Communauté de communes Osartis Marquion

La communauté de communes Osartis Marquion est une communauté de communes française, située dans l’arrondissement d'Arras, département du Pas-de-Calais et région des Hauts-de-France.

Communauté de communes Osartis Marquion
Administration
Pays France
Région Hauts-de-France
Département Pas-de-Calais
Forme Communauté de communes
Siège Vitry-en-Artois
Communes 49
Président Pierre Georget (PRG)
Date de création
Code SIREN 200044048
Démographie
Population 42 277 hab. (2018)
Densité 128 hab./km2
Géographie
Superficie 330,60 km2
Liens
Site web http://www.cc-osartis.com/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Historique

    Le schéma départemental de coopération intercommunale approuvé par le préfet du Pas-de-Calais le [1] a prévu la fusion « de la communauté de communes de Marquion (17 communes – 11 480 habitants) de la communauté de communes de l'Enclave (3 communes – 1 044 hab.) et de la communauté de communes Osartis (33 communes – 31 086 hab) » dans le cadre des prescriptions de la réforme des collectivités territoriales françaises (2008-2012)[2], afin d'achever la couverture intégrale du département par des intercommunalités à fiscalité propre, supprimer les enclaves et discontinuités territoriales et rationaliser les périmètres des intercommunalités.

    La communauté de communes de l'Enclave ayant néanmoins fusionné avec la communauté d'agglomération de Cambrai le , l'intercommunalité est créée par un arrêté préfectoral du qui a pris effet le [3], et résulte de la fusion, à cette date, de la communauté de communes Osartis et de celle de Marquion, assurant le regroupement de 50 communes.

    Rœux quitte l'intercommunalité pour intégrer la Communauté urbaine d'Arras[4] au , ramenant à 49 le nombre de communes associées.

    En 2017, la communauté de communes Osartis-Marquion a pris la compétence tourisme, une nouvelle compétence obligatoire, à la suite de la loi NOTRe du [5].

    Territoire communautaire

    Géographie

    Territoire à vocation périurbaine situé à l’est du département du Pas-de-Calais et du pays d’Artois, proche des trois pôles urbains qui l’entourent : Douai, Arras et Cambrai[6] et situé au cœur d'un espace économique desservi par les autoroutes (A1, A26) et les routes (Cambrai - Arras, Cambrai - Douai), doté de canaux et, à venir, d'un port intérieur à Corbehem[7].

    Composition

    La communauté de communes est composée des 49 communes suivantes :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee    		 Gentilé Superficie
    (km2)    		 Population
    (dernière pop. légale)    		 Densité
    (hab./km2)
    Vitry-en-Artois
    (siège)    		 62865 Vitryens 18,78 4 675 (2019) 249
    Arleux-en-Gohelle 62039 Arleusiens 6,27 862 (2019) 137
    Baralle 62081 Barallois 7,95 477 (2019) 60
    Bellonne 62106 Bellonnais 2,03 203 (2019) 100
    Biache-Saint-Vaast 62128 Biachois 9,29 4 305 (2019) 463
    Boiry-Notre-Dame 62145 Boirysiens 6,11 444 (2019) 73
    Bourlon 62164 Bourlonais 12,3 1 141 (2019) 93
    Brebières 62173 Brebiérois 10,8 5 088 (2019) 471
    Buissy 62184 Bucéens 6,87 282 (2019) 41
    Cagnicourt 62192 Cagnicourtois 9,42 431 (2019) 46
    Corbehem 62240 Corbehemois 2,6 2 302 (2019) 885
    Dury 62280 Duriens 5,31 329 (2019) 62
    Écourt-Saint-Quentin 62284 Écourtois 9,49 1 685 (2019) 178
    Épinoy 62298 Spinetiens 8,08 548 (2019) 68
    Étaing 62317 Étaignois 5,1 454 (2019) 89
    Éterpigny 62319 Sterpiniens 3,49 258 (2019) 74
    Fresnes-lès-Montauban 62355 Fresnois 4,95 581 (2019) 117
    Fresnoy-en-Gohelle 62358 Fresnoysiens 2,98 228 (2019) 77
    Gouy-sous-Bellonne 62383 Gouysiens 5,47 1 386 (2019) 253
    Graincourt-lès-Havrincourt 62384 Graincourtois 11,57 646 (2019) 56
    Hamblain-les-Prés 62405 Hamblinois 4,87 481 (2019) 99
    Haucourt 62414 Haucourtois 6,06 219 (2019) 36
    Hendecourt-lès-Cagnicourt 62424 Hendecourtois 8,86 314 (2019) 35
    Inchy-en-Artois 62469 Inciacois 11,06 593 (2019) 54
    Izel-lès-Équerchin 62476 Izellois 9,91 1 049 (2019) 106
    Lagnicourt-Marcel 62484 Lagnicourtois 8,42 323 (2019) 38
    Marquion 62559 Marquionnais 8,22 964 (2019) 117
    Neuvireuil 62612 Neuvireuillois 4,34 581 (2019) 134
    Noyelles-sous-Bellonne 62627 Noyellois 4,21 820 (2019) 195
    Oisy-le-Verger 62638 Ossicatiens 11,36 1 195 (2019) 105
    Oppy 62639 Oppynois 4,84 388 (2019) 80
    Palluel 62646 Palluellois 2,77 570 (2019) 206
    Pelves 62650 Pelvois 6,6 754 (2019) 114
    Plouvain 62660 Plouvinois 2,41 460 (2019) 191
    Pronville-en-Artois 62671 Pronvillois 6,09 321 (2019) 53
    Quéant 62673 Quéantois 9,02 647 (2019) 72
    Quiéry-la-Motte 62680 Quiérysiens 8,93 731 (2019) 82
    Récourt 62697 Récourtois 3,33 229 (2019) 69
    Rémy 62703 Rémynois 3,59 384 (2019) 107
    Riencourt-lès-Cagnicourt 62709 Riencourtois 4,73 253 (2019) 53
    Rumaucourt 62728 Rumaucourtois 5,51 683 (2019) 124
    Sailly-en-Ostrevent 62734 Saillysiens 7,43 689 (2019) 93
    Sains-lès-Marquion 62739 Sainsois 6,26 325 (2019) 52
    Sauchy-Cauchy 62780 Salciauchissois 4,08 364 (2019) 89
    Sauchy-Lestrée 62781 Salésiens 9,06 461 (2019) 51
    Saudemont 62782 Saudemontois 5,55 435 (2019) 78
    Tortequesne 62825 Tortequesnois 3,37 838 (2019) 249
    Villers-lès-Cagnicourt 62858 Villerois 4,4 257 (2019) 58
    Vis-en-Artois 62864 Vissois 6,42 649 (2019) 101

    Démographie
    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2017
    35 28437 32637 84839 41439 32140 35341 41542 151
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : INSEE RGP 2017[8])


    Organisation

    Siège

    Le siège de l'intercommunalité est à Vitry-en-Artois, ZA, rue Jean Monnet[3].

    Élus

    La communauté de communes est administrée par son conseil communautaire, composé de 73 conseillers municipaux issus de chacune des communes membre répartis sensiblement en fonction de leur population, soit, en 2016[9] :
    - 7 délégués pour Brebières ;
    - 6 délégués pour Vitry-en-Artois ;
    - 5 délégués pour Biache-Saint-Vaast ;
    - 2 délégués pour Baralle, Boiry-Notre-Dame, Bourlon, Buissy, Cagnicourt, Corbehem, Épinoy, Étaing, Éterpigny, Fresnoy-en-Gohelle, Handecourt-lès-Cagnicourt, Inchy-en-Artois, Lagnicourt-Marcel, Neuvireuil, Oisy-le-Verger, Oppy, Plouvain, Pronville, Rémy, Riencourt-les-Cagnicourt, Rumaucourt, Sauchy-Cauchy, Sauchy-Lestrée et Tortequesne ;
    - 1 délégué pour les autres communes.

    Afin de tenir compte des évolutions démographiques des communes, le conseil communautaire est réduit à 77 membres pour la ùandature 2020-2026, répartis de la manière suivante[10] :
    - 8 délégués pour Brebières et Vitry-en-Artois ;
    - 7 délégués pour Biache-Saint-Vaast ;
    - 4 délégués poyur Corbehem ;
    - 3 délégués pour Eucourt-Saint-Quentin ;
    - 2 délégiés pour Bourlon, Gouy-sous-Belhonne, Oisy-le-Verger ;
    - 1 délégué ou son suppléant pour les autres communes.


    Au terme des élections municipales de 2014 dans le Pas-de-Calais, le conseil communautaire du 15 avril 2014 a réélu son président initial, Pierre Georget, maire de Vitry-en-Artois, ainsi que les quinze vice-présidents, qui forment l'exécutif de l'intercommunalité pour le mandat 2014-2020[11].

    En 2016, ces vice-présidents sont[9] :

    1. Jean-Pierre Hécquet, maire de Brebières, chargé des finances ;
    2. Michel Housau, maire de Biache-Saint-Vaast, chargé de l'action sociale en faveur des personnes âgées et handicapées - Mobilité ;
    3. Dominique Bertout, maire de Corbehem, chargé du développement économique, emploi, formation :
    4. Jean-Marcel Dumont, maire de Graincourt-lès-Havrincourt, chargé de l'aménagement de l’espace, logement, cadre de vie ;
    5. Rodrigue Mroz, maire de Récourt, chargé de la culture - ERIM ;
    6. Jacques Petit, maire de Marquion, chargé du suivi des grands projets ;
    7. Norbert Grobelny, maire d'Arleux-en-Gohelle, chargé du territoire numérique ;
    8. Jean-Luc Boyer, maire de Bourlon, chargé de la gestion des déchets ;
    9. Yves Legros, maire de Villers-lez-Cagnicourt, chargé sport et de l'espace aqualudique ;
    10. Guy de Saint-Aubert, maire de Sains-lès-Marquion, chargé de la politique enfance jeunesse ;
    11. Eric Roussel, élu de Pelves, chargé de l'assainissement collectif et non collectif - gestion des eaux pluviales ;
    12. Jean-François Lemaire, maire de Palluel, chargé du Développement rural et agricole ;
    13. André Lacroix, maire de Fresnes-lès-Montauban, chargé du tourisme et du patrimoins ;
    14. Christian Thievet, maire de Vis-en-Artois, chargé de l'environnement et du développement durable ;
    15. Philippe Dubus, maire d'Haucourt, chargé de la voirie et de la propreté.

    Le bureau communautaire est constitué, pour la mandature 3014-2020, du président, des vice-présidents et de 12 conseillers communautaires délégiés.

    Liste des présidents
    Liste des présidents successifs
    Période Identité Étiquette Qualité
    janvier 2014[12] En cours
    (au 13 décembre 2019)    		 Pierre Georget[13] PRG Maire de Vitry-en-Artois (1995 → )
    Conseiller régional[Quand ?]
    Président de l'ex-CC Osartis (2000 → 2014)
    Conseiller départemental de Brebières (2015 → )
    Président du pôle métropolitain Artois-Douaisis (2018[14] → )
    Réélu pour le mandat 2014-2020[15]

    Compétences

    L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales. En 2018, il s'agit de[5] :

    • Développement économique : zones d’activité ; Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d’intérêt communautaire ; Promotion du tourisme, dont la création d’offices de tourisme ;
    • Aménagement de l’espace : schéma de cohérence territoriale (SCoT) et schéma de secteur ; plan local d’urbanisme (PLU), document d’urbanisme en tenant lieu et carte communale ;
    • Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI)
    • Aires d’accueil des gens du voyage et terrains familiaux locatifs ;
    • Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilé ;
    • Voirie communautaire ;
    • Protection et mise en valeur de l’environnement ;
    • Équipements culturels et sportifs, équipements de l’enseignement préélémentaire et élémentaire d’intérêt communautaire ;
    • Action sociale d’intérêt communautaire ;
    • Assainissement des eaux usées ;
    • Maisons de services au public ;
    • Prise en charge du contingent incendie
    • Intervention en milieu scolaire : Actions en faveur de l’intégration des enfants handicapés ou en difficulté au sein de la vie scolaire (CLIS : Classes d’Intégration Scolaire, et RASED : Réseau d’Aides Spécialisées aux Élèves en Difficulté) ;
    • Aérodrome de Vitry-en-Artois ;
    • Technologies de l’Information et de la Communication ;
    • Manifestations sportives : soutien à l’organisation de manifestations promotionnelles d’activités sportives, organisation de manifestations sportives à caractère exceptionnel, constitution d’un parc de matériels pour mise à disposition des communes ;
    • Manifestations culturelles : soutien à l’organisation de manifestations promotionnelles d’activités culturelles  ; organisation de manifestations culturelles à caractère exceptionnel ; constitution d’un parc de matériels.

    Fiscalité et budget

    La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit la fiscalité professionnelle unique[3] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.

    Elle bénéficie d'une bonification de la dotation globale de fonctionnement[3] (DGF) et ne verse pas de dotation de solidarité communautaire[16] (DSC) à ses communes membres[3].

    Projets et réalisations

    En 2019, l'intercommunalité s'est fixé plusieurs objectifs[17] :

    • Le projet E-Valley, projet de reconversion de l’ancien site de la BA103 en parc logistique, dont les premiers permis de construire ont été signés en vue de la mise en service des premiers bâtiments en 2020. Ils offriront 550 000 m2 de solutions logistiques, soit 1 300 emplois escomptés.
    • Contribuer à la réalisation du canal Seine Nord Europe, dont les travaux devraient débuter en 2019 au sud de Compiègne, par l’élargissement de l’Oise. Les travaux se poursuivront vers le nord et concerneront le Marquionnais vers 2021. La plateforme multimodale de Marquion permettra la création de 2 430 emplois directs et autant d’emplois indirect.
    • Reconversion de la friche de 114 hectares de Stora Enso à Brebières et Corbehem, où un bâtiment logistique de 66 000 m2 construit en 2019 par Goodman sur l’ancien parc à bois devrait générer 200 emplois. A plus long terme, le site devrait accueillir un hypermarché Super U, soit environ 80 emplois.
    • Création d'une maison de santé pluridisciplinairecà Baralle, dont les études seront menées en 2019. Le coût global du projet est estimé à 3,2 millions d’euros et le président espère décrocher des subventions de l’ordre de 62 %. Cette maison de santé pourrait rassembler 27 professionnels dont certains se sont déjà constitués en association
    • Reconversion de l’aérodrome par la réalisation d’un hôtel.
    • Le décanteur de la Marche Navire, un piège à sédiments destiné à empêcher l’envasement des marais d’Hamel, Lécluse et Tortequesne.

    Environnement

    La communauté, avec la population a notamment commencé à décliner localement la trame verte et bleue régionale, cadrée par le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE), qui décline régionalement la trame verte et bleue nationale, laquelle décline à l'échelle de la France le réseau écologique paneuropéen qui vise à protéger et restaurer la biodiversité en permettant aux espèces de mieux circuler dans le paysages[18].

    Notes et références
    1. « Arrêté préfectoral portant schéma départemental de coopération intercommunale du Pas-de-Calais » [PDF], Préfecture du Pas-de-Calais, (consulté le ), p. 10.
    2. Loi n°2010-1563 du 16 décembre 2010 portant réforme des collectivités territoriales
    3. « CC Osartis Marquion (N° SIREN : 200044048) », Fiche BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
    4. « Un au « Roeux voir » amer pour Osartis – Marquion : Lors de dernière réunion de la commission départementale de coopération intercommunale (CDCI), mercredi, Rœux a fait son choix. La commune rejoindra en 2017 la communauté urbaine d’Arras. Du côté d’Osartis – Marquion, on prend acte mais on fait un peu grise mine », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    5. Rapport d'activité 2018, document mentionné en liens externes, p. 7-8
    6. Stéphane Humbert, Équipe technique du SMMO - Syndicat mixte Marquion-Osartis, « Le SCOT OSARTIS - MARQUION : un espace étroitement lié aux pôles voisins » [PDF], Pages de profils, INSEE Nord-Pas-de-Calais, (ISSN 1774-7562, consulté le )
    7. « Un SCOT Marquion-Osartis pour tirer le meilleur parti du canal Seine-Nord : Les élus du Syndicat mixte Marquion - Osartis (SMMO) présentent en ce moment à la population le schéma de cohérence territoriale (SCoT) élaboré depuis 2005 pour assurer le développement de ce territoire de 42 000 habitants entre Arras, Douai et Cambrai. Avec pour objectif de tirer le meilleur profit des milliers d'emplois attendus avec le chantier et l'ouverture canal Seine - Nord Europe. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    8. INSEE, Recensement général de la population 2017, Document mentionné en liens externes.
    9. Rapport d'activité 2016, Document mentionné en liens externes, p. 23.
    10. « Arrêté préfectoral du 21 octobre 2019 portant composition du conseil communautaire de la Communauté de communes Osartis Marquion lors du renouvellement général des conseils municipaux de 2020 », Recueil; des actes administratifs de la préfecture du Pas-de-Calais, no 68,‎ , p. 6-8 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
    11. N. A., « Osartis - Marquion : les président et vice-présidents de l’intercommunalité installés : Pierre Georget, le maire de Vitry-en-Artois, a donc été reconduit, mardi soir, à la tête de la communauté de communes Osartis – Marquion par 70 voix (quatre blancs et un nul). Les élections des quinze vice-présidents se sont prolongées jusqu’à 23 h. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    12. Géraldine Csizmadia, « Communauté de communes Osartis-Marquion: les élus ont tenu leur premier conseil : Lundi soir à Vitry-en-Artois, les soixante-dix délégués des cinquante communes étaient réunis pour le premier conseil lançant officiellement la fusion des deux territoires. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    13. « Le Président - Pierre GEORGET », Institution, sur http://www.cc-osartis.com (consulté le ).
    14. « Pierre Georget président du pôle métropolitain », L'Observateur de l'Arrageois, no 617,‎ , p. 5 « Lors du conseil d’installation qui a suivi, les conseillers métropolitains, dans une volonté affirmée de continuité, ont renouvelé leur confiance en Pierre Georget, président de la communauté de communes Osartis-Marquion, élu à l’unanimité au poste de président du Pôle Métropolitain Artois Douaisis. Cinq vice-présidents ont été élus à l’unanimité : 1er vice-président : Christian Poiret, président de la communauté d’agglomération du Douaisis, 2e vice-président : Philippe Rapeneau, président de la communauté urbaine d’Arras, 3e vice-président : Frédéric Delannoy, président de la communauté de communes Cœur d’Ostrevent, 4e vice-président : Michel Seroux, président de la communauté de communes des campagnes de l’Artois, 5e vice-président : Jean-Jacques Cottel, président de la communauté de communes du Sud Artois ».
    15. Laurent Boucher, « Dossier parité : Biefvillers-les-Bapaume, un village au visage féminin ; Barastre et Osartis-Marquion, des conseils d’hommes », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ) « Cinquante communes, 42 000 habitants et une seule femme, simple membre du bureau, sur les vingt-huit élus dans les instances dirigeantes de la communauté de communes Osartis-Marquion ! Pas une seule femme parmi les quinze vice-présidents. Pierre Georget, réélu président, dit regretter cet état de fait ».
    16. « DSC - dotation de solidarité communautaire », sur https://comersis.fr (consulté le ).
    17. « Les projets économiques, priorité de l’intercommunalité », L'Observateur de l'Arrageois, no 676,‎ , p. 6.
    18. Benoît Fauconnier, « Pelves: trois mille plantations en trois jours pour esquisser la trame verte et bleue : La trame verte et bleue à l’échelon de la communauté de communes Osartis-Marquion est née hier, à Pelves, avec la plantation de milliers d’arbres. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).

    Pour approfondir

    Articles connexes

    Liens externes
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