Pilares de la Unión Europea

Los pilares de la Unión Europea o tres pilares de la Unión Europea, hacen referencia a las tres grandes categorías designadas por el Tratado de la Unión Europea (TUE) de 1993 entre las que se distribuían los distintos ámbitos en los que la Unión actuaba en diferentes grados y formas.[2]

El TUE preveía una estructura de tres pilares bajo un solo frontón.[1]

Estos tres pilares del TUE conformaron en dicho periodo (1993-2009), hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la arquitectura de la Unión:

Al interior de esta estructura se superponían varios tipos de competencias. Los actos adoptados en el marco del primer pilar eran aprobados de conformidad con los procedimientos legislativos de la Unión Europea. Por su parte, los otros dos pilares estaban sujetos en una cooperación intergubernamental entre los Estados miembros.[3]

Con el Tratado de Lisboa de 2009 se puso fin a esta arquitectura. La Comunidad Europea desapareció siendo sustituida por la UE, a la que se confieren procedimientos legislativos que le permiten ejercer las competencias que tiene atribuidas. Además, la UE también adquirió la personalidad jurídica que estaba reservada a la Comunidad.[3]

Estructura

Esta fue la estructura de la Unión Europea desde la puesta en marcha del Tratado de Maastricht (1993) hasta el Tratado de Lisboa (2009):

Primer pilar: Comunidades Europeas (método de integración a la comunidad)
Comunidad Europea (CE):
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, hasta 2002):
Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom):

Segundo pilar: política exterior y de seguridad común de la Unión Europea (método de cooperación intergubernamental)
Política exterior:
Política de seguridad:

Tercer pilar: cooperación policial y judicial (método de cooperación intergubernamental)

Historia

Orígenes
Esta sección es un extracto de Tratado de Maastricht.[editar]
El TUE original estaba formado por una serie de tratados preexistentes,[4] los entonces vigentes eran tres, con los nombres de las respectivas Comunidades Europeas a que daban lugar: el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea. Esos tres tratados están considerados como el pilar comunitario (o primer pilar) y el TUE viene a añadir otros dos pilares político-jurídicos de nuevo cuño, que él mismo regula: la política exterior y de seguridad común (o segundo pilar, PESC) y los asuntos de justicia e interior (JAI) o tercer pilar. Se concebía así el conjunto como un templo griego, conformado sobre tres grandes pilares de integración y funcionamiento que levantaban un frontón, la nueva Unión Europea, que presidía todo el paisaje comunitario y lo integraba en una superestructura.[5]

Enmiendas en 1999 y 2003
Tratado de Niza
Esta sección es un extracto de Tratado de Niza § Críticas.[editar]
Varios contradictores argumentaron que la estructura de pilares, que se mantuvo en el Tratado, es demasiado complicada, que los diferentes tratados deberían fusionarse en uno, que las tres (ahora dos) personalidades legales de las Comunidades deberían fusionarse y que la Comunidad Europea y la Unión Europea deberían fusionarse en una única Unión Europea con una única personalidad jurídica. Las regiones alemanas también demandaron una separación de poderes clara entre la Unión y los Estados miembros.
Véase también: Tratado de Ámsterdam

Abolición en 2009
Tratado de Lisboa
Esta sección es un extracto de Tratado de Lisboa § Personalidad jurídica.[editar]

Anteriormente solo el pilar de las Comunidades Europeas tenía su propia personalidad jurídica. En virtud de las nuevas disposiciones, los tres pilares se refundan en una personalidad jurídica de la llamada Unión Europea y la UE tendrá una personalidad jurídica única. El Tratado de la Unión Europea después de que el Tratado de Lisboa establece que "La Unión sustituirá y sucederá a la Comunidad Europea." Por lo tanto, los nombres de las instituciones de la UE verán la palabra 'Comunidad' eliminada (por ejemplo, el título de facto 'Comisión Europea' se convertirá en oficial, en sustitución de su nombre de tratados de "Comisión de las Comunidades Europeas»).[6]

Poniendo fin a esta dualidad, el Tratado de Lisboa ha aumentando la capacidad de la UE para actuar, especialmente en política exterior. Esta fusión de los pilares, incluida la Comunidad Europea, permite ultimar el establecimiento de diversas comunidades. Tal es el caso de la Unión Europea Occidental (UEO), una organización integrada por diez Estados miembros, que fue disuelta en 2010 tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y el consecuente desarrollo de la política de defensa en la Unión Europea.[7]

Véase también

Referencias
  1. «The first pillar of the European Union». Universidad de Luxemburgo (en inglés). Consultado el 16 de julio de 2020.
  2. «Palabras clave». EUR-Lex. 2015. Consultado el 23 de julio de 2015.
  3. «Reparto de competencias en la Unión Europea». EUR-Lex. 23 de marzo de 2010. Consultado el 23 de julio de 2015.
  4. Gil Gutiérrez, Juliana (26 de noviembre de 2018). «El Brexit pasó prueba de Europa». El Colombiano. Consultado el 7 de febrero de 2020.
  5. Puyo Tamayo, Gustavo (2013). Universidad Nacional, ed. Relaciones internacionales. ISBN 9587613570.
  6. «Draft Reform Treaty – Projet de traité modificatif» (en inglés). Council of the European Union. 24 de julio de 2007. Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2007. Consultado el 9 de mayo de 2009.
  7. «La Unión Europea Occidental se disuelve tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa». Corporación de Radio y Televisión Española. 31 de marzo de 2010. Consultado el 6 de febrero de 2020.
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