Auvergne-Rhône-Alpes

Auvergne-Rhône-Alpes est une région administrative française située dans le quart-sud-est de la France. Elle a été créée par la réforme territoriale de 2015 et mise en place après les élections régionales de décembre 2015. Regroupant les anciennes régions Auvergne et Rhône-Alpes, elle se compose de 12 départements et d'une métropole à statut de collectivité territoriale, sa superficie est de 69 711 km2 et sa population s'élevait à 7 877 698 habitants[8] en 2015 ; son chef-lieu est Lyon.

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Auvergne-Rhône-Alpes

Logo du conseil régional.

Blason

Drapeau
Administration
Pays France
Préfecture Lyon[1]
Départements et collectivités territoriales Ain (01)
Allier (03)
Ardèche (07)
Cantal (15)
Drôme (26)
Isère (38)
Loire (42)
Haute-Loire (43)
Puy-de-Dôme (63)
Rhône (69D)
Métropole de Lyon (69M)
Savoie (73)
Haute-Savoie (74)
Arrondissements 39
Cantons 242
Communes 4 029
Conseil régional Conseil régional d'Auvergne-Rhône-Alpes
Président du conseil régional
Mandat
Laurent Wauquiez (LR)[2]
2021-2028
Préfet Pascal Mailhos[3],[4]
ISO 3166-2 FR-ARA
Démographie
Gentilé Auvergnats
Rhônalpins
Aurhalpin[réf. nécessaire] (non officiel)
Population 8 042 936 hab. (2019)
Densité 115 hab./km2
Rang (population) 2e sur 18
Langues
régionales
francoprovençal ou arpitan[5],[6] (lyonnais, forézien, bressan, savoyard, dauphinois, jurassien), occitan[7],[5] (auvergnat, vivaro-alpin), francien
Géographie
Coordonnées 45° 44′ 25″ nord, 4° 49′ 10″ est
Superficie 69 711 km2
Rang 4e sur 18
Localisation
Liens
Site web www.auvergnerhonealpes.fr

    Cette nouvelle région regroupe des espaces très différents les uns des autres, tant sur le plan géographique (relief, climat), que sociologique, économique ou même culturel (langues régionales, traditions populaires), comme c'était déjà le cas pour Rhône-Alpes et, dans une moindre mesure, pour l'Auvergne. Si les anciennes régions Rhône-Alpes et Auvergne bénéficient chacune d'une cohérence liée aux axes de communication et à l'attraction de leur métropole respective[Note 1], le nouvel ensemble apparaît hétérogène et a suscité une vive opposition de certains élus locaux ainsi que d'une partie de la population lors de sa création[9],[10],[11],[12].

    Toponymie, logotype et symboles

    Le nom « Auvergne-Rhône-Alpes » a été formé en juxtaposant par ordre alphabétique les noms des deux anciennes régions. Cette procédure permettait d'attendre qu'un nouveau nom soit donné par décret en Conseil d'État, sur proposition du conseil régional de la région fusionnée[13].

    Selon plusieurs consultations faites en ligne par Lyon Capitale, le nom « Rhône-Alpes-Auvergne » arrivait en tête des votes des internautes devant « Alpes-Auvergne » et « AURA » (pour Auvergne-Rhône-Alpes)[14], proposé par Jean-Jack Queyranne, ancien président de l'ancienne région Rhône-Alpes.

    Les lycéens, en , puis les habitants de la région en mars furent consultés afin de choisir, via le site web de la région, le nom de la future région[15]. Après un rééquilibrage des votes au prorata du nombre d'habitants (Rhône-Alpes étant cinq fois plus peuplé que l'Auvergne), le nom « Rhône-Alpes-Auvergne » arriva toujours en tête devant « Auvergne-Rhône-Alpes » et l'acronyme « AURA »[16].

    Malgré ce résultat, Laurent Wauquiez et son équipe décident de retenir l'appellation Auvergne-Rhône-Alpes, qui est proposée au vote de l'assemblée régionale et adoptée à l'unanimité le [17],[18] ; elle est officialisée le par un décret paru au Journal officiel[1].

    La région s'est dotée d'un blason officiel fin , reprenant ceux de l'Auvergne, de la Savoie, du Lyonnais et du Dauphiné[19]. Un drapeau existe aussi : initialement composé du blason imprimé sur fond blanc, il est ensuite reproduit sous forme de drapeau héraldique en janvier 2018. Le , la région officialise le drapeau et le blason sur son site, réalisé par Matthieu Casali, doctorant en Histoire[20]. La commission nationale d'héraldique a émis un avis favorable[21].

    Le blasonnement donné sur le site de la région est le suivant[20] : Écartelé : au premier d’or au gonfanon de gueules bordé de sinople (Auvergne) ; au deuxième de gueules à la croix d’argent (Savoie) ; au troisième de gueules au lion d’argent (Lyonnais) ; au quatrième d’or au dauphin d’azur, crêté, barbé, loré, peautré et oreillé de gueules (Dauphiné).

    En francoprovençal et en occitan, deux des trois langues régionales historiquement parlées dans la région, le nom se dit[22] :

    Géographie

    Situation

    Subdivision départementale de la région Auvergne-Rhône-Alpes (le sigle ML désigne la métropole de Lyon)

    L'Auvergne-Rhône-Alpes est située dans le quart-sud-est de la France et couvre une superficie de 69 711 km2. Elle est limitrophe de cinq autres régions administratives : la Bourgogne-Franche-Comté au nord, le Centre-Val de Loire au nord-ouest, la Nouvelle-Aquitaine à l'ouest, la région Occitanie au sud-ouest et la région Provence-Alpes-Côte d'Azur au sud-est. Elle est également limitrophe de deux pays étrangers : l'Italie, à l'est, et la Suisse, au nord-est. Cette région se présente comme un ensemble hétérogène aussi bien sur le plan géographique que sur les plans socio-économiques ou culturels. Lors de sa création, la réunion de l'Auvergne avec les régions alpines et rhodaniennes est apparue comme une innovation historique.

    Extrémités régionales :

    Géologie

    Le sous-sol de la région compte de nombreux bassins houillers français anciennement exploités, pour la plupart, par les Houillères d'Auvergne, de la Loire et du Dauphiné.

    Topographie

    La région s’étend sur le Massif central à l'ouest et sur le massif des Alpes à l'est. Entre les deux, se déploie la vallée du Rhône. Le massif du Jura occupe la moitié est du département de l'Ain ainsi qu'une petite partie des départements de l'Isère, de la Savoie et de la Haute-Savoie.

    Le Massif central

    Méandre de Queuille (Combrailles).

    Les départements de l’Allier, du Cantal, de la Loire, de la Haute-Loire et du Puy-de-Dôme font entièrement partie du Massif central, le département de l’Ardèche en fait aussi partie pour une large part.

    L’Auvergne se trouve au cœur du massif et juxtapose des paysages variés. Aux horsts cristallins du socle primaire qui apparaissent à sa périphérie, s’opposent des zones volcaniques et des plaines ou bassins d’effondrement, partiellement comblés par des sédiments.

    La Limagne à Usson.

    À l’est de Clermont-Ferrand, les blocs cristallins ont été soulevés le long de failles et délimitent de petits fossés : la plaine d’Ambert, surplombée par le massif du Livradois (Bois Noirs, 1 218 m), et les monts du Forez (1 634 m à Pierre-sur-Haute) qui surplombent la plaine du même nom. Ces hosts granitiques sont prolongés au nord par la Montagne bourbonnaise et les monts de la Madeleine. Du nord-ouest au sud-ouest, les masses cristallines conservent une allure de plateau. Le bocage bourbonnais et les Combrailles sont profondément entaillées par l’érosion fluviatile (gorges de la Dordogne et de la Sioule). L’érosion glaciaire intense est à l’origine des nombreux lacs de l’Artense pouvant rappeler la topographie scandinave. Au sud-ouest, la Châtaigneraie offre un paysage de collines et un climat adouci, aux accents méditerranéens. Au sud, les monts de la Margeride (Signal de Randon, 1 552 m) se prolongent dans la Lozère.

    Les volcans d’Auvergne sont apparus à l’ère tertiaire, lors des dislocations du socle primaire, consécutives à l’orogenèse des Alpes. À l’ouest, sur les rebords de la Limagne, les monts Dôme alignent 80 volcans. Tous les types y sont représentés, même si les volcans de type strombolien sont les plus nombreux. Ce sont des volcans récents et bien conservés ; ils sont dominés par le puy de Dôme (1 463 m). Ils ont été classés au Patrimoine mondial de l’UNESCO en 2018. Au sud, se situent ensuite les monts Dore qui culminent au puy de Sancy (1 886 mètres), point culminant du Massif central. Ce sont de grands stratovolcans plus anciens qui ont été démembrés par l’érosion fluviatile et glaciaire. Ils emprisonnent des lacs d’origines diverses : lacs de cratère comme le lac Pavin, lacs de barrage volcanique comme le lac d'Aydat ou le lac Chambon, ou lacs morainiques comme le lac de Guéry.

    Plus au sud, s’enchaînent d’abord le plateau basaltique du Cézallier, pouvant évoquer les paysages écossais, puis le puissant ensemble volcanique du Cantal. Avec ses 40 km de diamètre, d’où rayonnent, à partir du puy Mary (1 783 m) et du plomb du Cantal (1 858 m), des vallées en auge (Cère, Maronne, Rhue, Alagnon). Celles-ci séparent de vastes plateaux basaltiques, aux sols fertiles : les planèzes. La plus grande est la planèze de Saint-Flour. Cet ensemble bénéficie de la protection du Parc des volcans d'Auvergne. Au sud de la Truyère, l’Aubrac conserve une allure de plateau où terrains granitiques et volcaniques se mêlent.

    Au sud-est, le Velay a été buriné par l’érosion, le massif du Devès est une coulée de laves sans cratère et, plus à l’est, ne subsistent que les sucs phonolitiques du massif du Mézenc : mont Gerbier de Jonc (1 551 m), mont Mézenc (1 753 mètres), prolongés au nord par le massif du Meygal.

    À l'est, se succèdent, du nord au sud, les monts du Beaujolais (mont Saint-Rigaud, 1 009 m), les monts du Lyonnais (Crêt Malherbe, 946 m), le massif du Pilat (Crêt de la Perdrix, 1 432 mètres), les Boutières et les Cévennes vivaroises (serre de la Croix de Bauzon, 1 548 m). Plus à l’est encore, le plateau volcanique du Coiron marque la limite du Massif central.

    Les terrains sédimentaires forment le troisième ensemble du relief auvergnat. Le terme de « Limagne » désigne les zones d'une très grande fertilité du Tertiaire qui s’opposent aux montagnes. Deux grands axes, de direction sud-nord, apparaissent avec évidence : celui de la Loire qui draine la plaine du Forez et celui de l’Allier qui draine les petites Limagnes de Brioude et d’Issoire au sud, la Grande Limagne de Clermont et, au nord, la Limagne bourbonnaise plus sableuse. Enfin la Sologne bourbonnaise, vaste région de bas plateaux, est sillonnée par de nombreuses rivières.

    La vallée du Rhône

    Le Rhône entame son cours dans la région à la frontière franco-suisse, au niveau de la commune de Bellegarde-sur-Valserine. Le début de son cours marque la limite entre le Massif du Jura et le massif des Alpes. La vallée du Rhône devient une véritable entité géographique avec la région naturelle de l'Isle Crémieu. Ce plateau calcaire de forme triangulaire d'une altitude moyenne de 325 mètres est la dernière extrémité du massif du Jura. Le Rhône traverse ensuite la plaine de Lyon puis, en suivant son cours vers le sud, il traverse et délimite les Balmes viennoises, le Haut-Vivarais à l'ouest, les Terres froides, le Valentinois, la Valdaine et le Tricastin à l'est alors qu'à l'ouest se déploie le Bas-Vivarais. Tout au long de ce parcours les monts du Vivarais et les Cévennes dominent le fleuve à l'ouest alors qu'à l'est ce sont successivement les monts du Chablais, des Bornes, de la Chartreuse, du Vercors, du Diois et des Baronnies. Le fleuve entre dans la région Provence-Alpes-Côte-d'Azur et la région Occitanie au sud de Saint-Paul-Trois-Châteaux. La vallée traverse la métropole de Lyon et les départements du Rhône, de l'Isère, de l'Ardèche et de la Drôme, ces deux derniers départements ayant leur frontière commune délimitée en totalité par le Rhône lui-même. Les Baronnies, le Diois, la Valdaine, le Tricastin et le Bas-Vivarais sont des territoires dont le climat est de type Méditerranéen avec un taux d'ensoleillement pouvant dépasser les 2 700 heures par an comme à Nyons.

    Les Alpes

    Les Alpes vues d'avion.

    Les départements de la Drôme, de l'Isère, de la Savoie et de la Haute-Savoie sont partiellement situés dans les Alpes du Nord, qui se trouvent en grande partie dans la région. Les Alpes du Nord sont elles-mêmes un découpage des Alpes occidentales, majoritairement situées en France.

    De très nombreux massifs composent ce territoire. On retrouve notamment, du nord au sud, le Chablais, les Aiguilles Rouges, la chaîne des Aravis, les Bauges, le massif de la Chartreuse, la partie française du massif du Mont-Blanc, le massif de la Vanoise, le massif des Écrins, le Vercors et une partie du Dévoluy. Les massifs comme la Chartreuse, le Vercors ou le Chablais forment un ensemble nommé les Préalpes, qui marquent la limite occidentale de la chaîne montagneuse.

    Plus d'une centaine de sommets traversent les Alpes. La majorité des sommets alpins de plus de 4 000 m situés en France se trouvent dans les massifs des Écrins et du Mont-Blanc, à commencer par le Mont-Blanc lui-même (4 808 m), point culminant de l'Europe occidentale. On y retrouve d'autres grands sommets comme Les Droites (4 000 m), le Dôme du Goûter (4 304 m), les Grandes Jorasses (culminant à 4 208 m à la pointe Walker) ou l'Aiguille Verte (4 122 m).

    La région compte aussi de nombreux cols alpins célèbres notamment grâce au Tour de France, tels le Galibier (2 642 m) ou l'Iseran (2 764 m), plus haut col routier des Alpes et par conséquent du pays.

    Climats

    La région est bordée à l'Ouest, à l'Est et au Nord-Est par le climat de montagne, au Nord-Ouest par le climat océanique, au centre par le climat semi-continental et au Sud par le climat méditerranéen.

    Carte climatique de la région Auvergne-Rhône-Alpes
    • Climat de montagne
    • Climat semi-continental
    • Climat méditerranéen
    • Climat océanique dégradé

    Hydrographie

    Les principaux cours d'eau navigables sont la Saône et le Rhône qui s'écoulent globalement du nord (Jura et Alpes) vers le sud et la mer méditerranée.

    La Loire et l'Allier traversent l'ouest de la région ; Ils s'écoulent globalement du sud (Massif central) vers le nord puis vers l'océan atlantique.

    Affluents et sous-affluents

    N. B. : Seuls les cours d'eau dépassant 40 km de longueur sont mentionnés dans ce tableau.

    du Rhône de la Loire de la Dordogne de la Garonne

    Formation de la région

    Des provinces aux départements

    Carte de la région avec ses départements et la métropole de Lyon, montrant les provinces qui existaient sur son territoire au XVIIIe siècle.

    En 1790, les différentes divisions territoriales administratives et religieuses du royaume de France sont remplacées par les départements.

    Deux régions : l'Auvergne et Rhône-Alpes

    Les régions économiques Clémentel en 1919.
    Les préfectures régionales de l'État français en 1941.

    Le , sur la proposition d'Étienne Clémentel, ministre du Commerce et de l'Industrie, le gouvernement institue des « groupements économiques régionaux » ou « régions économiques » fondés sur le périmètre des chambres de commerce. Celle de Clermont-Ferrand comprend l’Allier, le Puy-de-Dôme et l’arrondissement de Brioude dans la Haute-Loire[25]. Le Cantal dépend de la région de Toulouse. La région de Lyon comporte les départements du Rhône, de l'Ain, de l'Ardèche, de la Drôme, la moitié sud de la Saône-et-Loire, le tiers nord de la Loire et le tiers nord de l'Isère. La région de Grenoble est composée des deux tiers sud de l'Isère, de la Savoie, de la Haute-Savoie ainsi que du département des Alpes-Maritimes.

    En 1941, le gouvernement du Maréchal Pétain regroupe les départements en « régions » placées sous l’autorité d’un préfet régional. Après plusieurs modifications, la région de Lyon réunit les départements de l'Ain, de l'Ardèche, de la Drôme, de l'Isère, de la Loire, du Rhône, de la Savoie et de la Haute-Savoie. Celle de Clermont-Ferrand comprend le Cantal, la Haute-Loire, le Puy-de-Dôme, ainsi que la partie non occupée de l'Allier.

    En 1955, le gouvernement d'Edgar Faure crée les « programmes d'action régionale »[26]. L'arrêté ministériel du vient préciser la composition des régions concernées, dont celle d'Auvergne avec ses quatre départements, ainsi qu'une région du Rhône et une autre des Alpes[27].

    Enfin en 1960, le gouvernement Debré décide la création de circonscriptions d'action régionale[28], les régions Auvergne et Rhône-Alpes apparaissent alors dans leur forme définitive.

    Préfiguration de la grande région

    1948 - Carte des Igamies.

    Entre 1948 et 1964, l’État institua les igamies. Il s’agissait de circonscriptions à vocation économique administrées par un représentant de l'État. Elles correspondaient aux régions militaires et permettaient de coordonner l'action des préfets de départements. L’igamie de Lyon couvrait les mêmes départements que l’Auvergne-Rhône-Alpes[29].

    En , un groupe de travail d'experts nationaux des politiques régionales établit une délimitation régionale de la Communauté économique européenne, essentiellement dans un but d’études statistiques. En France, neuf « Grandes Régions socio-économiques » furent définies par l’Insee. La région Massif Central regroupait l’Auvergne et le Limousin, alors que la région Sud-est regroupait la Bourgogne et Rhône-Alpes. Ces régions furent remplacées en 1967 par huit ZEAT également reprises par l'Union européenne dans la catégorie NUTS-1. La région Centre-est correspondait également à l’ensemble Auvergne-Rhône-Alpes.

    La proposition de la commission Balladur

    Étude no 1 (15 régions)[30]. L'Auvergne est réunie au Limousin, Rhône-Alpes reste en l'état.
    Étude no 2 (15 régions)[31]. L'Auvergne et Rhône-Alpes sont réunies.

    En 2009, le Comité pour la réforme des collectivités locales, dirigé par l’ancien Premier ministre Édouard Balladur, propose de ramener le nombre de régions françaises de 22 à 15. Le rapport fait deux propositions. La première propose de laisser la région Rhône-Alpes en l'état mais d'unir l'Auvergne avec le Limousin. La seconde propose de réunir l'Auvergne et Rhône-Alpes. Le président de la Région Rhône-Alpes Jean-Jack Queyranne objecte alors que « Rhône-Alpes n'a pas de visées expansionnistes » et qu'il n'envisage pas une fusion entre l'Auvergne et Rhône-Alpes car « Une fusion ne correspondrait ni à la réalité ni à l'efficacité économique »[9]. Il en profite pour rappeler que « Rhône-Alpes était déjà une région de taille européenne, qu’elle était plus peuplée que dix États de l’Union européenne » et « qu'il ne voyait pas l’intérêt de s’étendre »[10]. Son homologue auvergnat René Souchon est tout aussi opposé et affirme : « Cette idée est stupide parce que l'Auvergne a une forte identité historique, géographique, économique et la supprimer ne résout rien et n'apporte pas plus d'efficacité »[11].

    Une réforme mal accueillie

    Le , dans le cadre de l'Acte III de la décentralisation, le président François Hollande annonce le passage de 22 à 14 régions métropolitaines[32]. Toutes les études proposées dans le cadre du projet envisagent de réunir Rhône-Alpes et l'Auvergne.

    La proposition est mal accueillie en Auvergne. Un sondage LH2-SPQR montre alors que 79 % des Auvergnats expriment un attachement fort à leur région, que 50 % sont défavorables au regroupement de leur région avec une autre et que 77 % ont peur de voir leur région disparaître[33].

    Part du PIB par régions en 2015[34]

    • Auvergne, 34 Mrd € (14,5 %)
    • Rhône-Alpes, 200 Mrd € (85,5 %)

    Maxime Maury, directeur régional de la Banque de France pour l’Auvergne souligne que le poids économique de l’Auvergne se situe entre 14 et 17 % du poids de Rhône-Alpes et affirme « qu’il est difficile de parler d'une fusion mais plutôt d’une absorption »[35]. Daniel Dugléry, le président du groupe d’opposition au Conseil régional, n'hésite pas à rajouter : « Notre région n’est pas en état de marche. Rhône-Alpes nous bouffera »[36].

    Vincent Descoeur, le président du Conseil général du Cantal, fustige le projet de fusion. Selon lui, il s'agit « du pire scénario pour le département du Cantal. Un scénario qui ignore le Massif central et surtout qui consacre l’éloignement des centres de décision ». René Souchon, le président du Conseil régional d'Auvergne, émet la crainte que, dans le cas où il en aurait la possibilité, le Cantal rejoigne la région de Toulouse et provoque ainsi l'éclatement de l'Auvergne[37].

    Ce dernier propose alors une région regroupant une dizaine de départements du Massif Central. Les négociations entre régions se poursuivant, il propose dans un deuxième temps le regroupement des régions Centre, Auvergne et Limousin[38],[39].

    À l'inverse, le député-maire du Puy Laurent Wauquiez prononce un avis favorable. Pour lui, la Haute-Loire a une carte à jouer dans cette réforme alors qu'une grande région au cœur de la France ne le convainc pas[40].

    Dans la région Rhône-Alpes, la proposition gouvernementale suscite moins d'opposition. Pour rassurer ses voisins, Jean-Jack Queyranne affirme « qu'il n’a jamais eu de velléités d’annexion et n’entend pas exercer une centralisation des décisions depuis Lyon »[41].

    Résignation et désillusion

    Malgré ces oppositions, le gouvernement de Manuel Valls reste ferme. Les deux régions doivent obtempérer et une négociation est initiée. Au terme de celle-ci, il est décidé que les assemblées plénières du conseil régional se feront à Lyon et que les commissions permanentes se feront à Clermont-Ferrand. L'administration des quatre départements auvergnats restera sur le territoire de l'Auvergne pour gérer la proximité.

    D'autre part, les deux présidents de région ont décidé du maintien de deux directions de la future grande région (les nouvelles technologies du numérique au service de l’aménagement et du développement des territoires ruraux et de montagne, ainsi que l’agriculture et la forêt) à l'Hôtel de région de Clermont-Ferrand.

    René Souchon a également émis le souhait que cette déconcentration régionale s’accompagne du maintien d’au moins une administration de l’État à compétence territoriale Auvergne-Rhône-Alpes[pas clair] à Clermont-Ferrand, comme celle de l’agriculture et du développement rural[42].

    Le , Valéry Giscard d'Estaing exprime son désaccord avec la création de la nouvelle région. Selon son analyse « une région comme l'Auvergne pouvait avoir un pouvoir et peser sur les décisions ; dans une grande région elle ne pourra pas peser. Toutes les administrations de conception vont partir pour Lyon et l'Auvergne a beaucoup à y perdre »[43],[44].

    Politique

    Les élections des 6 et 13 décembre 2015 ont été gagnées par le maire du Puy-en-Velay, Laurent Wauquiez (LR).

    La Région signe en 2019 une charte avec plusieurs partenaires pour porter la méthanisation à 12% de la production énergétique en 2030, en s'appuyant sur des ressources tant agricoles qu'urbaines, notamment en subventionnant des installations[45].

    Axes de communication et transports

    Lignes ferroviaires

    La région est traversée par la ligne à grande vitesse Rhône-Alpes. Le trafic régional est organisé en un réseau, TER Auvergne-Rhône-Alpes.

    Lignes à grande vitesse

    Train en gare de Lyon-Part-Dieu.

    Le TGV dessert de nombreuses villes de la région, toutes situées dans la vallée du Rhône ou dans les Alpes. En 2017 le temps de trajet entre Lyon et Paris descendait jusqu'à 1 h 57 min et celui entre Lyon et Marseille à 1 h 40 min. Les départements auvergnats restent à l'écart du réseau TGV et souffrent d'un infrastructure ferroviaire vieillie et peu performante. Le temps de trajet Paris - Clermont-Ferrand est d'environ 3 h 40 min ; les trains desservant cette ville ne sont plus en mesure d'être accueillis en gare de Lyon.
    Les liaisons TGV desservant les départements Rhône-Alpins sont les suivantes :

    De plus, d'autres voies sont en projet ou en construction ;

    • la liaison TGV Paris-Milan qui dessert l'aéroport de Lyon, Chambéry, St Jean de Maurienne et Modane
    • une ligne en construction vers le nord-est desservira Dijon, Besançon, Strasbourg, Lyon Part-Dieu et Bourg-en-Bresse.

    Il existe un projet de ligne TGV vers l'Italie qui devrait desservir Turin. Celle-ci partirait de Lyon Part-Dieu jusqu'à la Chambéry. Un projet de ligne LGV Paris Orléans Clermont-Ferrand Lyon a été évoqué mais sa réalisation n'est pas prévue à court ou à moyen terme.

    Réseau régional

    Le réseau des Trains express régionaux d'Auvergne-Rhône-Alpes est le fruit du regroupement de deux anciens réseaux aux caractéristiques très différentes : le réseau TER Rhône-Alpes et le réseau TER Auvergne. Le réseau rhônalpin était l'un des plus denses de France alors que son homologue auvergnat ne comportait que quatre-vingts gares et 1 037 km de voies (dont seulement 106 km électrifiées). Les deux anciens réseaux ne sont reliés l’un à l’autre que par deux voies secondaires non électrifiées. L’ensemble ainsi formé apparait comme peu cohérent.

    • La ligne ferroviaire Lyon - Saint-Étienne, est une des lignes régionales de province en France les plus fréquentées. La liaison Mâcon-Lyon est également très fréquentée.
    • Un projet de RER baptisé Réseau express de l'aire urbaine lyonnaise, soit REAL est à l'étude[46].
    • La ligne dite du Sillon Alpin est une ligne à forte fréquentation reliant Valence-Ville, Valence TGV, Grenoble, Grenoble-Universités-Gières, Chambéry, Aix-les-Bains, Annecy et Genève. La Région Rhône-Alpes a engagé de 2007 à 2009 d'importants travaux de modernisation de l'axe dit du Sillon alpin sud entre Romans et Moirans (ligne Valence - Moirans) ainsi que Gières - Montmélian (ligne Grenoble - Montmélian) avec remise à double voie de la section de ligne Romans - Moirans. Les travaux d'électrification intégrale concernent Valence - Grenoble - Montmélian. À Valence TGV, une bretelle de raccorde directement la ligne classique à la ligne TGV.
    • Pendant les week-ends des vacances d'hiver, les gares de Bourg-Saint-Maurice, Saint-Jean-de-Maurienne et Modanne sont parmi les gares les plus fréquentées d'Auvergne-Rhône-Alpes avec des TGV venant de Paris, Londres ou Bruxelles.
    • Dans la région genevoise, le RER transfrontalier Léman Express a été complètement mis en service le
      et relie grâce à ses six lignes Évian-les-Bains (L1), Annecy (L2), Saint-Gervais-les-Bains (L3) Annemasse (L4), La Plaine (L5), Bellegarde-sur-Valserine (L6) à Genève et Coppet[47] ;
    • La liaison Lyon - Clermont comporte des sections non électrifiées et souffre d'une desserte irrégulière et lente.
    • La voie reliant Saint-Étienne au Puy-en-Velay est une voie unique et sinueuse non électrifiée.
    • La ligne Paris - Clermont-Ferrand est exploitée avec un matériel vétuste[48]. L'infrastructure est dégradée et le temps de parcours entre les deux ville s'allonge au fil des ans[49]. En 2020 un plan de rénovation était à l'étude.
    • Les autres lignes auvergnates sont menacées ou déjà abandonnées comme la ligne Clermont - Tulle[50].

    Lignes touristiques

    Tramway du Mont-Blanc.

    Enfin, la région dispose de lignes ferroviaires touristiques circulant au cœur de beaux paysages :

    Autoroutes

    Réseau autoroutier de la région Auvergne-Rhône-Alpes
    L'autoroute A7 à Vienne en direction de Lyon.

    L’Auvergne-Rhône-Alpes est une région comprenant un réseau autoroutier dense surtout entre les Alpes et Lyon, carrefour autoroutier entre le Nord, le Sud et l'Italie. En excluant l'Ardèche, tous les départements sont au moins traversés par une voie autoroutière (même si en Haute-Loire il n'y qu'une petite quinzaine de kilomètres de l'A75 à l’extrême nord-ouest du département).

    L'une des voies les plus empruntées est l'autoroute A6 débutant et se terminant à Lyon. La voie continue au sud en direction de la Méditerranée en prenant le nom d'A7, elle suit la vallée du Rhône. L'autoroute A46 est une voie de substitution de l'autoroute du Soleil à hauteur de la capitale régionale. En outre, Lyon prouve sa position de carrefour avec l'A40 qui la connecte avec Genève et l'A43 partant en direction de Turin en passant par Chambéry et le tunnel du Fréjus.

    Clermont-Ferrand est aussi un carrefour autoroutier étant donné qu'elle est reliée à Paris et Orléans par l'intermédiaire de l'A71, à Montpellier et Béziers grâce à l'A75. L'autoroute A89 relie la capitale auvergnate à Bordeaux et la connecte à l'ancienne région rhônalpine puisque la voie se termine à Lyon via Thiers.

    D'autres villes concentrent des autoroutes comme Grenoble avec l'A41, l'A48 et l'A51, Saint-Étienne avec l'A47 et l'A72 ou Clermont-Ferrand avec l'A711, l'A712, l'A75 et l'A71.

    Autres voies

    La route nationale 88 en direction du Puy.

    En plus des autoroutes, le trafic routier de la région est concentré autour des voies nationales telles que la route nationale 7 qui passe en périphérie de Moulins, Roanne et Lyon avant de suivre la vallée du Rhône jusqu'à Valence où elle constitue une rocade pour cette ville puis se dirige vers Avignon.

    La route nationale 79, section de la Route Centre-Europe Atlantique, relie Montmarault à Mâcon. Elle est tristement surnommée la route de la mort du fait de sa dangerosité et de son nombre important d'accidents graves.

    Dans certains départements comme le Cantal, la Haute-Loire ou l'Ardèche, des routes nationales importantes (N88, N102, N122) complètent le maillage autoroutier et relient les villes moyennes aux métropoles régionales.

    Certaines rocades de grandes villes sont classées routes nationales. C'est le cas à Lyon, Saint-Étienne, Grenoble ou Valence.

    Trafic aérien

    Le principal aéroport de la région est celui de Lyon Saint-Exupéry, 4e aéroport français et 54e aéroport européen en 2014. L'aéroport de Genève (32e aéroport européen), bien que n'étant pas sur le territoire de la région, dessert une grande partie de celle-ci.

    Les aéroports de Clermont-Ferrand Auvergne, Saint-Étienne-Loire, et d'Aurillac accueillent un trafic bien plus faible, tandis que les aéroports de Grenoble et Chambéry sont principalement utilisés l'hiver par des compagnies aériennes à bas prix et des compagnies aériennes charter.

    Administration

    Préfectures de la région Auvergne-Rhône-Alpes[Note 4].

    Divisions administratives

    Départements et métropoles à statut de collectivité territoriale d'Auvergne-Rhône-Alpes
    Département ou métropole Préfecture Sous-préfectures Superficie
    (km2)
    Population
    (en 2019)
    Densité
    (hab./km2)
    01 AinBourg-en-BresseBelley, Gex et Nantua+0005 762,652 432+113,
    03 AllierMoulinsMontluçon et Vichy+0007 340,335 975+46,
    07 ArdèchePrivasLargentière et Tournon-sur-Rhône+0005 529,328 278+59,
    15 CantalAurillacMauriac et Saint-Flour+0005 726,144 692+25,
    26 DrômeValenceDie et Nyons+0006 530,516 762+79,
    38 IsèreGrenobleLa Tour-du-Pin et Vienne+0007 431,1 271 166+171,
    42 LoireSaint-ÉtienneMontbrison et Roanne+0004 781,765 634+160,
    43 Haute-LoireLe Puy-en-VelayBrioude et Yssingeaux+0004 977,227 570+46,
    63 Puy-de-DômeClermont-FerrandAmbert, Issoire, Riom et Thiers+0007 970,662 152+83,
    69D RhôneLyonVillefranche-sur-Saône+0002 715,464 176170.9
    69M Métropole de LyonLyon+0 000534,1 411 5712644.9
    73 SavoieChambéryAlbertville et Saint-Jean-de-Maurienne+0006 028,436 434+72,
    74 Haute-SavoieAnnecyBonneville, Saint-Julien-en-Genevois et Thonon-les-Bains+0004 388,826 094+188,

    L'intercommunalité en Auvergne-Rhône-Alpes

    4 036 des 4 095 communes d’Auvergne-Rhône-Alpes adhèrent à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI)[51]. La métropole de Lyon n'est pas quant à elle un EPCI mais une collectivité territoriale à statut particulier incluant 59 communes.

    Le nombre d'EPCI de la région est passé de 285 en 2015 à 167 en 2017, soit une diminution de 41 % en deux ans, conséquence de l'application la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi NOTRe. Aucun EPCI ne se situe sous le seuil des 5 000 habitants, et 55 ont moins de 15 000 habitants (population totale regroupée).

    Il existe trois formes d'EPCI, à la date du  :

    Le Conseil économique, social et environnemental régional (CESER)

    Il constitue la seconde institution régionale. C’est l’assemblée consultative de la Région Auvergne-Rhône-Alpes[52].

    Missions

    Le CESER a pour mission principale d’informer et d’éclairer l’exécutif du Conseil régional sur les enjeux et conséquences économiques, sociales et environnementales des politiques régionales. ll émet des avis lorsqu'il est saisi par le Conseil régionale et des contributions lorsqu'il s'autosaisit. il a une mission d’évaluation des politiques publiques.

    Composition

    Le Conseil comprend 190 membres nommés par le préfet pour 6 ans. Ils sont répartis en 4 collèges :

    • le premier collège comprend 61 membres issus de 38 organisations. Il représente les entreprises et les activités non salariés.
    • le second collège de 61 conseillers issus de 8 organisations représente les organisations syndicales de salariés.
    • le troisième collège de 61 conseillers issus de 75 organisations représente les associations et autres organismes.
    • le quatrième collège de 7 membres regroupe des personnalités qualifiées.

    Population

    Démographie

    Densité de population de la région Auvergne-Rhône-Alpes en 2006[53].

    Avec 7 877 698 habitants[Note 5] en 2015[54], la région se place au deuxième rang des régions métropolitaines pour sa population mais aussi pour son nombre d’emplois. Entre 2009 et 2014, cette population a augmenté de 300 000 habitants[55]. Sa densité de population, 109 hab/km2, est voisine de celle de la France mais sa croissance démographique est supérieure à celle du territoire métropolitain. Toutefois, il se cache derrière ces chiffres des écarts extrêmes entre les territoires des deux anciennes régions Auvergne et Rhône-Alpes[56].

    L’Ardèche mise à part, ce sont les départements rhônalpins qui concentrent l'essentiel de la vitalité démographique de la région. Avec 509 habitants/km2, l'ensemble formé par le département du Rhône et la métropole de Lyon forme le territoire français le plus densément peuplé après l'Île-de-France. La Haute-Savoie, l’Isère et la Loire ont également une densité supérieure à la moyenne nationale. Le sillon alpin (Annemasse, Annecy, Chambéry, Grenoble) a connu une progression de sa population de plus de 10 % entre 1990 et 2000. La dynamique de l’aire urbaine lyonnaise s’étend dans le département de l’Ain et dans la vallée du Rhône. À l’ouest, en lisière du Massif central, le département de la Loire a connu une baisse de population jusqu’en 1999 mais progresse au même rythme que la moyenne nationale depuis[57].

    Sur la bordure est, une zone à très faible densité de population suit les sommets alpins. Au centre, une bande verticale également faiblement peuplée suit les monts de la Madeleine, du Forez et du Vivarais et retrace en creux les frontières historiques entre provinces. À l'ouest, une vaste zone de dépression démographique se prolonge sur le Limousin et le sud du Massif central.

    Situés au cœur du Massif central, les quatre départements auvergnats sont ceux où la population vit en moyenne le plus en altitude. S’inscrivant dans la diagonale du vide, leur densité de population moyenne n’est que de 52 habitants/km2. Les départements de l’Allier, du Cantal, et la moitié ouest de la Haute-Loire sont marqués par une faible natalité et un vieillissement de la population. À l'origine très rurale, leur population tend à s'urbaniser : plus de sept habitants sur dix vivent en ville. Grâce à l'attractivité de l’agglomération clermontoise et l’arrivée de jeunes familles, le Puy-de-Dôme limite cette tendance[58]. Clermont-Ferrand se trouve au milieu d’un couloir urbain de 601 000 habitants qui s'étend de Vichy à Issoire en passant par Thiers en suivant l’Allier[59]. Grâce au solde migratoire, les quatre départements ont malgré tout gagné 15 800 habitants entre 2008 et 2013[60].

    Typologie socio-économique des territoires

    Typologie des bassins de vie[61].

    La typologie des « bassins de vie » de la région établie par l'Agence régionale de développement des territoires d'Auvergne (ARDTA) et l'Insee identifie six types de bassins de vie aux caractéristiques différentes. Leur distribution géographique fait réapparaître les deux anciennes régions : Auvergne et Rhône-Alpes.

    Les grandes agglomérations de Lyon, Clermont-Ferrand, Grenoble et Valence en croissance démographique depuis 1975, ainsi que celle de Saint-Étienne, stimulent des bassins de vie suburbains grâce à leur attraction économique. Si l'aire urbaine de Clermont-Ferrand reste isolée à l'ouest, toutes les autres forment un continuum polarisé par Lyon. À l'est, les zones rurales des Alpes bénéficient d'une situation économique très favorable grâce à l'apport bénéfique du tourisme d'hiver.

    Des agglomérations moyennes comme Moulins, Vichy, Montluçon, Aurillac, Thiers à l'ouest ou Annecy et Privas plus à l'est se placent en situation intermédiaire entre ces deux derniers types.

    Médianes du revenu disponible par unité de consommation pour chaque arrondissement de la région[62] :
    • Jaune clair : ⩽ 18 000 €
    • Jaune : 18 000 → 20 000 €
    • Orange clair : 20 000 → 22 000 €
    • Orange : 22 000 → 24 000 €
    • Rouge : 24 000 → 26 000 €
    • Rouge foncé : 26 000 → 28 000 €
    • Rouge-violet : ⩾ 28 000 €

    À l'opposé, deux types de zones rurales en difficultés se font face. La première, située pour l'essentiel dans l'ancienne région Auvergne, correspond à des territoires de moyenne montagne, habités par une population âgée et majoritairement agricole. Les services publics et privés y sont insuffisants[63]. Dans le Cantal, près de 17 % des personnes âgées de plus de 75 ans vivent sous le seuil de pauvreté alors qu'elles ne sont que 9,3 % en Auvergne-Rhône-Alpes[61].

    La deuxième se retrouve au sud des départements de l'Ardèche et de la Drôme et plus localement en Bocage bourbonnais ou dans le Livradois. Il s'agit de bassins de vie ruraux très fragilisés socialement[61]. Fortement touchées par le chômage, ces régions voient 5 % de leur population active sans emploi depuis plus d'un an contre moins de 4 % pour l'ensemble de la grande région[61].

    Population par départements et métropole à statut de collectivité territoriale de la région Auvergne - Rhône-Alpes selon le recensement de 2012 (en bleu les départements de Rhône-Alpes, en jaune et orangé, les départements d'Auvergne).

    Pôles urbains et aires urbaines

    Liste des aires urbaines comptant plus de 50 000 habitants (population au ) et des pôles urbains correspondants.

    Ville-centreAire urbaine 2016
    (habitants)[64]
    Pôle urbain 2014
    (habitants)
    Lyon2 310 8501 620 331
    Grenoble687 985510 368
    Saint-Étienne519 834372 308
    Clermont-Ferrand482 472264 704
    Genève - Annemasse (partie française)320 475174 566
    Annecy236 407166 143
    Chambéry224 811186 355
    Valence180 075128 461
    Bourg-en-Bresse127 04959 816
    Vienne114 79494 317
    Roanne107 40180 098
    Cluses95 53288 260
    Thonon-les-Bains93 09975 410
    Vichy82 96365 938
    Montélimar79 08754 498
    Montluçon77 34656 928
    Le Puy-en-Velay75 65338 002
    Romans-sur-Isère74 89556 420
    Aurillac65 07832 368
    Moulins62 17538 266
    Aubenas61 37441 069

    Communes

    Carte régionale des communes au premier janvier 2019.
    Liste des communes de plus de 30 000 habitants de la région
    Nom Code
    Insee
    Département Superficie
    (km2)
    Population
    (dernière pop. légale)
    Densité
    (hab./km2)
    Modifier
    Lyon 69123 Rhône 47,87 522 969 (2019) 10 925
    Saint-Étienne 42218 Loire 79,97 173 821 (2019) 2 174
    Grenoble 38185 Isère 18,13 158 198 (2019) 8 726
    Villeurbanne 69266 Rhône 14,52 152 212 (2019) 10 483
    Clermont-Ferrand 63113 Puy-de-Dôme 42,67 147 865 (2019) 3 465
    Annecy 74010 Haute-Savoie 66,93 130 721 (2019) 1 953
    Vénissieux 69259 Rhône 15,33 67 285 (2019) 4 389
    Valence 26362 Drôme 36,69 64 749 (2019) 1 765
    Chambéry 73065 Savoie 20,99 58 917 (2019) 2 807
    Vaulx-en-Velin 69256 Rhône 20,95 52 795 (2019) 2 520
    Saint-Priest 69290 Rhône 29,71 46 927 (2019) 1 580
    Caluire-et-Cuire 69034 Rhône 10,45 43 294 (2019) 4 143
    Bron 69029 Rhône 10,30 42 244 (2019) 4 101
    Bourg-en-Bresse 01053 Ain 23,86 41 111 (2019) 1 723
    Montélimar 26198 Drôme 46,81 39 818 (2019) 851
    Saint-Martin-d'Hères 38421 Isère 9,26 37 935 (2019) 4 097
    Échirolles 38151 Isère 7,86 36 932 (2019) 4 699
    Annemasse 74012 Haute-Savoie 4,98 36 582 (2019) 7 346
    Villefranche-sur-Saône 69264 Rhône 9,48 36 291 (2019) 3 828
    Thonon-les-Bains 74281 Haute-Savoie 16,21 35 826 (2019) 2 210
    Saint-Chamond 42207 Loire 54,88 34 841 (2019) 635
    Meyzieu 69282 Rhône 23,01 34 640 (2019) 1 505
    Montluçon 03185 Allier 20,67 34 361 (2019) 1 662
    Roanne 42187 Loire 16,12 33 809 (2019) 2 097
    Romans-sur-Isère 26281 Drôme 33,08 33 098 (2019) 1 001
    Rillieux-la-Pape 69286 Rhône 14,48 30 697 (2019) 2 120
    Aix-les-Bains 73008 Savoie 12,62 30 463 (2019) 2 414

    Culture

    Langues régionales

    Carte linguistique de la région Auvergne-Rhône-Alpes par communes. En jaune les dialectes occitans (auvergnat, languedocien, vivaro-alpin, marchois/arverno-bourbonnais)

    Trois langues régionales, dont deux sont encouragées par la région (l'arpitan ou francoprovençal et l'occitan[65],[66],[67],[68]), restent pratiquées très minoritairement dans la grande région administrative :

    La commune savoyarde de Vallorcine a la particularité d'avoir pour langue régionale, en plus du francoprovençal, l'alémanique, langue germanique parlé par la population locale des Walsers[89]. La langue a pu être parlée dans d'autres localités savoyardes par le passé[90].

    Sport

    Les clubs professionnels de football de la région sont :

    Dans les échelons inférieurs, on peut citer le Football Bourg-en-Bresse Péronnas 01 et Lyon - La Duchère qui évoluent respectivement en National et National 2.

    En rugby à XV, la région compte de nombreux clubs professionnels :

    Elle compte également de nombreux clubs de rugby féminin au plus haut niveau : LOU Rugby, FC Grenoble Amazones et ASM Romagnat en Élite 1, et Rugby Clermont la Plaine en Élite 2.

    Dans les échelons inférieurs, on peut citer le CS Bourgoin-Jallieu qui fut un des cadors du championnat de France.

    Plusieurs clubs champions de France de basketball sont présents dans la région :

    Parmi les autres sports, figurent les clubs professionnels de Chambéry en handball ; en hockey sur glace ceux des Brûleurs de loups de Grenoble, des Pionniers de Chamonix, des Lions de Lyon, des Bouquetins de Val Vanoise et des Sangliers Arvernes de Clermont-Ferrand. En volley, on trouve aussi l'ASUL Lyon Volley-Ball dans le championnat masculin et le Volley-Ball Club Chamalières dans le championnat féminin.

    Plusieurs clubs de football américain existent (Giants de Saint-Étienne, Falcons de Bron-Villeurbanne, Servals de Clermont-Ferrand, Centaures de Grenoble), ainsi qu'en aviron ou en canoë-kayak.

    Sports d'hiver : la région Auvergne-Rhône-Alpes est une des premières régions mondiales pour son domaine skiable, notamment dans la vallée de la Tarentaise et la vallée de la Maurienne et secondairement dans les massifs du Giffre, du Chablais, des Aravis et des Grandes Rousses.

    Elle a notamment accueilli les trois éditions françaises des Jeux olympiques d'hiver :

    La région était également candidate pour accueillir les Jeux olympiques d'hiver de 2018 à Annecy, mais la candidature a été éliminée en phase finale de vote.

    Enseignement supérieur

    Pour l'année universitaire 2019-2020 l'éffectif total des étudiants est de 357 173[91], chiffre en augmentation de 14,4 % par rapport à l'année universitaire 2014-2015. Le plus grand nombre est inscrit dans les universités : 209 820, plus 7 037 dans les établissements universitaires privés. 10 268 sont élèves d'une Classe préparatoire aux grandes écoles (CPGE), 29 322 dans une classe de BTS ou assimilés, 29 455 dans une école de commerce, de gestion ou de comptabilité. Les écoles paramédicales et sociales accueillent 15 589 élèves, les écoles supérieures art et culture 12 598, les autres formations d’ingénieurs 15 849, les grands établissements 5 780, les écoles normales supérieures 2 102, les écoles juridiques et administratives 2 755 et les autres écoles de spécialités diverses 9 257.

    Notes et références

    Notes

    1. À l'exception de la partie est de la Haute-Loire qui se trouve dans la zone d'influence économique de Saint-Étienne.
    2. Quelques communes du Lyonnais furent aussi incluses dans le Puy-de-Dôme et la Haute-Loire.
    3. Le comté épiscopal du Velay faisait partie de la province du Languedoc.
    4. La carte ne prend pas en compte la création de la métropole de Lyon, qui partage sa préfecture avec le département du Rhône.
    5. Addition des populations des deux anciennes régions Auvergne et Rhône-Alpes
    6. La délibération relative aux langues régionales prévoit de développer ces langues dans la région, à travers les médias, le tourisme et l'enseignement notamment Reconnaitre, valoriser, promouvoir l'occitan et le francoprovençal, langues régionales de Rhône-Alpes [PDF], sur le site de la région Rhône-Alpes.

    Références

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    4. http://www.prefectures-regions.gouv.fr/auvergne-rhone-alpes/Region-et-institutions/Organisation-administrative-de-la-region/Prefet-et-mission/Le-prefet-de-la-region-Auvergne-Rhone-Alpes
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    22. Auvèrnha ou Auvèrnhe selon les différentes localités d'Auvergne et vivaro-alpin ; Ròse forme occitane générale ; Aups en vivaro-alpin, Alpas en auvergnat
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