Jammu-et-Cachemire (territoire de l'Union)

Le Jammu-et-Cachemire[N 2] tire son nom des deux régions qu'il englobe : la région de Jammu et la vallée du Cachemire.

Le gouvernement du Pakistan et des sources pakistanaises font référence au Jammu-et-Cachemire comme faisant partie du « Cachemire sous occupation indienne » (Indian-occupied Kashmir ou IOK) ou du « Cachemire sous contrôle indien » (Indian-held Kashmir ou IHK)[3]^,[4]. Le gouvernement indien et des sources indiennes appellent à leur tour le territoire sous contrôle pakistanais « Cachemire occupé par le Pakistan » (Pakistan-occupied Kashmir ou POK) ou « Cachemire détenu par le Pakistan » (Pakistan-held Kashmir ou PHK)[5]^,[6]. Le « Cachemire sous administration indienne » et le « Cachemire sous contrôle indien » sont souvent utilisés par des sources neutres[7].

L'État du Jammu-et-Cachemire a reçu un statut spécial en vertu de l'article 370 de la Constitution de l'Inde. Contrairement à d'autres États de l'Inde, le Jammu-et-Cachemire avait sa propre Constitution, son drapeau et son autonomie administrative[8]. Les citoyens indiens d'autres États n'étaient pas autorisés à acheter des terres ou des biens au Jammu-et-Cachemire[9].

Le Jammu-et-Cachemire avait trois zones distinctes: la région de Jammu à majorité hindoue, la vallée du Cachemire à majorité musulmane et le Ladakh à majorité bouddhiste. Des troubles et des violences ont persisté dans la vallée du Cachemire et, à la suite d'une élection contestée en 1987, une insurrection a éclaté alimentée par des groupes djihadistes soutenus par le Pakistan et durement réprimée par le pouvoir central indien[10]^,[11].

Le Bharatiya Janata Party (BJP) est arrivé au pouvoir lors des élections générales indiennes de 2014 et, cinq ans plus tard, a inclus dans son manifeste électoral de 2019 la révocation de l'article 370 de la Constitution de l'Inde, afin d'amener le Jammu-et-Cachemire à un statut égal à celui des autres États[12]. Une résolution abrogeant l'article 370 a été adoptée par les deux chambres du Parlement indien en août 2019. Parallèlement, une loi de réorganisation a également été adoptée, qui reconstitue l'État en deux territoires de l'Union, Jammu-et-Cachemire et Ladakh. La réorganisation est entrée en vigueur le 31 octobre 2019[2].

L'Inde interrompt tous les canaux de télécommunications : réseaux mobiles, internet, haut débit et lignes terrestres, au Cachemire[13]^,[14]. Les mouvements de rue sont réprimés, faisant seize morts, et nombre de personnes, manifestants ou personnalités politique (dont Mehbooba Mufti, ministre en chef de la province d'avril 2016 à juin 2018), sont incarcérées[11]. Selon le site d'information en ligne indépendant The Wire, la révocation de l’autonomie du Cachemire « devrait avoir des retombées négatives considérables à trois niveaux. D'abord, du point de vue des violations de droits humain au sein du Cachemire. Ensuite, concernant la place de l'Inde sur la scène internationale : M. Modi a entamé le prestige démocratique du pays. Enfin, cela pose de graves problèmes pour le fonctionnement de la démocratie, car des mesures semblables peuvent être prises contre des États perçus comme récalcitrants ou hostiles au gouvernement. » L’essayiste et journaliste Prem Shankar Jha souligne que « des milliers de jeunes Cachemiris qui étaient jusqu'alors restés en marge de l'insurrection vont rejoindre ses rangs. » La communauté internationale — à l'exception du Pakistan et de la Chine — reste passive[11].

Le gouvernement indien libéralise en 2020 la vente des terres, jusque-là réservées aux habitants. Cette mesure pourrait favoriser la dilution de l’identité de la région ainsi qu’une modification de la démographie, ou encore permettre le développement des projets industriels au détriment de l’agriculture[15].

Certaines des principales attractions touristiques du Jammu-et-Cachemire sont Srinagar, les jardins moghols, Gulmarg, Pahalgam, Patnitop et Jammu. Chaque année, des milliers de pèlerins hindous visitent les sanctuaires sacrés de Vaishno Devi et Amarnath, ce qui a un impact significatif sur l'économie du territoire.

La vallée du Cachemire est l'une des principales destinations touristiques de l'Inde. Gulmarg, l'une des destinations de ski les plus populaires en Inde, abrite également le plus haut parcours de golf vert du monde[21]. La diminution de la violence dans le territoire au cours des années a stimulé l'économie, en particulier le tourisme, mais les récents débordements risquent de le pénaliser à nouveau[10].