Wallis et B. R. Weingast, fournit la perspicacité dans les raisons sous-jacentes de l'échec de la Pax Americana, y compris sa politique et de l'aide étrangère[22].

Dans cette approche, les pays sont divisés en plusieurs catégories, notablement les "Ordres à Accès Limité" (OALs) et les "Ordres à Accès Ouvert" (OAOs). Ce ne sont pas des classifications hermétiques, mais comportementales.

Les "Ordres à Accès Limité" (OALs) sont "l'état naturel" de l'histoire humaine et le modus operandi de la façon dont les sociétés traditionnelles et modernes créent des coalitions pacifiques pour contrôler la violence. Les élites des factions potentiellement violentes sont attirées dans des coalitions dominantes, par les perspectives de partage des rentes économiques (basées sur des règles plus crédibles que l'utilisation de la violence d'État (l'armée et la police)). Alors, les rentes sont à leur tour le résultat de limiter l'accès à des institutions clés et des ressources limitées à des groupes d'élite. Mais, les OALs doivent constamment tenir compte de la menace que les factions quittent la coalition, ce qui implique que chaque faction doit maintenir un potentiel crédible pour la violence, parce que les alliances évoluent constamment. Les OALs sont classés comme: "fragile" (l'État peut à peine supporter lui-même face à la violence interne et externe); "de base" (un État omniprésent qui contrôle la violence); ou "mature" (les organisations non étatiques sont également bien développées, par exemple l’Égypte antique, l'Angleterre des Tudor). En bref, les États n'ont pas le monopole sur la violence. Donc toutes les factions partagent le principe de la manipulation de l'économie à produire et distribuer des rentes, pour maintenir la stabilité par le contrôle de la violence[22].

En revanche, les "Ordres à Accès Ouvert" (OAOs) sont les nouveautés datant de décennies 1830-40 en Angleterre, en France et aux États-Unis. Les caractéristiques principales des OAOs sont que les États ont le monopole sur la violence et "l'entrée libre" dans les institutions clés. Les OAOs sont durables lorsque les rentes créées par "l'innovation" et "concurrence" entre les élites dépassent celles créées par la "coopération" entra-élites et sont consolidées par des droits de propriété clairs et la primauté d'un État de droit. Ainsi, la logique de rentes conduite dans les OAOs diffère totalement de recherche de rentes OALs. Bien que tous les pays riches et démocratiques sont les OAOs et vice-versa, le lien entre l'économie et la socio-politique est si profondément ancré que la causalité est difficile à démêler[22].

Cette étude pionnière sur la "Violence et Ordre Social" souligne que depuis les années 1950, la politique de développement économique occidentale a systématiquement exporté ou greffé les institutions donatrices et normes de gouvernance OAOs sur les destinataires OALs. Ces greffes institutionnelles ont réussi dans les OAOs européennes après la guerre, avec le plan Marshall, mais pour la plupart des OALs en Afrique et ailleurs les résultats ont été lamentables. En effet, malgré la similarité de surface des institutions, la logique de règles informelles et le comportement dans les OALs destinataires diffère nettement des pays développés.

Ainsi, ces différences peuvent être une raison importante de l'échec des agences internationales à reconnaître les différents défis auxquels sont confrontés les pays en voie de développement. Il est aussi peut-être une faille majeure de la philosophie sous-jacente de la Pax Americana, voir son échec au Vietnam, Irak, Afghanistan... Cependant, une grande limitation de cette approche est que le lien entre les institutions et la croissance est une énigme. A-t-on besoin de croissance pour créer de bonnes institutions (la Chine), ou vice versa (Hong Kong)? Ce débat n'a pas encore été résolu, comme la preuve empirique est complexe et mixte. Enfin et surtout, il est intéressant de noter que les pays riches OAOs contrôlent l'économie mondiale comme un OAL[22] en gardant un contrôle serré sur l'entrée en les institutions clés. Cela pourrait être interprété généreusement comme une attitude condescendante, plutôt que de l'hypocrisie.

En résumé, les défis géopolitiques croissants au "hard power" américain et l'affaiblissement régulier de sa base de "soft power" -- sont les mêmes signes de déclin impérial et le crépuscule de la Pax Romana et la Pax Britannica[15].

Les défis à la Pax Américana sont devenus de plus en plus fréquentés des puissances régionales émergentes comme la Chine, la Russie, le Brésil, l'Inde, la Turquie et l'Indonésie; (voir la crise de Crimée et son annexion par la Russie en mars 2014). Alors, compte tenu de l'affaiblissement relatif de l'Amérique, les puissances émergentes se sentent de plus en plus enhardies pour contester les formes de système internationales pour promouvoir leurs propres intérêts.

Ces évolutions profondes soulèvent des grandes questions sur la façon dont le monde est gouverné. En pensant à l'avenir, il est utile de jeter un coup d'œil loin dans l'histoire. Cela parce que cette transition représente plus que la fin de l'ère post-1945 et la domination globale américaine. Il représente également la fin de l'ère de la domination occidentale pendant environ cinq siècles. Pendant ce demi-millénaire de l'histoire du monde, la position mondiale de l'Ouest est restée sûre, et les plus grands développements mondiaux étaient représentés par des passages de pouvoir entre les civilisations occidentales[21]. Par conséquent, les conceptions du monde en termes du temps (calendriers) et l'espace (système métrique) ont été déterminées selon les normes occidentales. Maintenant, cependant, que le centre de gravité économique et géopolitique du système international migre de la zone euro-atlantique à l'Asie, nous voyons les prémices d'un changement de pouvoir entre les civilisations. L'importance de ce développement ne peut pas être surestimée[21]. Le crépuscule de la Pax Americana et la période de domination occidentale - annonce une transition lourde d'incertitude et instabilité - envers une nouvelle constellation de puissance internationale. L'ère de la domination américaine a émergé de l'effondrement de la Pax Britannica précédente. Or, cela signifiait le déplacement de l'Europe vers les États-Unis, comme lieu de puissance mondiale. Malheureusement, il a fallu deux guerres mondiales du XXe siècle et une dépression mondiale pour forger cette transition[21].

En l'automne de 2011, le président Obama a annoncé "un pivot" de la politique étrangère des États-Unis vers l'Asie[23]. À cette fin, tous les aspects de "hard power" et "soft power" des États-Unis ont été réorientés. La logique de ce changement est que la région Asie-Pacifique sera l'épicentre du développement économique mondial au XXIe siècle.

En fait, depuis la conception du « pivot vers l'Asie », le Moyen-Orient est tombé dans le chaos, avec des guerres civiles en suspens en Libye, la Syrie, le Yémen et l'Irak. Par conséquent, la réticence des États-Unis à s'engager dans le Moyen-Orient est plus une nécessité qu'un choix[24]. En outre, cette instabilité a débordé sur l'Europe avec des menaces terroristes croissantes, ainsi que dans la mer Noire, à la suite de l'annexion par la Russie de la Crimée et les conflits dans l'est de l'Ukraine. En bref, le "pivot vers l'Asie", peut bien se révéler inopportun et irréaliste[25]^,[26]^,[27].

Un pas dans la direction de coopération a été fait avec « le dialogue stratégique et économique » annoncé le 1^er avril 2009 par le président des États-Unis, Barack Obama et le président chinois Hu Jintao. Il s'agit d'un dialogue de haut niveau entre les États-Unis et la Chine pour discuter d'un large éventail de questions stratégiques et économiques régionaux et mondiaux entre les deux pays. Ce nouveau dialogue a remplacé l'ancien dialogue économique stratégique commencé par l'administration de George W. Bush. Des représentants de haut niveau des deux pays et leurs délégations se réunissent chaque année alternativement dans les capitales de chaque pays. Le dialogue a un « volet stratégique » et un « volet économique ». Le secrétaire d'État américain John Kerry et le conseiller d'État chinois Yang Jiechi, sont coprésidents du « volet stratégique ». Le secrétaire américain au Trésor Jack Lew et le vice Premier ministre chinois Wang Yang étaient coprésidents du « volet économique » à la 6^e réunion de Beijing en juillet 2014.

À ce jour, le fait de dialoguer a eu plus importance que les différents points qui devaient être abordés, en raison de liens communications qui ont été créés[28]. Pourtant, la nécessité de coopérer lorsque les intérêts mutuels indépendants étaient en jeu a été confirmé dans le sommet sino-américain en Septembre 2015. Les deux pays ont pris des engagements historiquement forts sur le changement climatique afin d'assurer le succès de la conférence COP 21 en Décembre 2015[29]. Mais, peu de progrès ont été réalisés sur les questions épineuses des droits de l'homme et des différends territoriaux dans la mer de Chine du Sud[30].

Ainsi, le dialogue ne peut pas éliminer les différences ou les soupçons sous-jacents dans les relations sino-américaines, ni éliminer la cacophonie des voix dans les deux systèmes sur l'avenir des relations à long terme, mais par ce fait, les décideurs peuvent renforcer une prise de conscience partagée de leurs responsabilités mutuelles pour ce qui est sans doute la relation bilatérale, aujourd'hui, la plus importante du monde [31]. Les deux pays savent que les enjeux sont trop élevés pour perdre les possibilités de coopération et de renforcement de confiance mutuelle.

• Expressions similaires par pays :
  • Pax Romana
  • Pax Islamica
  • Pax Hispanica 1598-1621 : l'Espagne, alors première puissance mondiale, fait la paix avec l'Europe (France, Angleterre, Hollande) en même temps que le modèle espagnol rayonne (les Français, par exemple, apprennent le castillan comme on apprend l'anglais aujourd'hui, et lisent les classiques du Siècle d'Or : Cervantès, Lope de Vega, Calderón, Quevedo, les romans picaresques, etc.)
  • Pax Sovietica (équivalente à la Pax Americana sur le bloc d'influence de l'Est, employé par exemple pour les républiques soviétiques musulmanes d'Asie centrale)
  • Pax Britannica (lié à la prédominance de l'Empire britannique)
  • Pax Gallica (le système d'alliances franco-autochtones à la suite de la Grande paix de Montréal de 1701)
  • Pax Sinica
  • Pax Mongolica

• Impérialisme américain
  • Système de Bretton Woods
  • Doctrine Bush
  • Doctrine Monroe
  • Doctrine Truman
• Paix armée

• (en) Dangers et coûts de la Pax Americana par Richard M. Ebeling, décembre 2002.
• (en) "Pax Americana" - article de SourceWatch
• (en) La Pax Americana selon Bush" par Gail Russell Chaddock

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