Fenouillet (Haute-Garonne)

La commune de Fenouillet se trouve dans le département de la Haute-Garonne, en région Occitanie[I 1].

Elle se situe à 9 km à vol d'oiseau de Toulouse[1], préfecture du département, et à 3 km de Castelginest[2], bureau centralisateur du canton de Castelginest dont dépend la commune depuis 2015 pour les élections départementales[I 1]. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Toulouse[I 1].

Les communes les plus proches[Note 1] sont[3] : Beauzelle (2,1 km), Saint-Alban (2,2 km), Gagnac-sur-Garonne (2,6 km), Fonbeauzard (3,1 km), Aucamville (3,2 km), Lespinasse (3,2 km), Castelginest (3,5 km), Seilh (3,7 km).

Sur le plan historique et culturel, Fenouillet fait partie du pays toulousain, une ceinture de plaines fertiles entrecoupées de bosquets d'arbres, aux molles collines semées de fermes en briques roses, inéluctablement grignotée par l'urbanisme des banlieues[4].

Fenouillet est limitrophe de huit autres communes dont un quadripoint.

Carte de la commune de Fenouillet et de ses proches communes.

Communes limitrophes de Fenouillet[5]

Gagnac-sur-Garonne	Lespinasse	Saint-Alban
Seilh		Aucamville
Beauzelle	Blagnac (par un quadripoint)	Toulouse

La Garonne sépare la commune de celles de Seilh, Beauzelle et Blagnac, situées en rive gauche.

La commune de Fenouillet est établie sur la première terrasse de la Garonne en rive droite, dans la plaine toulousaine de la Garonne.

La superficie de la commune est de 951 hectares ; son altitude varie de 115 à 129 mètres[6].

La commune est dans le bassin de la Garonne, au sein du bassin hydrographique Adour-Garonne[7]. Elle est drainée par la Garonne, un bras de la Garonne, le ruisseau de Maltemps et par deux petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 10 km de longueur totale[8]^,[Carte 1].

Réseaux hydrographique et routier de Fenouillet.

Le climat qui caractérise la commune est qualifié, en 2010, de « climat du Bassin du Sud-Ouest », selon la typologie des climats de la France qui compte alors huit grands types de climats en métropole[9]. En 2020, la commune ressort du type « climat océanique altéré » dans la classification établie par Météo-France, qui ne compte désormais, en première approche, que cinq grands types de climats en métropole. Il s’agit d’une zone de transition entre le climat océanique et les climats de montagne et semi-continental. Les écarts de température entre hiver et été augmentent avec l'éloignement de la mer. La pluviométrie est plus faible qu'en bord de mer, sauf aux abords des reliefs[10].

Les paramètres climatiques qui ont permis d’établir la typologie de 2010 comportent six variables pour les températures et huit pour les précipitations, dont les valeurs correspondent à la normale 1971-2000[Note 2]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-après.

Avec le changement climatique, ces variables ont évolué. Une étude réalisée en 2014 par la Direction générale de l'Énergie et du Climat[12] complétée par des études régionales[13] prévoit en effet que la température moyenne devrait croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec toutefois de fortes variations régionales. Ces changements peuvent être constatés sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, « Toulouse-Blagnac », sur la commune de Blagnac, mise en service en 1947[14] et qui se trouve à 5 km à vol d'oiseau[15]^,[Note 4], où la température moyenne annuelle évolue de 13,3 °C pour la période 1971-2000[16], à 13,8 °C pour 1981-2010[17], puis à 14,3 °C pour 1991-2020[18].

La protection réglementaire est le mode d’intervention le plus fort pour préserver des espaces naturels remarquables et leur biodiversité associée[19]^,[20].

Deux espaces protégés sont présents sur la commune :

• le « bras mort de Fenouillet », objet d'un arrêté de protection de biotope, d'une superficie de 58,4 ha[21] ;
• le « cours inférieur de la Garonne », objet d'un arrêté de protection de biotope, d'une superficie de 452,7 ha[22].

Site Natura 2000 sur le territoire communal.

Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d'intérêt écologique élaboré à partir des directives habitats et oiseaux, constitué de zones spéciales de conservation (ZSC) et de zones de protection spéciale (ZPS)[Note 5]. Un site Natura 2000 a été défini sur la commune au titre de la directive habitats[24]. :

• « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste », d'une superficie de 9 581 ha, un réseau hydrographique pour les poissons migrateurs (zones de frayères actives et potentielles importantes pour le Saumon en particulier qui fait l'objet d'alevinages réguliers et dont des adultes atteignent déjà Foix sur l'Ariège[25]

et un au titre de la directive oiseaux[24] :

• la « vallée de la Garonne de Muret à Moissac », d'une superficie de 4 493 ha, hébergeant une avifaune bien représentée en diversité, mais en effectifs limités (en particulier, baisse des populations de plusieurs espèces de hérons). Sept espèces de hérons y nichent, dont le héron pourpré, ainsi que le Milan noir (avec des effectifs importants), l'Aigle botté, le Petit gravelot, la Mouette mélanocéphale, la Sterne pierregarin et le Martin-pêcheur[26].

Carte de la ZNIEFF de type 1 localisées sur la commune.

L’inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à la prise en compte de l’environnement dans l’aménagement du territoire. Une ZNIEFF de type 1[Note 6] est recensée sur la commune[27] : « la Garonne de Montréjeau jusqu'à Lamagistère » (5 075 ha), couvrant 92 communes dont 63 dans la Haute-Garonne, trois dans le Lot-et-Garonne et 26 dans le Tarn-et-Garonne[28] et une ZNIEFF de type 2[Note 7]^,[27] : « la Garonne et milieux riverains, en aval de Montréjeau » (6 874 ha), couvrant 93 communes dont 64 dans la Haute-Garonne, trois dans le Lot-et-Garonne et 26 dans le Tarn-et-Garonne[29].

Fenouillet est une commune urbaine, car elle fait partie des communes denses ou de densité intermédiaire, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 8]^,[30]^,[I 2]^,[31]. Elle appartient à l'unité urbaine de Toulouse, une agglomération inter-départementale regroupant 81 communes[I 3] et 1 035 280 habitants en 2019, dont elle est une commune de la banlieue. L'agglomération de Toulouse est la cinquième plus importante de la France en termes de population, derrière celles de Paris, Lyon, Marseille-Aix-en-Provence et Lille (partie française)[I 4]^,[I 5].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Toulouse, dont elle est une commune de la couronne[Note 9]. Cette aire, qui regroupe 527 communes, est catégorisée dans les aires de 700 000 habitants ou plus (hors Paris)[I 6]^,[I 7].

Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires artificialisés (46,7 % en 2018), néanmoins en diminution par rapport à 1990 (50,9 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones agricoles hétérogènes (32,9 %), zones urbanisées (24,7 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (19,4 %), eaux continentales[Note 10] (11,8 %), prairies (5,9 %), espaces verts artificialisés, non agricoles (2,6 %), forêts (2,5 %), milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (0,1 %)[32].

L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[Carte 2].

La commune est traversée, à l'est, par la route départementale 820 (ex-route nationale 20), qui relie Montbartier à Toulouse.

Elle est accessible par la sortie  11 - Fronton de l'autoroute A62, qui relie Toulouse à Bordeaux, et par les sorties  33a - Sesquières et  33b - Lalande du périphérique de Toulouse.

La commune compte une gare, la gare de Fenouillet - Saint-Alban, mais celle-ci ne figure pas sur les fiches horaires de la SNCF. La gare la plus proche est la gare de Lacourtensourt, située à quelques kilomètres du centre-ville.

• La ligne L10​​​​​​​​​​​​​​​ du réseau Tisséo relie le centre commercial de Fenouillet à la station La Vache du métro de Toulouse, en passant par Saint Alban et Aucamville.
• La ligne 59​​​​​​​​​​​​​​​ relie la station La Vache du métro de Toulouse à Gagnac-sur-Garonne, Lespinasse et Saint Jory en desservant le centre de la commune.
• La ligne 113​​​​​​​​​​​​​​​ relie Fenouillet Croix, en centre-ville à Pechbonnieu, en passant par Saint Alban et Castelginest.
• La ligne 130​​​​​​​​​​​​​​​ relie le centre commercial de Fenouillet à la station Aéroconstallation du tramway de Toulouse, en passant par Lespinasse, Seilh et Beauzelle.
• La ligne 372 du réseau Arc-en-Ciel relie la RD820 à la gare routière de Toulouse depuis Larra.
• La ligne 377 dessert également la RD820 en reliant la gare routière de Toulouse à Grisolles.

L'aéroport le plus proche est l'aéroport de Toulouse-Blagnac, situé à une dizaine de kilomètres de Fenouillet.

La ville de Fenouillet est une ville très contrainte par sa situation géographique avec plus de 50 % de son territoire en zone inondable et donc non constructible. Son tissu urbain se compose de la manière suivante[33] :

• Un cœur de ville qui regroupe la majorité de la population et des bâtiments publics et équipements culturels et sportifs avec un marché de plein vent tous les samedis matin.
• Une zone pavillonnaire à proximité du lac du Bocage et des équipements sportifs dévolus à la pratique des sports nautiques.
• Un pôle commercial inauguré en 2016 composé de moyennes et grandes surfaces excentré par rapport aux zones d’habitat de la commune mais relié à Toulouse par la route de Paris.

Le nombre d'habitants au recensement de 2017 étant compris entre 5 000 habitants et 9 999 habitants, le nombre de membres du conseil municipal pour l'élection de 2020 est de vingt-neuf[34]^,[35].

Commune faisant partie de la cinquième circonscription de la Haute-Garonne de Toulouse Métropole et du canton de Castelginest (avant le redécoupage départemental de 2014, Fenouillet faisait partie de l'ex-canton de Toulouse-14).

La commune a engagé une politique de développement durable en lançant une démarche d'Agenda 21[37].

•  Orăștie (Hunedoara) (Roumanie) depuis 1999 jusqu'en 2018 fin du jumelage[38].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[39]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2006[40].

En 2019, la commune comptait 5 307 habitants[Note 11], en augmentation de 3,79 % par rapport à 2013 (Haute-Garonne : +7,81 %, France hors Mayotte : +2,17 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La médiathèque de Fenouillet, baptisée en hommage à Georges Wolinski

Une programmation culturelle est proposée notamment dans la salle de l'Espace Jack Roubin[47]. Théâtre, danse, concert et autre.

Le 13 juin 2015, la commune décide de baptiser sa médiathèque Georges Wolinski en l'hommage du dessinateur tué le 7 janvier dans l'attentat contre Charlie Hebdo, en présence de Gilles Broquère, Jean-Luc Moudenc et de la femme du dessinateur Maryse[48].

Des animations sont proposées tout au long de l'année, une fête du printemps, la fête nationale, le forum des associations et les festivités de fin d'année.

Fenouillet fait partie de l'académie de Toulouse (zone C).

L'éducation est assurée sur la commune de Fenouillet par l'école maternelle du Ramier, l'élémentaire Jean Monnet et le collège François Mitterrand. Le tout est complémenté par la crèche les petits lutins.

Basket-ball, volley, football, football, rugby, tennis, skate, roller, aviron, ski nautique[49], judo, tir,

La collecte et le traitement des déchets des ménages et des déchets assimilés ainsi que la protection et la mise en valeur de l'environnement se font dans le cadre de la communauté urbaine de Toulouse Métropole et de l'agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie[50].

Une déchèterie est située sur la commune de Saint-Alban.

En 2018 (données Insee publiées en septembre 2021), la commune compte 2 307 ménages fiscaux[Note 12], regroupant 5 307 personnes. La médiane du revenu disponible par unité de consommation est de 22 140 €[I 8] (23 140 € dans le département[I 9]). 53 % des ménages fiscaux sont imposés[Note 13] (55,3 % dans le département).

En 2018, la population âgée de 15 à 64 ans s'élève à 3 385 personnes, parmi lesquelles on compte 79,2 % d'actifs (68,3 % ayant un emploi et 10,9 % de chômeurs) et 20,8 % d'inactifs[Note 14]^,[I 10]. En 2018, le taux de chômage communal (au sens du recensement) des 15-64 ans est supérieur à celui du département et de la France, alors qu'en 2008 la situation était inverse.

La commune fait partie de la couronne de l'aire d'attraction de Toulouse, du fait qu'au moins 15 % des actifs travaillent dans le pôle[Carte 3]^,[I 13]. Elle compte 2 940 emplois en 2018, contre 2 734 en 2013 et 3 296 en 2008. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la commune est de 2 332, soit un indicateur de concentration d'emploi de 126,1 % et un taux d'activité parmi les 15 ans ou plus de 63,6 %[I 14].

Sur ces 2 332 actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi, 447 travaillent dans la commune, soit 19 % des habitants[I 15]. Pour se rendre au travail, 85,6 % des habitants utilisent un véhicule personnel ou de fonction à quatre roues, 5,2 % les transports en commun, 6,2 % s'y rendent en deux-roues, à vélo ou à pied et 3 % n'ont pas besoin de transport (travail au domicile)[I 16].

727 établissements[Note 15] sont implantés à Fenouillet au 31 décembre 2019. Le tableau ci-dessous en détaille le nombre par secteur d'activité et compare les ratios avec ceux du département[Note 16]^,[I 17].

Le secteur du commerce de gros et de détail, des transports, de l'hébergement et de la restauration est prépondérant sur la commune puisqu'il représente 42,9 % du nombre total d'établissements de la commune (312 sur les 727 entreprises implantées à Fenouillet), contre 25,9 % au niveau départemental[I 18].

Fenouillet est connue dans l'agglomération toulousaine pour sa zone commerciale, Galerie Espaces Fenouillet[51]. Depuis sa rénovation en 2016[33], il s'agit de la plus grande zone commerciale du département et de la 17e zone commerciale française[52]. Sur plus de de 85 000 m2 avec 44 400 m2 d’espaces verts, la zone comprend plus de 130 enseignes,10 restaurants, un cinéma et un hypermarché. Le site est engagé en faveur du développement durable. Que ce soit sa conception ou les abords du centre, l’environnement est au cœur de sa réalisation. Ainsi Filao aménagement et L35 (architectes) viennent d’être désignés lauréats des Victoires du Paysage dans la catégorie « Entreprises-logements et immobilier » pour le parking et les abords du centre commercial. Les Galeries Espaces Fenouillet font partie de cette nouvelle génération de centres commerciaux. Ils proposent à ses clients une offre de service de proximité ainsi qu’un véritable lieu de vie.

Pour la Galerie Espaces Fenouillet, l’engagement en faveur du développement durable et de la biodiversité s’est fait en plusieurs étapes. Après sa conception initiale, elle a continué son évolution avec l’extension et la rénovation de la galerie commerciale. Les concepteurs ont ajouté de nouveaux espaces de promenade et de convivialité intérieurs et extérieurs. Le lieu fait partie de cette nouvelle génération de centres commerciaux. Il s’intègre dans la ville par la création d’espaces de grandes qualités environnementales. Sur plus de 23 hectares de surface foncière, on a végétalisé plus de 15% des espaces. Des professionnels locaux sont intervenus afin de réaliser des travaux respectant l’urbanisme et les paysages locaux. Ils ont fait le choix de planter des espèces rustiques appropriées au climat et nécessitant peu d’entretien[53].

Les cinq entreprises ayant leur siège social sur le territoire communal qui génèrent le plus de chiffre d'affaires en 2020 sont[54] :

• Uperio France, location et location-bail de machines et équipements pour la construction (102 308 k€)
• Hamecher Toulouse VI, commerce d'autres véhicules automobiles (84 540 k€)
• Laude, profilage à froid par formage ou pliage (41 251 k€)
• Midi Pyrenees Vehicules Industriels Nord, commerce d'autres véhicules automobiles (23 412 k€)
• Solveo Energie, ingénierie, études techniques (20 953 k€)

La commune est dans « les Vallées », une petite région agricole consacrée à la polyculture sur les plaines et terrasses alluviales qui s’étendent de part et d’autre des sillons marqués par la Garonne et l’Ariège[55]. En 2020, l'orientation technico-économique de l'agriculture[Note 18] sur la commune est la polyculture et/ou le polyélevage[Carte 4]. Six exploitations agricoles ayant leur siège dans la commune sont dénombrées lors du recensement agricole de 2020[Note 19] (19 en 1988). La superficie agricole utilisée est de 129 ha[57]^,[Carte 5]^,[Carte 6].

• Pigeonnier sur la route de Gagnac.
• Église Saint-Médard. Sa fondation remonte au moins au XIIe siècle; On retrouve en effet une trace dans une bulle du Pape dans laquelle est citée l'église "Sancti Medardi de Fenoleth". L'église subit de nombreux dommages au fil du temps : 1541 début des guerres de religion (restauration du clocher en 1550), 1553 un incendie qui détruit la charpente du clocher et les cloches, 1570 passage d'une bande de hugenots et incendie de la totalité de l'église sauf les murailles. S'ensuivront de nombreuses réparations et ajouts pour arriver à l'église actuelle; Le vieux clocher de 1550 en très mauvais état fut démoli en 1927 et remplacé par une tour en briques.
• Lac du Bocage.

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  Pigeonnier sur la route de Gagnac.
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  L'église Saint Médard.
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• Léo Palacio.
• Olivier Grouillard, pilote automobile et de Formule 1.
• Pierre Andrieu, peintre du XIX^e siècle, élève et collaborateur d'Eugène Delacroix.

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• Anciennes communes de la Haute-Garonne
• Triage de Saint-Jory

• Site officiel de la ville de Fenouillet

• Notes

• Cartes

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