Communauté d'agglomération d'Épinal

La communauté d'agglomération d'Épinal est une communauté d'agglomération française, située dans le département des Vosges et la région Grand Est.

Communauté d'agglomération d'Épinal
Administration
Pays France
Région Grand Est
Département Vosges
Forme Communauté d'agglomération
Siège Golbey
Communes 78
Président Michel Heinrich (LR)
Date de création
Code SIREN 200068757
Démographie
Population 111 259 hab. (2018)
Densité 99 hab./km2
Géographie
Superficie 1 118,40 km2
Localisation
Liens
Site web https://www.agglo-epinal.fr/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Histoire

    Une première intercommunalité, réduite à deux communes, a été créée en 1999 sous le nom de communauté de communes d'Épinal-Golbey. Elle s'est transformée en communauté d'agglomération le sous le nom de communauté d'agglomération d'Épinal-Golbey.

    Conformément au schéma approuvé par la commission départementale de coopération intercommunale le , la communauté d'agglomération d'Épinal-Golbey a fusionné avec :
    - Communauté de communes CAPAVENIR : 8 communes;
    - Communauté de communes du Pays d'Olima et du Val d'Avière : 10 communes ;
    - Communauté de communes Est-Épinal Développement : 7 communes ;
    pour former le une nouvelle intercommunalité, à laquelle ont été rattachées huit communes issues de la communauté de communes de la Moyenne Moselle et trois communes restées jusqu'alors isolées : Uzemain, Dounoux et Villoncourt. Cette nouvelle structure prend le nom de communauté d'agglomération d’Épinal[1],[2].

    Le les communes de Thaon-les-Vosges, Girmont et Oncourt fusionnent pour former la commune nouvelle de Thaon-les-Vosges, réduisant cette première communauté d'agglomération d'Épinal à 36 communes[3].

    Le 1er janvier 2017, une nouvelle communauté d'agglomération est créée par un arrêté préfectoral du , qui conserve la dénomination de communauté d'agglomération d'Épinal[4],[5] ; elle compte alors 76 communes issues des EPCI suivants :

    Le , la communauté d'agglomération d'Epinal intègre deux nouvelles communes : Savigny et Hergugney (qui avaient été rattachées à la communauté de communes de Mirecourt Dompaire en 2017 lors de la dissolution de la communauté de communes de la Moyenne Moselle)[6].

    Territoire communautaire

    Géographie
    Le territoire communautaire en 2018.

    Composition

    En 2022, la communauté d'agglomération est composée des 78 communes suivantes :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee    		 Gentilé Superficie
    (km2)    		 Population
    (dernière pop. légale)    		 Densité
    (hab./km2)
    Golbey
    (siège)    		 88209 Golbéens 9,49 8 798 (2019) 927
    Arches 88011 Archéens 17,5 1 634 (2019) 93
    Archettes 88012 Archettois 13,93 1 105 (2019) 79
    Aydoilles 88026 Aydoilliens 10 1 009 (2019) 101
    Badménil-aux-Bois 88027 9,14 144 (2019) 16
    La Baffe 88028 Argentois 9,01 618 (2019) 69
    Bayecourt 88040 Tambois 6,92 250 (2019) 36
    Bellefontaine 88048 Bellifontains 39,11 981 (2019) 25
    Brantigny 88073 Brantignots 3,01 213 (2019) 71
    Thaon-les-Vosges 88465 28,37 8 634 (2019) 304
    Chamagne 88084 Chamagnons 15,29 466 (2019) 30
    Chantraine 88087 Chantrainois 6,2 3 197 (2019) 516
    La Chapelle-aux-Bois 88088 30,65 672 (2019) 22
    Charmes 88090 Carpiniens 23,49 4 690 (2019) 200
    Charmois-l'Orgueilleux 88092 Charmoisiens 35,92 587 (2019) 16
    Châtel-sur-Moselle 88094 Châtellois 11,86 1 708 (2019) 144
    Chaumousey 88098 Calmosiens 8,71 901 (2019) 103
    Chavelot 88099 Chavelotais 6,16 1 367 (2019) 222
    Le Clerjus 88108 Clerjussiens 32,93 508 (2019) 15
    Damas-aux-Bois 88121 29,46 271 (2019) 9,2
    Darnieulles 88126 Darnieulliens 10,1 1 380 (2019) 137
    Deyvillers 88132 Deyvillois 8,77 1 361 (2019) 155
    Dignonville 88133 Dignonvillois 5,93 199 (2019) 34
    Dinozé 88134 2,89 624 (2019) 216
    Dogneville 88136 Bianlouts 11,42 1 484 (2019) 130
    Domèvre-sur-Avière 88142 Aviérois 9,16 406 (2019) 44
    Domèvre-sur-Durbion 88143 12,51 265 (2019) 21
    Dompierre 88152 Dompierrois 8,88 249 (2019) 28
    Dounoux 88157 Dounousiens 9,23 856 (2019) 93
    Épinal 88160 Spinaliens 59,24 32 256 (2019) 544
    Essegney 88163 Essegoniens 8,41 745 (2019) 89
    Florémont 88173 Florémonts 8,09 462 (2019) 57
    Fomerey 88174 5,03 151 (2019) 30
    Fontenoy-le-Château 88176 Fontecastriens 38,13 508 (2019) 13
    Les Forges 88178 Forgerons 7,14 1 833 (2019) 257
    Frizon 88190 Tambois 11,75 521 (2019) 44
    Gigney 88200 5,09 53 (2019) 10
    Girancourt 88201 Girancourtois 17,66 900 (2019) 51
    Gruey-lès-Surance 88221 27,1 237 (2019) 8,7
    Hadigny-les-Verrières 88224 13,74 388 (2019) 28
    Hadol 88225 Hadolais 49,05 2 359 (2019) 48
    Haillainville 88228 Haillainvillois 12,26 174 (2019) 14
    La Haye 88236 7,34 125 (2019) 17
    Hergugney 88239 5,46 135 (2019) 25
    Igney 88247 Hérédiens 7,66 1 160 (2019) 151
    Jarménil 88250 5,1 478 (2019) 94
    Jeuxey 88253 8,49 683 (2019) 80
    Langley 88260 2,73 154 (2019) 56
    Longchamp 88273 10,26 456 (2019) 44
    Mazeley 88294 10,39 263 (2019) 25
    Montmotier 88311 4,24 37 (2019) 8,7
    Moriville 88313 Morivillois 25,05 420 (2019) 17
    Nomexy 88327 Nomexéens 7,95 2 005 (2019) 252
    Padoux 88340 Padoselliens 19,35 499 (2019) 26
    Pallegney 88342 5,93 164 (2019) 28
    Portieux 88355 Portessiens 7,9 1 239 (2019) 157
    Pouxeux 88358 Pexéens 14,36 1 980 (2019) 138
    Raon-aux-Bois 88371 Raonnais 24,05 1 228 (2019) 51
    Rehaincourt 88379 Rehaincourtois 15,22 356 (2019) 23
    Renauvoid 88388 9,36 121 (2019) 13
    Rugney 88406 5,73 134 (2019) 23
    Sanchey 88439 Sanchéens 5,51 943 (2019) 171
    Savigny 88449 6,17 187 (2019) 30
    Sercœur 88454 9,18 231 (2019) 25
    Socourt 88458 3,85 277 (2019) 72
    Trémonzey 88479 Trémonzéens 9,07 259 (2019) 29
    Ubexy 88480 Ubecéens 5,01 167 (2019) 33
    Uriménil 88481 Uriménilois 15,62 1 340 (2019) 86
    Uxegney 88483 Ursigniens 8,94 2 296 (2019) 257
    Uzemain 88484 Manuziens 27,3 1 035 (2019) 38
    Vaudéville 88495 Vaudévillois 3,22 177 (2019) 55
    Vaxoncourt 88497 Vaxoncurtiens 8,43 443 (2019) 53
    Villoncourt 88509 6,4 109 (2019) 17
    Vincey 88513 Vincéens 12,81 2 190 (2019) 171
    La Vôge-les-Bains 88029 44,09 1 609 (2019) 36
    Les Voivres 88520 Voivrais 12,81 298 (2019) 23
    Xertigny 88530 Xertinois 50,25 2 586 (2019) 51
    Zincourt 88532 Zincurtiens 4,47 77 (2019) 17

    Démographie
    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
    106 713111 668112 825112 798112 060112 115112 445111 259
    Nombre retenu à partir de 1968 : population sans doubles comptes.
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : INSEE RGP 2018[7])



    Environnement
    Énergie

    Dans le cadre du SRADDET du Grand Est, ATMO Grand Est tient à jour les statistiques énergétiques de tous les EPCI régionaux. Aussi pouvons-nous représenter l’énergie finale consommée sur le territoire[Note 1] annuellement par secteur, ou par source, pour l’année 2017. Cette énergie finale annuelle correspond à 45,0 MWh par habitant[Note 2].

    Énergie finale par secteur en 2017[8]
    - GWh par an[Note 3]
    Industrie 2 156
    Résidentiel 1 224
    Tertiaire 641
    Transport routier 881
    Autres transports 14
    Énergie finale par source en 2017[8]
    - GWh par an
    Électricité 1 665
    Gaz naturel et produits pétroliers 2 069
    Bois-énergie 808
    Autres EnR (PAC, solaire thermique…) 294
    Autres non EnR 55
    Réseau de chaleur 88

    La production d’énergie renouvelable (EnR) du territoire apparaît dans le tableau suivant, toujours pour l’année 2017 :

    Énergie renouvelable en 2017[9]
    - GWh par an
    Éolien 7
    Bois-énergie 359
    Hydraulique 32
    Pompe à chaleur (PAC)[Note 4] 54
    Photovoltaïque 5
    Solaire thermique 2
    Biogaz 37

    Organisation

    Siège

    La communauté d'agglomération a son siège à Golbey, 4, rue Louis Meyer[4]

    Élus

    La communauté d'agglomération est administrée par son conseil communautaire, composé pour la mandature 2020-2026 de 121 conseillers municipaux titulaires (et 71 suppléants) représentant chacune des communes membres, répartis comme suit en fonction de leur population[10] :
    - 26 délégués pour Épinal ;
    - 7 délégués pour Capavenir-Vosges (Thaon-les-Vosges) et Golbey ;
    - 4 délégués pour Charmes ;
    - 2 délégués pour Chantraine, Hadol et Xertigny ;
    - 1 délégué et son suppléant pour les autres communes.

    À la suite des élections municipales de 2020 dans les Vosges, le conseil renouvelé a réélu en juillet 2020 son président Michel Heinrich, maire d'Epinal, et désigné ses 12 vice-présidents, qui sont[11],[12] :

    1. Roger Alemani, maire de Golbey, chargé de l'habitat et de l'urbanisme ;
    2. Véronique Marcot, maire de Xertigny, chargée des finances, de l'économie sociale et solidaire et des relations avec les collectivités ;
    3. Yannick Villemin , maire Girancourt, chargé de l'attractivité et du tourisme ;
    4. Yannick Villemin , maire de Charmes, chargé des équipements sportifs et des loisirs ;
    5. Cédic Haxaire, maire de Capavenir-Voges (Thaon-les-Vosges), chargé de l'économie ;
    6. Pascal Hauller , maire de Vaudeville, chargé de la culture ;
    7. Frédéric Dulot, maire de Vaxoncourt, chargé de l'eau et de l'assainissement ;
    8. Michel Fournier, maire des Voivres, chargé de la cohésion territoriale, de la ruralité et des services mutualisés ;
    9. Stéphanie Poirier, maire-adjointe de Hadol, chargée du développement durable et de la transition écologique et énergétique ;
    10. Laurence Raveur-Klein, première maire-adjointe de Golbey, chargée de la cohésion sociale et de la petite enfance ;
    11. Benoît Jourdain, conseiller municipal d'Épinal, chargé des ressources humaine ;
    12. Marc Barbaux, maire de Chantraine, chargé des travaux et de la commande publique.

    Le bureau communautaire pour la mandature 2020-2026 est composée du président, des 12 vice présidents et de 15 conseillers délégués[13].

    Liste des présidents
    Liste des présidents des deux communautés d'agglomération d'Épinal successives Charte=Intercommunalité
    Période Identité Étiquette Qualité
    janvier 2013[2] 31 mai 2013[14] Jean Alémani DVG Enseignant, ancien plâtrier-plaquiste
    Maire de Golbey (1977-2013)
    Décédé en fonction
    8 juillet 2013[15] En cours
    (au 11 avril 2022)    		 Michel Heinrich UMP puis LR Pharmacien
    Maire (1997-2020) puis conseiller municipal (2020 → ) d'Épinal
    Député des Vosges (1re circ.) (2002 → 2017)
    Réélu pour le mandat 2020-2026[16],[17],[18]

    Compétences

    La communauté d'agglomération exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. En juin 2021, il s'agit de[19] :

    • développement économique : actions de développement économique ; zones d'activité ; politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d'intérêt communautaire ; promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme :
    • aménagement de l'espace communautaire : schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur ; plan local d'urbanisme, document d'urbanisme en tenant lieu et carte communale ; opérations d'aménagement d'intérêt communautaire ; organisation de la mobilité  ;
    • équilibre social de l'habitat : programme local de l'habitat ; politique du logement d'intérêt communautaire ; actions et aides financières en faveur du logement social d'intérêt communautaire ; réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique communautaire d'équilibre social de l'habitat ; action en faveur du logement des personnes défavorisées ; amélioration du parc immobilier bâti d'intérêt communautaire ;
    • politique de la ville : élaboration du diagnostic du territoire et définition des orientations du contrat de ville ; dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance ; programmes d'actions définis dans le contrat de ville ;
    • gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI) ;
    • aires d'accueil des Gens du voyage
    • Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ;
    • Eau, assainissement des eaux usées et gestion des eaux pluviales urbaines ;
    • voirie d'intérêt communautaire ; parcs de stationnement d'intérêt communautaire ; enfouissement des réseaux publics de distribution d’électricité situés en bordure de voirie d’intérêt communautaire ;
    • équipements culturels et sportifs d'intérêt communautaire ;
    • Action sociale d'intérêt communautaire ;
    • protection et de mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie : lutte contre la pollution de l'air, lutte contre les nuisances sonores, soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ;
    • maisons de services au public ;
    • Développement de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation par des actions de financement et de soutien à l’investissement et/ou fonctionnement des activités d’enseignement supérieur, de la restauration et de logement universitaire ; par des actions de financement et de soutien à la vie étudiante ;
    • réseaux câblés de vidéocommunication, exploitation et la programmation des services de radiotélévision sur ces réseaux ;
    • développement touristique (Centre des Congrès d’Epinal ; manifestations touristiques sur le territoire communautaire ; promotion du tourisme fluvial ; opérations d’intérêt communautaire des itinéraires (pédestres, équestres et cyclables) et routes touristiques inscrites au programme du pays d’Epinal cœur des Vosges et/ou inscrits à un schéma communautaire ; aménagement des abords du canal des Vosges, de la rigole d’alimentation de Bouzey ; aménagements sur les abords de Bouzey, du canal des Vosges, et de la rigole d’alimentation ; actions de surveillance dans le cadre de la fréquentation touristique et de loisirs du site de Bouzey ; étude pour la création et/ou la réhabilitation d’équipements ou de sites touristiques ; développement de « l’éco-tourisme » et du « tourisme durable » ; participation à la compétence « itinéraire VTT de pays : gestion des itinéraires et communication » du pays d’Epinal, coeur de Vosges ).
    • petite enfance : structures d’accueil ; soutien aux structures associatives d’accueil de la petite enfance ; réseau d’assistants maternels grâce au relais assistants maternels (RAM).
    • Contribution au budget du SDIS.

    Organismes de coopération

    La communauté d'agglomération est membre du pôle métropolitain européen du Sillon lorrain[20]

    Régime fiscal et budget

    La communauté d'agglomération est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les communatés d'agglomération, la fiscalité professionnelle unique[4] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources.

    Elle perçois également, selon les communes, une taxe ou une redevance d'enlèvement des ordures ménagères[4], qui financent le fonctionnement de ce service public.

    Elle ne reverse pas de dotation de solidarité communautaire[21] (DSC) à ses communes membres[4].

    Projets et réalisations

    Conformément aux dispositions légales, une communauté d'agglomération a pour objet d'associer « au sein d'un espace de solidarité, en vue d'élaborer et conduire ensemble un projet commun de développement urbain et d'aménagement de leur territoire[22] ».

    Notes et références

    Notes
    1. L'énergie grise n'est pas prise en compte.
    2. Cette énergie finale annuelle par habitant correspond à puissance moyenne de 5,1 kW par habitant. Remarquons que l'énergie finale annuelle par habitant dans le Grand Est s'élève à 33,2 MWh par habitant, ce qui correspond à une puissance moyenne de 3,8 kW par habitant.
    3. Remarquons que 1000 GWh/a = 1 TWh/a.
    4. Les valeurs correspondant aux lignes « PACs aérothermiques » et « Géothermie (chaleur) » sont additionnées. Les pompes à chaleur consomment de l'énergie électrique.

    Références
    1. « CA d'Epinal (N° SIREN : 200034361) (communauté créée fin 2012) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur, (consulté le ).
    2. B. Boulay, « La communauté d’agglomération d’Épinal est installée », Actu 88 - L'actualité des Vosges en direct,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    3. « Capavenir Vosges : les Thaonnais pour la fusion », sur www.vosgesmatin.fr (consulté le )
    4. « CA d'Epinal (N° SIREN : 200068757) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur, (consulté le ).
    5. « Arrêté préfectoral du 29 novembre 2016 portant création de la communauté d'agglomération d'Epina et des communautés de communes du val de Vôge, de la Vôge vers les rives de la Moselle et de la moyenne Moselle, avec extension aux communes de Charmois l'Orgueilleux, Dompierre, Padoux et Sercœur » [PDF], sur http://www.vosges.gouv.fr (consulté le ).
    6. S. Kuhn, « L’Agglo devrait passer de 76 à 78 communes : D’ici le 1er janvier prochain, la communauté d’agglomération d’Épinal devrait accueillir deux nouvelles communes : Savigny et Hergugney, qui quitteraient ainsi la ComCom de Mirecourt-Dompaire. », Vosges Matin,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    7. INSEE, Recensement général de la population 2018, Document mentionné en liens externes.
    8. [PDF] Épinal Plan Climat Air Énergie sur observatoire.atmo-grandest.eu; voir page 17.
    9. Ibid. p. 23
    10. Sébastien Kuhn, « La composition de l’Agglo de demain a été arrêtée par le préfet : Prenant en compte l’évolution, de la population et de quelques nouveautés concernant les communes, le préfet des Vosges Pierre Ory vient d’arrêter la physionomie du conseil communautaire telle qu’elle se présentera au lendemain des élections municipales de mars prochain », Vosges Matin,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    11. « Com d’agglo d’Epinal : Patrick Nardin battu par Stéphanie Poirier pour le poste de 9e vice-président : Le premier conseil communautaire de la communauté d’agglomération avait lieu ce jeudi soir au centre des congrès d’Epinal. Principal ordre du jour, l’élection du président et des vice-présidents. Michel Heinrich a été réélu président de la communauté d’agglomération d’Epinal avec 69 voix, contre 50 pour son concurrent Benoît Jourdain. Patrick Nardin, maire d’Epinal a quant à lui été battu par Stéphanie Poirier pour le poste de 9e vice-président », Épinal Infos,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    12. « Les délégations attribuées aux 12 vice-présidents de l’agglomération d’Épinal », Épinal Infos,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    13. « Membres et organes décisionnels », Organisation politique, sur https://www.agglo-epinal.fr/ (consulté le ).
    14. « Jean Alémani, un personnage a disparu », sur Vosges Matin, (consulté le )
    15. « Michel Heinrich nouveau président », sur epinalinfos.fr, (consulté le )
    16. Réélu pour le mandat 2014-2016 :  : « Michel Heinrich réélu président de l’Agglo : Le conseil de la communauté d’agglomération d’Epinal a été installé lundi soir. Sans surprise, le député-maire d’Epinal Michel Heinrich a été réélu président. Il va être entouré de neuf vice-présidents », Vosges Matin,‎ (lire en ligne, consulté le )
    17. Réélu pour le mandat 2017-2020 : « Michel Heinrich élu à nouveau président de la communauté d’agglomération d’Epinal : Le premier conseil communautaire de la nouvelle communauté d’agglomération à 76 communes au lieu de 36 pour 116 161 habitants a eu lieu ce jeudi soir au centre des congrès d’Epinal. Principal ordre du jour, l’élection du président et de 15 vice-présidents. », Épinal infos,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    18. Philippe Nicolle, « Michel Heinrich, réélu à la présidence de l’Agglomération d’Épinal : Le tout nouveau conseil de l’agglomération d’Épinal, réunissant 121 personnes issues de 78 communes, a décidé de réélire Michel Heinrich à la tête de l’intercommunalité. En compilant 69 voix face à Benoit Jourdain qui aura quand même reçu 50 suffrages. Un vrai message. », Vosges Matin,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Michel Heinrich a été réélu président de l’agglomération d’Épinal en recueillant 69 voix face à son seul concurrent, à savoir Benoit Jourdain qui aura reçu 50 suffrages (...) Ayant décidé de ne pas briguer la mairie d’Épinal, qui a été enlevée par son successeur désigné, Patrick Nardin, Michel Heinrich entendait rester à la tête de l’Agglo encore 6 ans ».
    19. « Statuts » [PDF], 28//6/2021 (consulté le ).
    20. « Arrêté préfectoral du 29 avril 2019 modifiant l'article 4 des statuts du Pôle Métropolitain Européen du Sillon Lorrain », Recueil des actes administratifs de la préfecture des Vosges, no 33,‎ , p. 4-5 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
    21. « DSC - dotation de solidarité communautaire », sur https://comersis.fr (consulté le ).
    22. Article L. 5216-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance.

    Voir aussi

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