Gérard Collomb

Gérard Collomb est le fils de Marc Collomb (1906-2004), ouvrier-métallurgiste, syndicaliste CGT, et de Marcelle Cuissard (1910-2004), femme de ménage[1]^,[2]^,[3]. Ses parents sont originaires de la région lyonnaise[4]. Il a une sœur aînée, Yvette Collomb (née en 1933)[2].

Il se marie en premières noces en 1968 avec Geneviève Bateau (née en 1947)[5]. De ce mariage naissent deux enfants, dont Thomas Collomb (né en 1974), officier de police[6] de 2000 à 2008, puis directeur d'une société de sécurité[7]. Gérard Collomb et Geneviève Bateau divorcent en 1994.

En couple avec Meriem Nouri, il a un fils, Alexandre Collomb[8]^,[9].

Gérard Collomb se marie en secondes noces en 2001 avec Caroline Rougé (née en 1976), magistrate administrative, affectée au tribunal administratif de Paris en 2018[10], et à la tête de la fédération du Rhône de La République en marche de 2017 à 2019[11]. De ce mariage, naissent deux enfants[12] : Clémence (née en 2004) et Camille (née en 2007).

Après une khâgne au lycée du Parc, où il fut l'élève de Jean Lacroix[13], puis des études supérieures à la Faculté des lettres de Lyon, Gérard Collomb devient professeur agrégé de lettres classiques en 1970. Il enseigne dans plusieurs lycées de la région, notamment au lycée Jean-Perrin dans le 9^e arrondissement de Lyon et plusieurs années au lycée René-Cassin de Tarare.

Passionné de philosophies grecque et latine, une de ses principales références philosophiques est Saint-Simon[14].

Franc-maçon depuis 1989 et membre du Grand Orient de France, il ne cache pas son appartenance à la franc-maçonnerie[15]^,[16].

Gérard Collomb adhère en 1968 à la Convention des institutions républicaines (CIR)[5]. Dès la fin des années 1960, il participe à la refondation du Parti socialiste dans le Rhône. Il entre au conseil municipal de Lyon en 1977.

Il est élu député dans la 2^e circonscription du Rhône le 21 juin 1981, à l'âge de 34 ans, battant le député sortant, Roger Fenech (UDF). Il est réélu le 16 mars 1986 à l'occasion du scrutin proportionnel, dans le département du Rhône.

En 1988, candidat aux élections législatives dans la 1^re circonscription du Rhône, il est battu par Bernadette Isaac-Sibille (UDF). En 1997, il est candidat aux élections législatives dans la 1^re circonscription du Rhône face à la députée sortante Bernadette Isaac-Sibille (UDF). Il est battu au second tour avec 48,69 % des voix.

Il devient sénateur pour le Rhône en 1999 à la suite de la démission de Franck Sérusclat. Il est réélu le 26 septembre 2004 et le 28 septembre 2014.

Au Sénat, il est membre de la commission des Lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale ainsi que de la délégation sénatoriale aux Collectivités territoriales et à la Décentralisation[17].

En 2016, ses indemnités de sénateur sont plafonnées à 4 000 euros par mois du fait de son absentéisme au Sénat, une baisse de revenu qu'il décrit comme ressemblant à « un vrai cauchemar »[18]^,[19]^,[20].

Gérard Collomb et Jean-Louis Touraine en 2007.

Initiatrice de la gauche plurielle, sa liste remporte trois arrondissements aux élections municipales de 1995 ; élu maire du 9^e arrondissement de Lyon, il intègre l'exécutif du Grand Lyon, présidé par Raymond Barre.

Il remporte les élections municipales de 2001 contre Michel Mercier (UDF) et Charles Millon (DLC), avec 10 000 voix de moins qu'eux. Il est élu maire de Lyon le 25 mars, succédant à Raymond Barre, qui ne se représentait pas[21].

À la tête de la ville, il dote l'agglomération lyonnaise d'un système de location de vélos en libre-service : Vélo'v, et aménage les berges du Rhône, en reprenant un projet de Raymond Barre de Reconquête du Rhône et de la Saône, puis en entamant l'aménagement du quartier de La Confluence (2^e arrondissement de Lyon), commençant par le bassin nautique relié à la Saône (inauguré en juin 2010), point de départ du Projet Confluence qu'il aménage en 2 phases (2000 - 2015, commencée en 2003, et 2015 - 2030, commencée en 2017), prolongé par le projet Rive de Saône, de la pointe du confluent Rhône - Saône jusqu'au nord de la métropole de Lyon. Il a aussi lancé plusieurs projets de tour dans le quartier de La Part-Dieu (3^e arrondissement de Lyon) notamment la tour Oxygène et la tour Incity.

Le 9 mars 2008, la liste qu'il conduit l'emporte dès le premier tour en gagnant six arrondissements et en laissant son adversaire Dominique Perben (UMP) avec 30 % des voix[21].

Gérard Collomb déclare en octobre 2012 qu'il se refusera à marier des personnes de même sexe : « Je laisserai le soin à mes maires et à mes adjoints de célébrer ces mariages », annonce-t-il sur Europe 1, expliquant s'être « longtemps interrogé sur le mariage homosexuel » et n'y être pas favorable. « Il y a quelque chose qui me semble plus important sur le long terme : c'est que l'on évite de faire en France ce que l'on fait aux États-Unis, en Californie par exemple, c'est-à-dire une véritable industrie du portage d'enfants. Ça, ce serait une vraie difficulté pour notre société », précise-t-il. Il est visible sur une photographie, prenant la pose aux côtés d'une famille manifestant contre le projet de loi Taubira[22].

En dépit d'un contexte national difficile[23], la liste de Gérard Collomb l'emporte au second tour des élections municipales de 2014 à Lyon, avec près de 16 points d'avance sur son adversaire Michel Havard (UMP), battu dans son propre arrondissement. C'est à ce titre la plus large victoire[24] d'un candidat socialiste dans les grandes villes de France pour ces élections municipales de 2014. Le 16 avril 2014, après avoir été réélu maire de Lyon par le conseil municipal de la ville, il est réélu président du Grand Lyon dès le premier tour, avec 92 voix, contre 58 pour son adversaire François-Noël Buffet (UMP)[25].

Le 1^er janvier 2015, il devient le premier président du Conseil de la nouvelle métropole de Lyon, collectivité de plein exercice qui fusionne la communauté urbaine du Grand Lyon et le conseil général du Rhône sur le territoire du Grand Lyon[26].

Il est nommé responsable au sein du Parti socialiste des relations avec les autres mouvements politiques et les syndicats, puis devient secrétaire national en 1986. Leader de l'opposition au sein du conseil municipal de Lyon, c'est lui qui mène l'opposition à Michel Noir quand celui-ci est élu maire en 1989. Nommé secrétaire national du Parti socialiste, délégué aux relations extérieures puis aux pays en voie de développement, Gérard Collomb participe à la création de la Fondation Jean-Jaurès, dont il devient secrétaire général dès sa création en 1992. Il sera aussi membre du Conseil économique et social de 1994 à 1999 et conseiller régional de la région Rhône-Alpes de 1992 à 1999.

En mai 2003, il est désigné président du Conseil national du Parti socialiste. Le 26 septembre 2004, il est réélu sénateur du Rhône. Élu en juin 2005, président de la Commission coopération décentralisée du réseau mondial CGLU, puis président de l'Agence mondiale de solidarité numérique en juillet 2005, il préside également la Commission des affaires européennes et internationales au sein de l'AMGVF. Élu en octobre 2006 à la présidence de l'Association des communautés urbaines de France, Gérard Collomb, préside également de novembre 2006 à novembre 2008 Eurocities, réseau qui fédère les 130 métropoles les plus importantes d'Europe.

Pragmatique[3] et social-démocrate, Gérard Collomb a été au sein du Parti socialiste dans la mouvance de Dominique Strauss-Kahn avant de soutenir Ségolène Royal lors de la campagne de l'élection présidentielle de 2007.

Au congrès de Reims, qui s'est tenu du 14 au 16 novembre 2008, il mène, en tant que premier signataire et animateur de la motion E : « L'espoir à gauche, fier(e)s d'être socialistes ».

Candidat putatif à la primaire socialiste de 2011, il a publié un essai politique en mars 2011 : Et si la France s'éveillait…[27]. Finalement non-candidat, il soutient dans un premier temps Dominique Strauss-Kahn[28], puis apporte son soutien à la candidature de François Hollande en vue de l'élection présidentielle de 2012[29], et fait partie de son équipe de campagne en tant que responsable pour les relations avec les entreprises et les grandes villes[30].

Lors de son soutien à Emmanuel Macron en vue de l'élection présidentielle de 2017, il se voit menacé d'exclusion du Parti socialiste[31]^,[32]. Après sa nomination au gouvernement Édouard Philippe, la question de son appartenance au PS se pose une nouvelle fois[33]. En mars 2018, le coordinateur du PS, Rachid Temal, déclare qu'« il n’y a aucun socialiste au gouvernement », dont aucun membre ne pourra selon lui voter au congrès d'Aubervilliers[34].

À partir de juillet 2016, il soutient ouvertement le mouvement En marche créé par Emmanuel Macron, ministre de l'Économie de 2014 à 2016[35]^,[36]. Pour Luc Rosenzweig, Lyon sous la direction de Gérard Collomb a été, par son alliance de la social-démocratie avec le monde de l’entreprise, « un laboratoire du macronisme avant même que le dénommé Macron songe à entrer par la grande porte dans l’arène politique. »[37].

Il adhère ensuite à La République en marche[38]^,[39]^,[40]^,[41].

Les ministres de l'Intérieur du G7 en octobre 2017.

Le 17 mai 2017, il est nommé ministre d'État, ministre de l'Intérieur dans le gouvernement Édouard Philippe. Il est deuxième dans l'ordre protocolaire du nouveau gouvernement. À la suite de sa nomination place Beauvau, Gérard Collomb annonce qu'il abandonnera ses fonctions de maire de Lyon et de président de la métropole après les élections législatives[42]^,[43]. Cependant, il reste conseiller dans ces deux collectivités territoriales[44]. Le Parti socialiste indique en 2018 que Gérard Collomb est devenu membre de La République en marche[38].

Gérard Collomb commence son action en affichant, d'après Le Monde, « sa volonté de mettre en œuvre une politique répressive en matière migratoire », notamment à Calais et dans le Dunkerquois[45]. En juin 2017, des violences policières récurrentes sont dénoncées par les migrants, les acteurs de la société civile qui leur viennent en aide et le Défenseur des droits, Jacques Toubon[46]^,[47]. Alors qu'Emmanuel Macron avait laissé entendre durant sa campagne électorale qu’il était disposé à « rouvrir le sujet » du règlement Dublin III, Gérard Collomb indique peu après sa nomination que la procédure Dublin serait bien appliquée[47].

Son directeur de cabinet est Stéphane Fratacci[48]. Relevant que celui-ci est « connu pour avoir été le préfet du Doubs lors de l’affaire Leonarda, mais aussi le secrétaire général du très critiqué ministère de l'Immigration, de l'Intégration, de l'Identité nationale et du Développement solidaire sous la présidence de Nicolas Sarkozy », l'universitaire Josselin Dravigny estime, en juillet 2017, que « l’inclinaison sécuritaire de ce spécialiste des questions migratoires semble déjà visible sur le terrain »[47].

Fin 2017, il porte le projet de loi renforçant la sécurité intérieure et la lutte contre le terrorisme, visant à transposer dans le droit commun certaines mesures de l'état d'urgence[49].

Il défend, en 2018, un projet de loi sur l'asile et l'immigration, qui suscite des tensions au sein de la majorité parlementaire[50]. En mars 2018, lors des attentats de Carcassonne et Trèbes, il affirme que rien ne laissait présager la radicalisation et le passage à l'acte du terroriste, avant d'être contredit par le procureur de la République de Paris, qui révèle qu'il était fiché S et FSPRT[51].

En juillet 2018, dans le cadre de l'affaire Benalla, Gérard Collomb est accusé par ses opposants d'avoir « menti par omission » en s'abstenant de porter à la connaissance du procureur de la République les délits présumés commis par le chargé de mission et de la sécurité du président de la République[52]. Il lui est reproché le non-respect de l'article 40 du Code de procédure pénale[53]. Lors de son audition par la commission des Lois de l’Assemblée nationale, le 23 juillet, il prononce des réponses « évasives » : d'après 20 minutes, il se défend « de tout manquement personnel » et « se défausse largement sur la Préfecture de police et le cabinet d’Emmanuel Macron »[54]. Gérard Collomb ne bénéficie pas d'une forte considération de la part du monde policier du fait de sa faible implication dans plusieurs dossiers ; en septembre 2018, lorsque son chef de cabinet, Jean-Marie Girier, quitte le ministère, un policier déclare que « c’est le vrai ministre de l'Intérieur qui quitte le navire »[51].

Dans un entretien accordé à L'Express en septembre 2018, Gérard Collomb annonce qu’il sera candidat à la mairie de Lyon en 2020, et qu’il quittera ses fonctions ministérielles en amont, afin de préparer sa campagne[55]. Cette annonce intervient dans un contexte de dégradation de ses relations avec Emmanuel Macron, notamment après qu’il a avancé le manque « d’humilité » de l’exécutif comme raison de la baisse du chef de l’État dans les sondages[56]^,[57]^,[58]. En mars 2019, Caroline Collomb déclare que « Gérard Collomb a fait le choix de démissionner du gouvernement pour des raisons politiques qui lui appartiennent, notamment suite à l'affaire Benalla »[59].

Le 1^er octobre 2018, il présente sa démission du gouvernement à Emmanuel Macron, qui la refuse[60]^,[61]. Il réaffirme pourtant son intention de démissionner de ses fonctions le même jour[62], puis de nouveau le lendemain, ce qui contraint le gouvernement à entériner son départ[63]. Selon le constitutionnaliste Bastien François, « si le Président met fin aux fonctions d’un ministre, sur le papier, c’est parce que c’est lui qui signe le décret de nomination »[64]. Ses fonctions sont assurées par intérim par le Premier ministre, Édouard Philippe, avec qui il entretenait des relations tendues depuis plusieurs mois[65].

Georges Képénékian, qui l’avait remplacé à la mairie de Lyon en 2017, démissionne de son mandat afin de permettre à Gérard Collomb, resté conseiller municipal, de redevenir maire[66]. Gérard Collomb est réélu le 5 novembre 2018 avec 41 voix sur 73 alors que sa majorité dispose de 46 sièges au conseil municipal[67]. Dans le même temps, il annonce qu'il ne se présentera pas aux élections municipales sous la bannière LREM, préférant une plateforme locale réunissant plusieurs tendances politiques[68].

Il retrouve également son siège de sénateur le 4 novembre 2018. Ce dernier mandat expire automatiquement le 5 décembre suivant, 30 jours[69] après son élection comme maire, conformément à la loi sur le cumul des mandats, qui ne permet plus de cumuler un mandat parlementaire avec une fonction exécutive locale[70]^,[71]^,[72].

En revanche, il ne parvient pas à récupérer la présidence de la métropole de Lyon, que souhaite conserver David Kimelfeld. Les deux hommes sont concurrents pour obtenir l'investiture LREM à l'élection métropolitaine, qui doit avoir lieu en même temps que les élections municipales.

Le 5 décembre 2018, dans le contexte du mouvement des Gilets jaunes, Gérard Collomb explique avoir, à plusieurs reprises, « alerté le président Macron sur le risque de fracture entre territoires métropolitains et territoires ruraux ou semi-ruraux » à cause de la prépondérance du « pouvoir central » dans la politique de ce dernier[73].

À la suite de l'attentat de la rue Victor-Hugo de Lyon de mai 2019, le parquet de Paris « recadre » Christophe Castaner et Gérard Collomb[74]. Le procureur de la République reproche au maire de Lyon et au ministre de l’Intérieur d’avoir pris l’initiative de communiquer sur les investigations alors même que certaines perquisitions n'avaient pas encore eu lieu[74].

Le 5 juin 2019, des perquisitions ont lieu à la mairie de Lyon et à son domicile dans le cadre d'une enquête préliminaire ouverte par le Parquet national financier (PNF) en raison de soupçons de détournement de fonds publics[75]. Gérard Collomb est accusé d'avoir fait bénéficier son ex-compagne Meriem Nouri, employée municipale, d'heures supplémentaires injustifiées pendant plus de vingt ans[76].

L'affaire a des retombées sur les débuts de la campagne municipale de 2020 : Nathalie Perrin-Gilbert (LFI) lui demande en novembre 2019 de présenter des excuses aux Lyonnais, l'accusant d'avoir fait une « Pénélope Fillon »[77]^,[78].

Investi par LREM pour les élections métropolitaines de 2020, Gérard Collomb entend former un ticket avec Fouziya Bouzerda, membre du MoDem[79] ; mais c’est Yann Cucherat qui est choisi comme candidat à la mairie de Lyon[80]. En mars 2020, lors du premier tour des élections métropolitaines, la liste LREM-MoDem-UDI conduite par Gérard Collomb n’arrive qu’en troisième position, avec 17,3 % des suffrages, juste devant la liste dissidente de David Kimelfeld (17 %)[81]. En vue du second tour, à la surprise générale, Gérard Collomb se désiste en faveur du candidat divers droite François-Noël Buffet, arrivé en deuxième position ; en échange, la droite retire la candidature d’Étienne Blanc à la mairie, soutenant le dauphin de Gérard Collomb, Yann Cucherat[82]. Le lendemain, La République en marche lui retire son investiture.

Le candidat écologiste Grégory Doucet est élu par le conseil municipal et lui succède le 4 juillet 2020^,[83]. Après 19 ans passés à la tête de la mairie, Gérard Collomb, en tant que doyen de l'Assemblée à l'âge de 73 ans, passe lui-même l’écharpe tricolore au nouveau maire[84]^,[85]. Il reste conseiller municipal et conseiller métropolitain d'opposition[86].

En 2012 et 2013, Gérard Collomb s'oppose à une plus grande limitation du cumul des mandats[87]^,[88]. Il s'abstient de voter au Sénat sur le projet de loi restreignant cette pratique en 2014[89].

Il fait partie de la frange sociale-libérale du Parti socialiste[90].

Après son départ du gouvernement, il tient plusieurs propos hostiles au processus d'immigration se déroulant en France[91]. Lors de son allocution de départ du ministère, le 3 octobre, il déclare : « Aujourd'hui, c'est plutôt la loi du plus fort qui s'impose, des narcotrafiquants, des islamistes radicaux, qui a pris la place de la République. […] Aujourd'hui, on vit côte à côte ; je crains que demain on ne doive vivre face à face »[65]. Ces propos surprennent alors qu’il n’avait pas fait état publiquement d'une telle inquiétude lorsqu'il était ministre[91]. Cependant, Valeurs actuelles rapporte le 30 octobre que Gérard Collomb déclarait dès février 2018 que la France « n’a plus besoin d'immigration », que « des communautés en France s'affrontent de plus en plus » et que « d'ici à cinq ans, la situation pourrait devenir irréversible »[92]^,[93]^,[94]. Ses prises de position sur l'immigration lui font perdre le soutien des élus Europe Écologie Les Verts à Lyon[95].

• 17 mai 2017 – 3 octobre 2018 : ministre d'État, ministre de l'Intérieur.

• 2 juillet 1981 – 1^er avril 1986 : député, élu dans la 2^e circonscription du Rhône.
• 2 avril 1986 – 14 mai 1988 : député, élu dans le département du Rhône.

• 2 novembre 1999 – 17 juin 2017 : sénateur, élu dans le département du Rhône.
• 4 novembre – 5 décembre 2018 : sénateur, élu dans le département du Rhône.

• Depuis le 25 mars 1977 : conseiller municipal de Lyon.
• 1992-1999 : conseiller régional de Rhône-Alpes.
• 3 juillet 1995 – 25 mars 2001 : maire du 9^e arrondissement de Lyon.
• 25 mars 2001 – 17 juillet 2017 : maire de Lyon.
• 20 avril 2001 – 31 décembre 2014 : président du Grand Lyon.
• 1^er janvier 2015 – 10 juillet 2017 : président de la métropole de Lyon.
• 5 novembre 2018 – 4 juillet 2020 : maire de Lyon.
• Depuis le 10 juillet 2017 : conseiller de la métropole de Lyon.

• 1994-1999 : membre du Conseil économique et social.
• 28 janvier 2009 – 16 novembre 2012 : président de l'association des communautés urbaines de France.
• 20 mai 2014 – 6 novembre 2015 : président de l'association des communautés urbaines de France.
• Président du conseil de surveillance des hospices civils de Lyon^[Quand ?].

• Liste des ministres français de l'Intérieur
• Liste des députés du Rhône
• Liste des conseillers régionaux du Rhône
• Liste des maires de Lyon
• Liste des sénateurs du Rhône

• Fabiène Gay Jacob Vial, Gérard Collomb : maire de Lyon, Lyon, Éditions lyonnaises d'art et d'histoire, 2001, 143 p. (ISBN 2-84147-111-X).
• Vincent Cheynet, Lyonnais, qui avez-vous élu ?, Éditions de la Mèse, 2008.
• Régis Guillet (préf. Marc Lambron), Gérard Collomb, le baron rebelle, Armand Colin, 2013, 222 p. (ISBN 978-2-200-27527-3 et 2-200-27527-7, lire en ligne).
• Geoffrey Mercier, Lyon : comment Collomb a résisté, Lyon, Éditions Le Progrès, 2014, 156 p. (ISBN 978-2-918756-30-9).
• Hugues Lethierry (dir.) Le camarade Collomb, la loi asile et… Saint Augustin !, Fontaine, ThoT, 2019, 160 p. (ISBN 978-2-84921-489-3)

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