Communauté urbaine Creusot Montceau

La communauté urbaine Creusot Montceau ou CUCM, structure intercommunale française, située dans le département de Saône-et-Loire en région Bourgogne-Franche-Comté.

Communauté urbaine Creusot Montceau
Administration
Pays France
Région Bourgogne-Franche-Comté
Département Saône-et-Loire
Forme Communauté urbaine
Siège Le Creusot
Communes 34
Président David Marti (PS)
Budget 91 000 000 
Date de création
Code SIREN 247100290
Démographie
Population 93 072 hab. (2018)
Densité 125 hab./km2
Géographie
Superficie 742,0 km2
Localisation

Situation en Saône-et-Loire.
Liens
Site web creusot-montceau.org
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    La communauté urbaine Creusot Montceau a été créée en 1970 et rassemble aujourd'hui trente-quatre communes autour de ses deux villes centres, Le Creusot et Montceau-les-Mines. Cette particularité en fait un cas unique au sein des 11 communautés urbaines de France[1].

    Premier pôle industriel entre Paris et Lyon et 2e site universitaire de Bourgogne, la Communauté urbaine Creusot Montceau accueille aujourd'hui plus de 2 500 entreprises et recense près de 30 000 emplois sur son territoire.[réf. nécessaire]

    Historique

    La communauté urbaine Creusot Montceau (CUCM) s'est constituée le (décret pris en Conseil d'état)[2], à une époque où aucun seuil de population n'était requis (depuis la loi MAPAM de 2014, un seuil de 250 000 habitants est nécessaire pour la création d'une communauté urbaine). C'est alors la 6e communauté urbaine créée en France, après celles de Lyon, de Lille, de Bordeaux et de Strasbourg, toutes les quatre créées en 1966 (devenues depuis des métropoles), puis celle de Dunkerque, créée en 1968 (cette dernière étant la première communauté urbaine crée de façon volontaire, et non par la loi).

    Le , à l'appel du préfet de Saône-et-Loire, une réunion de vingt-sept maires avait été organisée en vue de créer une communauté, le Syndicat intercommunal à vocations multiples (SIBM) du bassin minier de Montceau-les-Mines étant chargé de l'animation, des recherches et de la sensibilisation. L'année suivante, une consultation des conseils municipaux concernés avait été mise sur pied, et quatorze conseils sur dix-sept avaient donné leur accord. La CUCM fut finalement créée par seize communes fondatrices : Le Creusot, Montceau-les-Mines, Les Bizots, Blanzy, Le Breuil, Ciry-le-Noble, Écuisses, Montcenis, Montchanin, Perrecy-les-Forges, Pouilloux, Saint-Berain-sous-Sanvignes, Saint-Eusèbe, Saint-Vallier, Sanvignes-les-Mines et Torcy.

    Après sept ans de gestion par la droite, la majorité communautaire de la CUCM bascula à gauche, et dans la zone nord par la même occasion, en 1977.

    L'un des plus grands chantiers de la CUCM fut la reconversion de l'ancien site industriel de Creusot-Loire en 1984, avec notamment l'acquisition de 40 hectares de friches industrielles de la plaine des Riaux au Creusot. S'il a été envisagé de réhabiliter l'ensemble des anciens ateliers, la contrainte économique a eu pour conséquence que seuls cinq bâtiments furent conservés[3], tout le reste du site ayant été démoli. Une partie de l'espace laissé vacant par la démolition des ateliers de Creusot-Loire fut utilisée pour la construction de l'usine Snecma.

    Après 24 ans de domination du Creusot à la présidence de la CUCM, la gestion de la communauté urbaine est passée à une ville de la zone sud après les élections municipales et communautaires de 2001, qui ont vu Didier Mathus, alors maire de Montceau-les-Mines, porté à la présidence de la CUCM. La communauté urbaine Creusot Montceau devint alors "La Communauté Creusot Montceau", aussi abrégé en CCM.

    Le , Saint-Sernin-du-Bois et Génelard rejoignent la CCM, portant à 95 500 le nombre de ses habitants, suivies deux ans après, le , de Saint-Laurent-d'Andenay qui rejoint à son tour la CCM. C'est également à cette période que la communauté urbaine, alors constituée de 19 communes, fête ses 40 ans d'existence.

    En , La Communauté Creusot Montceau redevient la Communauté urbaine Creusot Montceau[4], abrégé en CUCM, et parfois en CMCU en raison de la construction du logo.

    Le , les communes de Charmoy, Gourdon, Marigny, Marmagne, Saint-Firmin, Saint-Julien-sur-Dheune, Saint-Pierre-de-Varennes et Saint-Symphorien-de-Marmagne rejoignent la CUCM, portant à 27 le nombre de communes membres. En cette année d'élections municipales et communautaires, la présidence de la CUCM passe de nouveau dans la zone nord, au Creusot.

    Le , avec la mise en place du nouveau schéma départemental de coopération intercommunale, la communauté urbaine est étendue aux communes d'Essertenne, Morey, et Perreuil issues de la dissolution de la communauté de communes Des Monts et des Vignes, ainsi qu'aux communes de Mary, Mont-Saint-Vincent, Saint-Micaud et Saint-Romain-sous-Gourdon issues de la dissolution de la communauté de communes Entre la Grosne et le Mont-Saint-Vincent[5]. 34 communes membres composent désormais la CUCM.

    Une fusion avec le Pays de Gueugnon avait précédemment été envisagée, et votée par les deux conseils communautaires, mais la préfecture de Saône-et-Loire a émis son droit de véto. Le Pays de Gueugnon fusionne finalement avec la communauté de communes entre Somme et Loire, l'intercommunalité de Bourbon-Lancy.

    Identité

    Territoire communautaire

    Évolution du territoire de la CUCM depuis 1970.
    • 16 communes d'origine
    • 1er agrandissement (2008)
    • 2e agrandissement (2010)
    • 3e agrandissement (2014)

    Géographie

    Située en Bourgogne-Franche-Comté, dans le noyau dur de la Bourgogne historique, la Communauté urbaine Creusot Montceau compte les unités urbaines du Creusot, de Montceau-les-Mines et de Montchanin, mais également la majeure partie des zones d'emploi de ces trois villes.

    Bien que le siège de la CUCM soit officiellement dans la ville du Creusot, la communauté urbaine est généralement divisée en deux "zones" d'influence, la zone dite "du nord", centrée sur Le Creusot, et la zone dite "du sud", centrée quant à elle sur Montceau-les-Mines.

    La CUCM est traversée par le canal du Centre, d'abord sur les communes de l'est, puis dans la zone sud, et passe notamment à Montceau-les-Mines.

    Composition

    La communauté urbaine est composée des 34 communes suivantes :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee
    Gentilé Superficie
    (km2)
    Population
    (dernière pop. légale)
    Densité
    (hab./km2)
    Le Creusot
    (siège)
    71153 Creusotins 18,11 21 269 (2019) 1 174
    Les Bizots 71038 Bizotins 21,69 468 (2019) 22
    Blanzy 71040 Blanzynois 39,95 6 060 (2019) 152
    Le Breuil 71059 Brogéliens 28,8 3 538 (2019) 123
    Charmoy 71103 Carmédusiens 39,54 274 (2019) 6,9
    Ciry-le-Noble 71132 Cirysiens 33,07 2 260 (2019) 68
    Écuisses 71187 Écuissois 13,38 1 580 (2019) 118
    Essertenne 71191 Essertennois 12,82 472 (2019) 37
    Génelard 71212 Génelardais 22,13 1 387 (2019) 63
    Gourdon 71222 Gourdonnais 25,41 899 (2019) 35
    Marigny 71278 22,3 155 (2019) 7
    Marmagne 71282 Marmignauds 32,26 1 243 (2019) 39
    Mary 71286 14,55 263 (2019) 18
    Mont-Saint-Vincent 71320 13,6 315 (2019) 23
    Montceau-les-Mines 71306 Montcelliens 16,62 17 678 (2019) 1 064
    Montcenis 71309 Monticinois 12,33 1 924 (2019) 156
    Montchanin 71310 Montchaninois 7,82 4 964 (2019) 635
    Morey 71321 13,32 192 (2019) 14
    Perrecy-les-Forges 71346 Perrecycois 33,82 1 568 (2019) 46
    Perreuil 71347 Perreuillois 9,16 553 (2019) 60
    Pouilloux 71356 Polliaciens 18,4 974 (2019) 53
    Saint-Berain-sous-Sanvignes 71390 45,07 1 084 (2019) 24
    Saint-Eusèbe 71412 Saint-Eusébiens 21,21 1 200 (2019) 57
    Saint-Firmin 71413 15,77 833 (2019) 53
    Saint-Julien-sur-Dheune 71435 5,32 243 (2019) 46
    Saint-Laurent-d'Andenay 71436 11,49 1 004 (2019) 87
    Saint-Micaud 71465 20,91 274 (2019) 13
    Saint-Pierre-de-Varennes 71468 Varennois 23,08 848 (2019) 37
    Saint-Romain-sous-Gourdon 71477 18,78 484 (2019) 26
    Saint-Sernin-du-Bois 71479 Saint-Serninois 14,67 1 758 (2019) 120
    Saint-Symphorien-de-Marmagne 71482 37,31 836 (2019) 22
    Saint-Vallier 71486 Valloiriens 24,21 8 576 (2019) 354
    Sanvignes-les-Mines 71499 Sanvignards 35,48 4 316 (2019) 122
    Torcy 71540 Torcéens 19,62 2 813 (2019) 143

    Démographie

    La Communauté urbaine Creusot Montceau est un territoire qui subit de plein fouet le vieillissement de la population, et l'exode des plus jeunes. Aussi, sa population ne cesse de baisser depuis le début de la crise industrielle des années 1970. Le Creusot est la ville la plus emblématique de cette hémorragie, puisque c'est, après Autun, la ville de Saône-et-Loire ayant plus de 10.000 habitants connaissant la plus grande baisse de population[6].

    Évolution démographique du territoire de la CUCM
    1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
    116 628119 597120 079112 539104 03098 60696 72393 072
    Les données proposées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au 01/01/2020.
    (Source : INSEE[7])

    Transports

    Grâce à sa position géographique, la communauté urbaine se trouve au centre d'un réseau dense d'infrastructures routières et ferroviaires (A6, Route Centre-Europe Atlantique, TGV...).

    La gare du Creusot TGV, constituant un arrêt intermédiaire de la LGV Sud-Est, et qui fut inaugurée le , a joué un rôle majeur dans le développement de la CUCM : le TGV la rapproche des grands centres urbains (1 h 20 min de Paris et 40 min de Lyon). Cela a permis à la CUCM de se désenclaver et de développer l'emploi pour les non-résidents du territoire de la communauté urbaine.

    Économie

    Le territoire de la Communauté urbaine regroupe environ 34 000 emplois en 2016[8]. L'importance économique de la CUCM vient de son histoire industrielle : en 1975, les 3/4 de ses emplois industriels étaient concentrés dans les mines, la métallurgie et le textile. Or, ces trois secteurs ont soit disparu soit perdu une grande partie de leur importance, depuis 1975, l’industrie a perdu 14 500 emplois, soit une baisse de 68 %. Au cours des 40 dernières années l’emploi tertiaire s’est fortement développé avec 11 000 emplois tertiaires supplémentaires. L’industrie reste cependant un secteur important dans la CUCM avec 21 % de l’emploi. Les pertes d’emploi ont pour conséquence un fort taux de chômage. Près de 40 % des habitants n’ont aucun diplôme et 30 % sont des retraités.

    Si la communauté entretient des liens faibles avec l’extérieur elle conserve un rôle central pour les territoires en déclin démographique de l’ouest de la Saône-et-Loire que sont Digoin, Gueugnon, Autun.

    Administration

    Siège

    Le siège de la communauté urbaine est installé dans le château de la Verrerie, situé sur la commune du Creusot[9].

    Conseil communautaire[10]

    La communauté urbaine est gérée par un conseil communautaire composé de 71 délégués (arrêté préfectoral du 24 octobre 2019)[11] issus de chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans. Un bureau, composé d'un président, quinze vice-présidents et six conseillers délégués, assume également une fonction de décision.

    Délégués communautaires

    Les délégués sont répartis comme suit :

    Nombre de déléguésCommunes
    14Le Creusot
    12Montceau-les-Mines
    5Saint-Vallier
    4Blanzy
    3Montchanin, Sanvignes-les-Mines
    2Le Breuil, Torcy
    1 (+ 1 suppléant)les 26 autres communes

    Présidence et vice-présidences

    • Président : David Marti, également maire du Creusot.
    Vice-présidences

    Mandat 2020-2026

    • 1er vice-président : Daniel Meunier : chargé des transports et déplacements, également conseiller municipal de Saint-Vallier
    • 2e vice-présidente : Evelyne Couillerot : chargée à l'aménagement de l'espace public, également première adjointe au maire du Creusot
    • 3e vice-président : Jean-François Jaunet : chargé du développement durable et de la politique des déchets, également maire de Génelard.
    • 4e vice-présidente : Isabelle Louis : chargée à la contractualisation, également conseillère municipale de Montceau-Les-Mines
    • 5e vice-président : Jean-Marc Frizot : chargé au cycle de l'eau, également conseiller municipal de Blanzy.
    • 6e vice-présidente : Montserrat Reyes : chargée à l'habitat et à la rénovation urbaine, également septième adjointe au maire du Creusot
    • 7e vice-président : Jean-Yves Vernochet : chargé à la voirie, également maire de Montchanin.
    • 8e vice-présidente : Monique Loddo : chargée aux bâtiments et à la logistique, également conseillère municipal de Saint-Vallier.
    • 9e vice-président : Jérémy Pinto : chargé de l'enseignement supérieur, à la recherche et à l'innovation, également quatrième adjoint au maire du Creusot.
    • 10e vice-présidente : Frédérique Lemoine : chargée à l'urbanisme prévisionnel et au foncier, également troisième adjointe au maire de Blanzy.
    • 11e vice-président : Guy Souvigny : chargé au Tourisme, également cinquième adjoint au maire de Montceau-Les-Mines.
    • 12e vice-président : Alain Ballot : chargé au commerce, également maire de Saint-Eusèbe.
    • 13e vice-président : Cyril Gomet : chargé du Patrimoine, également conseiller municipal du Creusot.
    • 14e vice-président : Philippe Pigeau : chargé aux infrastructures numériques et systèmes d'information, également maire de Torcy.

    Les Conseillers-Délégués

    • 1er conseiller délégué : Jean-Claude Lagrange : Chargé au développement économique, également maire de Sanvignes-Les-Mines.
    • 2e conseillère déléguée : Pascale Fallourd : Chargée à l'aménagement des pistes cyclables, également maire de Saint-Sernin-Du-Bois.
    • 3e conseiller délégué : Bernard Fredon : Chargé au plan climat air énergie territorial, également quatrième adjoint au maire du Breuil.
    • 4e conseillère déléguée : Bedhra Megherbi : Chargée à l'insertion et à l'économie sociale et solidaire, également conseillère municipal du Creusot.
    • 5e conseiller délégué : Roger Burtin : Chargé à la coopération au sein du bloc communal, également maire de Mary.
    • 6e conseiller délégué : Gérard Gronfier : Chargé à la propreté, également premier adjoint au maire de Montceau-Les-Mines.
    • 7e conseiller délégué : Bernard Durand : Chargé à la politique de la ville et au contrat local de santé, également conseiller municipal du Creusot.
    • 8e conseiller délégué : Jean-Paul Baudin : Chargé au développement du Canal du Centre, également premier adjoint au maire de Perrecy-Les-Forges.
    • 9e conseiller délégué : Jean-Paul Luard : Chargé à la commande publique, également maire des Bizots.

    Les Conseillers

    Présidence

    Liste des présidents successifs
    Période Identité Étiquette Qualité
    1970 1977 André Jarrot UDR Maire de Montceau-les-Mines (de 1965 à 1987),
    Député, sénateur, Ministre
    1977 1989 Camille Dufour PS Maire du Creusot (de 1977 à 1995)
    1989 2001 André Billardon PS Conseiller municipal du Creusot (de 1989 à 1995),
    puis Maire du Creusot (de 1995 à 2016),
    ancien Député et Ministre
    2001 2008 Didier Mathus PS Député, maire de Montceau-les-Mines (de 1995 à 2014)
    2008 2014 Jean-Claude Lagrange PS Maire de Sanvignes-les-Mines (depuis 1995)
    2014 En cours
    (au 15 juillet 2020))
    David Marti PS Premier adjoint au maire du Creusot (de 2014 à 2016),
    puis maire du Creusot (depuis 2016)

    Compétences

    La communauté urbaine exerce de nombreuses compétences en lien avec les services à la population comme la gestion de l'eau, des déchets, des transports ou encore de la voirie et intervient également sur les grands projets de territoire tels que le développement économique, l'aménagement urbain ou l'enseignement supérieur[12], elle est propriétaire et gestionnaire de l'Écomusée du Creusot-Montceau.

    Régime fiscal et budget

    Le régime fiscal de la communauté de communes est la fiscalité professionnelle unique (FPU)[9].

    Voir aussi

    Articles connexes

    Bibliographie

    • La communauté urbaine Le Creusot Montceau-les-Mines, revue « Images de Saône-et-Loire » no 21 (), pp. 13–16.

    Liens externes

    Notes et références

    1. http://www.communautes-urbaines.com/
    2. « Décret no 70-37 du 13 janvier 1970 portant création de la communauté urbaine du Creusot-Montceau-les-Mines », sur legifrance.gouv.fr,
    3. Ont été conservés la halle des grues et locomotives, l'atelier d'ajustage, l'ancienne centrale thermique, le pavillon Schneider (démonté depuis) et un bâtiment propriété de la famille Schneider.
    4. Nouveau logo pour la Communauté urbaine Creusot Montceau sur Creusot Montceau Magazine
    5. Intégration de 7 nouvelles communes sur Creusot Montceau Magazine no 37, page 5
    6. Évolution démographique de la Saône-et-Loire sur 5 ans
    7. « Population en historique depuis 1968 - CU Le Creusot Montceau-les-Mines (247100290). », (consulté le )
    8. Benoît Leseur, Hélène Ville (Insee), « La CUCM : un rôle central dans l’ouest de la Saône-et-Loire malgré les crises industrielles successives. », sur insee.fr, (consulté le )
    9. « Fiche signalétique - CU Le Creusot Montceau-les-Mines (N° SIREN : 247100290). », sur Banatic, (consulté le )
    10. Les instances sur le site de la communauté urbaine.
    11. « Composition du conseil communautaire à l'issue du renouvellement des conseils municipaux de 2020 », sur saone-et-loire.gouv.fr, , p. 71-74
    12. Voir une liste de ces compétences sur le site de la communauté urbaine.
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