Romagnat

Romagnat est située au centre du département du Puy-de-Dôme[1], à 5,5 km au sud de Clermont-Ferrand à vol d'oiseau[2].

Elle est limitrophe avec Beaumont, Aubière, Pérignat-lès-Sarliève, La Roche-Blanche, Chanonat, Saint-Genès-Champanelle et Ceyrat.

Communes limitrophes de Romagnat

Beaumont		Aubière
Ceyrat, Saint-Genès-Champanelle		Pérignat-lès-Sarliève
	Chanonat	La Roche-Blanche

L'altitude maximale est de 838 mètres au puy Giroux.

La commune est traversée par l'Artière ainsi que son affluent, la Gazelle.

Située à proximité de la faille de la Limagne, la commune comprend plusieurs milieux naturels[R 1] :

• le puy de Chomontel, intégrée dans la zone Natura 2000 « Vallées et coteaux xérothermiques des Couzes et Limagnes » et abrite de nombreuses espèces d'orchidées. Ce site, de 3,5 ha, est géré par le Conservatoire d'espaces naturels (CEN) Auvergne ;
• le parc Bernard-de-Tocqueville, parc de dix hectares labellisé « refuge LPO » depuis le 15 octobre 2011 ;
• le plateau de Gergovie, au sud de la commune.

Romagnat est une commune urbaine, car elle fait partie des communes denses ou de densité intermédiaire, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 1]^,[3]^,[4]^,[5].

Elle appartient à l'unité urbaine de Clermont-Ferrand, une agglomération intra-départementale regroupant 17 communes[6] et 274 141 habitants en 2019, dont elle est une commune de la banlieue[7]^,[8].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Clermont-Ferrand dont elle est une commune de la couronne[Note 2]. Cette aire, qui regroupe 209 communes, est catégorisée dans les aires de 200 000 à moins de 700 000 habitants[9]^,[10].

Romagnat fait également partie de la zone d'emploi et du bassin de vie de Clermont-Ferrand[11].

Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires agricoles (60,2 % en 2018), néanmoins en diminution par rapport à 1990 (64 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones agricoles hétérogènes (33,8 %), prairies (24,5 %), zones urbanisées (19,6 %), forêts (18,1 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (2 %), cultures permanentes (1 %), terres arables (0,9 %)[12].

L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[Carte 1].

Le quartier Bezance abrite la mairie, ancien château du baron de Romagnat[13].

La Gazelle est un quartier d'habitation où sont situés le lycée professionnel et une école primaire.

De nombreux commerces sont installés place de la Liberté, devenue place François-Mitterrand, en centre-ville.

On trouve dans le quartier Pérouses la gendarmerie, un complexe sportif (gymnase, terrains de football, de rugby et de tennis). C'est avant tout un quartier d'habitation.

Le carrefour entre les avenues Jean-Jaurès et Jean-Moulin a été rénové courant 2012-2013.^{[réf. souhaitée]}

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  Vers Beaumont.
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  Vers Chanonat.

En 2018, la commune comptait 3 910 logements, contre 3 785 en 2013. Parmi ces logements, 90,2 % étaient des résidences principales, 1,8 % des résidences secondaires et 8 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 75,9 % d'entre eux des maisons individuelles et pour 23,9 % des appartements[a 1].

La proportion des résidences principales, propriétés de leurs occupants était de 70,4 %, en hausse sensible par rapport à 2013 (69,8 %). La part de logements HLM loués vides était de 13,7 % (contre 13,1 %)[a 2].

La commune dispose d'un plan local d'urbanisme, approuvé par le conseil métropolitain de Clermont Auvergne Métropole le 4 mai 2018[R 2].

Un pôle de vie — baptisé Bernard-Brajon, du nom de l'ancien maire — est en construction sur le site de l'ancien lycée professionnel Vercingétorix, à proximité des installations sportives communales. Ce projet, d'un coût de plus de 2,8 millions d'euros incluant des subventions de l'État, de la région Auvergne-Rhône-Alpes et du département, accueillera un espace d'accueil pour enfants, une cuisine fournissant des établissements de la commune (mais aussi ceux d'Aubière et de Pérignat-lès-Sarliève) et une salle « dédiée au spectacle vivant »[R 3].

Le territoire communal est traversé par les routes départementales 3, 21, 21b, 120, 133, 800 et 2089. Par délibération du conseil métropolitain du 16 novembre 2018, certaines portions de routes traversant la commune et gérées par le département du Puy-de-Dôme ont été transférées à Clermont Auvergne Métropole et sont devenues des routes métropolitaines, à l'exception d'une partie de la RD 3 (au sud d'Opme) et des RD 120, 800 et 2089[14].

La route départementale 3 relie Clermont-Ferrand et Beaumont à Opme et à Chanonat, c'est une liaison nord-sud ; en venant d'Aubière, c'est la RD 21 qui assure la desserte du nord-est vers le sud-ouest, en desservant le quartier de Clémensat. Une RD 21b relie la RD 21 à Saulzet-le-Chaud.

La RD 120 relie Saulzet-le-Chaud, sur la RD 2089, à Opme ; elle y croise la RD 3 et la RD 800 prend son origine pour desservir le plateau de Gergovie.

L'autoroute A75 est la plus proche (par la sortie 2) ; elle est accessible par la route départementale 2089, contournement sud de l'agglomération clermontoise, puis l'ancienne route nationale 89 pendant la traversée de Saulzet-le-Chaud.

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  La route départementale 21 à l'entrée de Clémensat en janvier 2012.
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  Entrée depuis Aubière.
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  D 3 vers la place François-Mitterrand et Opme.

Trois lignes du réseau T2C desservent la commune.

La ligne 3, prolongée à certaines heures de la place des Ramacles à Aubière jusqu'au terminus de Gergovia sur la départementale 3 en direction d'Opme, elle est fonctionnelle sept jours sur sept (les dimanches et jours fériés, certaines courses sont limitées à La Gazelle). Ces bus continuent vers Clermont-Ferrand jusqu'aux Vignes ou au stade Gabriel-Montpied via le centre-ville.

La ligne 12 dessert systématiquement la place François-Mitterrand. Elle relie la place Delille, à Clermont-Ferrand, et Aubière, du lundi au samedi. Celle-ci est doublée par la ligne 27 jusqu'à l'arrêt Tocqueville, en desservant les quartiers de Clémensat, Saulzet-le-Chaud et Opme. Un service de transport à la demande est proposé pour la desserte de ces deux quartiers.

La gestion de l'éclairage public est assurée par Clermont Auvergne Métropole. La commune procède à l'extinction de l'éclairage public entre 0 h 30 et 4 h 30 sauf pendant les fêtes de fin d'année et autour du 14 juillet[R 4].

La commune est soumise à plusieurs risques[15] :

• feu de forêt ;
• inondation ;
• mouvement de terrain : sur la période allant du 1^er mai 1989 au 31 décembre 1991, la commune a subi plusieurs glissements de terrain par retrait-gonflement des sols argileux ; un arrêté de catastrophe naturelle a été publié au Journal officiel du 18 août 1992[16]. Elle se situe dans une zone à aléa fort[16] ;
• séisme : niveau 1b selon la classification déterministe de 1991[17] ou 3 (modérée) selon la classification probabiliste de 2011[15]^,[16].

Romagnat est aussi concernée par le risque transport de matières dangereuses, de tels véhicules pouvant emprunter le contournement sud de l'agglomération clermontoise ou traverser Saulzet-le-Chaud ; ils n'ont pas l'autorisation d'emprunter des voies structurantes de la commune comme le boulevard du Chauffour[17].

Un plan de prévention des risques naturels concernant l'inondation sur la rivière Artière a été prescrit par un arrêté du 27 décembre 1999 et approuvé le 6 mars 2002[15]^,[16]. Le territoire de Clermont-Ferrand - Riom, auquel appartient Romagnat, est soumis à un risque important d'inondation[15].

La commune a élaboré un DICRIM[17], ainsi qu'un plan communal de sauvegarde[15].

La commune de Romagnat est membre de la métropole Clermont Auvergne Métropole[11], un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 24 décembre 1999 (en tant que communauté d'agglomération Clermont Communauté, devenue communauté urbaine le 1^er janvier 2017 et métropole depuis le 1^er janvier 2018) dont le siège est à Clermont-Ferrand. Ce dernier est par ailleurs membre d'autres groupements intercommunaux[18].

Sur le plan administratif, elle a d'abord été rattachée au district de Clermont-Ferrand en 1793, devenu l'arrondissement de Clermont-Ferrand en 1801[19], à la circonscription administrative de l'État du Puy-de-Dôme et à la région Auvergne-Rhône-Alpes[11]. Elle était membre du canton d'Aubieres sous l'an II, puis du canton de Clermont-Ferrand-Sud de 1801 à 1982 et du canton d'Aubière depuis 1982[19].

Sur le plan électoral, elle dépend du canton d'Aubière pour l'élection des conseillers départementaux, depuis le redécoupage cantonal de 2014 entré en vigueur en 2015[11], et de la quatrième circonscription du Puy-de-Dôme pour les élections législatives, depuis le dernier découpage électoral de 2010 (2^e circonscription avant le redécoupage)[20].

Jusqu'en mars 2014, Romagnat était plutôt tournée à gauche. Les électeurs ont choisi un candidat de gauche aux élections législatives de 2002, 2007 et 2012 et ont voté en majorité pour le candidat élu aux élections présidentielles et régionales.

À l'élection présidentielle de 2002, Jacques Chirac avait recueilli plus de 90 % des suffrages exprimés, avec un taux de participation de 85,09 %[21]. À partir de 2007, ce sont les candidats de gauche qui ont recueilli le plus de voix, avec Ségolène Royal (battue à l'échelle nationale) en 2007 (55,97 %, participation 88,45 %[22]) et François Hollande (élu à l'échelle nationale) en 2012 (61,09 %, participation 85,78 %[23]).

Aux élections législatives : à l'époque où le canton d'Aubière se retrouvait dans la 2^e circonscription, Alain Néri avait recueilli la majorité des voix en 2002 (51,07 %, participation 65,51 %[24]) et en 2007 (58,21 %, participation 62,07 %[25]). En 2012, dans la nouvelle 4^e circonscription, Jean-Paul Bacquet, élu au premier tour, obtient 48,40 % des voix, avec un taux de participation de 58,13 %[26].

Aux élections européennes, les deux meilleurs scores dans la commune sont détenus en 2004 par Catherine Guy-Quint (39,03 %) et Brice Hortefeux (20,35 %)[27], puis en 2009 par Jean-Pierre Audy (25,71 %) et Henri Weber (23,51 %)[28]. Les taux de participation sont inférieurs à 50 % (respectivement 48,15 % et 48 %).

Aux élections régionales de 2004, à l'époque de la nomination du président du Conseil régional d'Auvergne, Pierre-Joël Bonté avait recueilli 55,48 % des suffrages exprimés, avec un taux de participation de 71,51 %[29]. En 2010, René Souchon obtenait 65,82 % des voix dans la commune, avec une participation moindre (57,59 %)[30].

Le maire sortant s'est représenté aux élections municipales de 2014 mais a été battu par un candidat tenant une liste divers droite, Laurent Brunmurol, qui obtient 63,79 % des suffrages (2 497 voix sur 3 914 exprimés). Le taux de participation est de 65,65 % (4 101 votants sur 6 247 inscrits)[31].

Le nombre d'habitants au dernier recensement étant compris entre 5 000 et 9 999, le nombre de membres du conseil municipal est de 29.

Le conseil municipal est composé de huit adjoints et de dix-neuf conseillers municipaux (quinze de la majorité et quatre d'opposition[R 5].

En 2019, le budget municipal s'élevait à 6 914 357 € en fonctionnement et à 8 282 255 € en investissement. Ces montants ont été votés lors d'un conseil municipal tenu le 31 janvier 2019. Ce budget sert notamment à la mise en accessibilité de certains équipements communaux aux personnes à mobilité réduite, à la rénovation de l'éclairage public ou encore le développement de l'attractivité de la commune, notamment avec la rénovation de la place François-Mitterrand[R 6].

Les taux d'imposition votés par la commune sont les suivants[R 6] :

Romagnat est jumelée avec deux communes[R 7] :

•  Licciana Nardi, région de la Toscane (Italie) depuis le 1^er octobre 1997 ;
•  Salles, département de la Gironde (France) depuis le 26 mai 2017.

La gestion de l'eau et de l'assainissement collectif est assurée par Clermont Auvergne Métropole. L'assainissement non collectif est quant à lui géré par le syndicat mixte de l'eau de la région d'Issoire[R 8].

Une déchèterie, gérée par Clermont Auvergne Métropole, est implantée sur le territoire communal[36]^,[R 9].

Les 22 hectares d'espaces verts de la commune sont entretenus sans utilisation de produits phytosanitaires depuis 2016. Romagnat s'est engagée dans une démarche « zéro phyto »[R 10].

La commune dispose de trois parcs[R 11] :

• le parc Bernard-de-Tocqueville, avec une aire de jeux ;
• le parc de Saulzet-le-Chaud, près de l'école, avec une aire de jeux et un terrain de pétanque à proximité ;
• un parc à Opme.

Romagnat dépend de l'académie de Clermont-Ferrand. Elle gère cinq écoles primaires dont deux aux niveaux maternelle et élémentaire (Jacques-Prévert et Louise-Michel), ainsi qu'une école élémentaire (Saulzet-le-Chaud)[37].

Les élèves poursuivent leur scolarité au collège Joliot-Curie d'Aubière ou au collège Henri-Pourrat de Ceyrat[38], puis à Clermont-Ferrand, au lycée Blaise-Pascal (ou Jeanne-d'Arc)[39].

Le conseil régional d'Auvergne gérait le lycée professionnel Vercingétorix[37], mais dans le cadre du nouveau schéma sur l'offre de formation des lycées professionnels, et malgré plusieurs manifestations contre la fermeture de cet établissement, celui-ci a fermé ses portes en 2015[40]. Des formations ont dû être transférées vers d'autres lycées de l'agglomération clermontoise (La Fayette et Roger-Claustres à Clermont-Ferrand[41]), le bâtiment de ce lycée étant « construit en 1979 [et] en très mauvais état » qui aurait dû conduire à sa « fermeture administrative »[42].

L'établissement régional d'enseignement adapté de Lattre-de-Tassigny est situé dans le quartier d'Opme[37]^,[R 12]^,[43] ; c'est une ancienne école de cadres construite par de Lattre, de 1940 à 1941[44].

En 2018, sur une population non scolarisée de quinze ans ou plus de 6 046 habitants, 18,3 % n'étaient titulaires d'aucun diplôme ou au plus d'un brevet d'études du premier cycle ou du diplôme national du brevet, 25,2 % d'un CAP ou d'un BEP, 16,2 % d'un baccalauréat, et 33,6 % d'un diplôme de l'enseignement supérieur[a 3].

Sur le plan judiciaire, Romagnat relève de la cour d'appel de Riom et des tribunaux judiciaire et de commerce de Clermont-Ferrand[45].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[46]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2006[47].

En 2019, la commune comptait 7 791 habitants[Note 3], en diminution de 2,58 % par rapport à 2013 (Puy-de-Dôme : +3,3 %, France hors Mayotte : +2,17 %).

Histogramme de l'évolution démographique

Depuis les années 1960, la population n'a cessé d'augmenter. Le solde naturel était en effet très élevé sur la période 1968-1975, avec un taux de natalité de 19,9 ‰ contre un taux de mortalité de 5,5 ‰. Le taux annuel moyen de variation atteignait 5 %. Depuis les années 1990, le taux de variation annuelle moyenne de la population est négatif[a 4].

La population de la commune est relativement âgée. Le taux de personnes d'un âge supérieur à soixante ans (34 %)[a 5] est en effet supérieur au taux national (26,1 %) et au taux départemental (27,9 %).

À l'instar des répartitions nationale et départementale, la population féminine de la commune est supérieure à la population masculine. Le taux (52,7 %) est supérieur aux taux national et départemental (51,6 %).

En 2018, on comptait 3 538 ménages (soit 7 644 habitants), dont 30,4 % sont des ménages d'une personne et 67,6 % avec familles[a 7]. Parmi les 2 392 ménages avec famille, 24,1 % étaient des couples avec enfants, 8,9 % des familles monoparentales et 34,6 % des couples sans enfant[a 8].

La commune dispose de plusieurs équipements sportifs[R 13] :

• le stade des Pérouses, composé d'un terrain principal (Michel-Brun) et d'un terrain d'entraînement en gazon naturel, un terrain de football en gazon synthétique et d'une piste d'athlétisme ;
• le complexe polyvalent, géré par la métropole, où sont pratiqués basket-ball, volley-ball, badminton et tennis de table ;
• six courts de tennis (deux couverts et quatre extérieurs) ;
• un citypark permettant la pratique du football, du handball et du basket-ball ;
• trois terrains de pétanque ;
• il existe également des salles de sport au sein du foyer laïc d'éducation populaire.

Associations sportives de la commune[R 14]

• L'ASM Romagnat rugby féminin (anciennement Ovalie romagnatoise Clermont Auvergne), un club de rugby à XV féminin créé en 1974, trois fois champion de France (1994, 1995 et 2021)[50]^,[51] ;
• L'AS Romagnat Basket est un club de basket-ball ;
• L'Association Sportive Romagnatoise (ASR), avec les sections : athlétisme, football, handball, plongée, etc.

• Presse régionale : La Montagne
• Bulletins municipaux : Romagnat Info, trimestriel ; Romagnat en Bref[52]
• Radio à l'échelle régionale : France Bleu Pays d'Auvergne

En 2011, le revenu fiscal médian par ménage s'élevait à 35 622 €, ce qui plaçait Romagnat au 7 023^e rang des communes de plus de 49 ménages en métropole[53].

En 2018, la population âgée de 15 à 64 ans s'élevait à 4 608 personnes, parmi lesquelles on comptait 74 % d'actifs dont 67,4 % ayant un emploi et 6,6 % de chômeurs[a 9].

On comptait 2 302 emplois dans la zone d'emploi. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la zone étant de 3 138, l'indicateur de concentration d'emploi s'élève à 73,4 %, ce qui signifie que la commune offre moins d'un emploi par habitant actif[a 10].

Sur les 3 427 habitants actifs, la majorité sont des employés (922, dont 779 ont un emploi). La commune compte par ailleurs 911 professions intermédiaires (dont 866 avec un emploi), 758 cadres et professions intellectuelles supérieures (tous avec emploi), 612 ouvriers (531), 183 artisans, commerçants ou chefs d'entreprise (168) et 31 agriculteurs exploitants, ces derniers ayant tous un emploi[a 11]. Toutefois, parmi les 2 263 emplois, elle compte plus de professions intermédiaires (675, 29,8 %) que d'employés (611, 27,0 %) ou d'ouvriers (531, 23,5 %)[a 12]. Par secteur d'activité, le secteur administratif compte plus d'emplois (901, soit 49,8 %) que dans le commerce (667, soit 29,5 %)[a 13].

2 771 des 3 138 personnes âgées de quinze ans ou plus (soit 88,3 %) sont des salariés[a 14]. 18,2 % des actifs travaillent dans la commune de résidence[a 15].

Au 31 décembre 2018, Romagnat comptait 444 unités légales, dont 88 dans le commerce de gros et de détail, les transports, l'hébergement ou la restauration ou dans l'administration publique, l'enseignement, la snté humaine et l'action sociale, 86 dans les activités spécialisées, scientifiques et techniques et les activités de services administratifs et de soutien et 74 dans la construction[a 16].

En outre, elle comptait 484 établissements[a 17].

La commune comptait en 2018, au sens de l'Insee, 31 agriculteurs exploitants[a 11], 29 emplois dans cette catégorie socio-professionnelle[a 12] et 36 emplois dans ce secteur d'activité[a 13].

Elle comptait dix-sept exploitations agricoles en 2010, contre 24 en 2000 et 25 en 1988, pour une superficie agricole qui a en revanche augmenté (905 hectares en 2010 contre 659 en 2000 et 480 en 1988)[54].

Romagnat comptait 239 emplois en 2018 (soit 10,6 % des emplois de la commune), dont 92,3 % de salariés[a 13].

Centre commercial.

Le secteur du commerce (et par extension aux transports et aux services divers) représentait 29,5 % des emplois de la commune en 2018[a 13].

La commune de Romagnat compte entre autres deux supermarchés, trois pharmacies, quatre boulangers et cinq restaurants[R 16].

Romagnat compte deux édifices protégés au titre des monuments historiques et un lieu répertorié à l'inventaire général du patrimoine culturel, tous situés dans le village d'Opme :

• le jardin du château d'Opme, XVII^e siècle, classé monument historique depuis le 6 novembre 1969[55] ;
• l'église d'Opme, XI^e siècle, inscrite au titre des monuments historiques depuis le 17 juin 1959[56] ;
• le château d'Opme, XIV^e et XVII^e siècles, classé monument historique le 6 septembre 1916 (sa ferme est inscrite le 20 mars 2006)[57].

Autres édifices :

• La mairie est un château ancien.

• Noël Boucheix (1900-1985), prélat et missionnaire catholique français ;
• Thierry Chincholle (1966), joueur de Scrabble.

• Opme
• Liste des jardins portant le label « jardin remarquable »
• Liste des anciennes communes du Puy-de-Dôme
• Liste des communes du Puy-de-Dôme

• Site de la mairie
• Romagnat sur le site de l'Institut géographique national (archive)

• Notes

• Cartes

• Dossier relatif à la commune, sur le site de l'Insee (page consultée le 3 juillet 2021) :

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