Communauté de communes du Ternois

La communauté de communes du Ternois, parfois appelée « Ternois com, terre d’avenir »[1]) est une communauté de communes française, située dans les départements du Pas-de-Calais et de la Somme, dans la région Hauts-de-France.

Communauté de communes du Ternois
Administration
Pays France
Région Hauts-de-France
Département Pas-de-Calais et Somme
Forme Communauté de communes
Siège Saint-Pol-sur-Ternoise
Communes 103
Président Marc Bridoux (LR)
Date de création
Code SIREN 200069672
Démographie
Population 38 158 hab. (2018)
Densité 60 hab./km2
Géographie
Superficie 633,60 km2
Liens
Site web http://www.ternoiscom.fr/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Créée le , elle résulte de la fusion de plusieurs intercommunalités en application des dispositions de la loi NOTRe.

    Historique

    Dans le cadre des dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (Loi NOTRe) du 7 août 2015, qui prévoit que les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre doivent avoir un minimum de 15 000 habitants[2], le préfet du Pas-de-Calais a publié le 12 octobre 2015 un projet de schéma départemental de coopération intercommunale qui prévoyait diverses fusion d'intercommunalité[3]. À l'initiative des intercommunalités concernées[4], la Commission départementale de coopération intercommunale (CDCI) adopte le 26 février 2016 un amendement à ce projet, proposant la fusion de :

    Le schéma, intégrant notamment cette évolution, est approuvé par un arrêté préfectoral du [6],[7], et les conseils communautaires et municipaux appelés à donner leur avis sur la fusion.

    La majorité qualifiée de ces conseils ayant approuvé ce projet, l'intercommunalité constatant cette fusion est créée sous le nom de « Communauté de communes du Ternois » par un arrêté préfectoral du qui a pris effet le [8], après de nombreuses réunions entre élus et services afin de faire un état des lieux dans chaque domaine, puis pour se projeter sur l’avenir en définissant les moyens et objectifs de Ternois Com[9].

    Territoire communautaire

    Aspects socio-sanitaires

    Pour la période1979-1985, l’espérance de vie masculine à 65 ans était de 13,5 ans ; elle a augmenté de 4,6 ans en une trentaine d’années, mais un peu moins vite que la moyenne nationale (faisant que l’écart s’est creusé de 0,9 an à 1,5 an). Chez les femmes, de 1979-1985 à 2008-2014 cet indicateur est passée dans la CC du Ternois de 17,1 ans à 21,5 ans (soit un gain de plus de 4 ans mais néanmoins inférieure à celui de la France en moyenne, avec un écart passé de 1,3 an en 1979-1985 à1,6 an en 2008-2014)[10][pourquoi ?].

    Ce territoire (comme d’autres territoires voisins) est vers 2015 caractérisé par d’ « Importantes surmortalités tous âges et prématurée au regard de la France, quel que soit le genre » ; « le taux standardisé de mortalité[C'est-à-dire ?] masculine est de +21 % par rapport au niveau national (1 234 décès pour 100 000 hommes contre 1 016 en France hexagonale ; il est de 1 244 dans les Hauts-de-France) » ; chez les femmes, il est de 21% [10][pourquoi ?].

    Territoire communautaire

    La communauté de communes est composée des 103 communes suivantes :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee
    Gentilé Superficie
    (km2)
    Population
    (dernière pop. légale)
    Densité
    (hab./km2)
    Saint-Pol-sur-Ternoise
    (siège)
    62767 Saint-Polois 8,24 4 909 (2019) 596
    Anvin 62036 Anvinois 7,83 748 (2019) 96
    Aubrometz 62047 Aubromessins 2,72 151 (2019) 56
    Aumerval 62058 Aumervalois 3,42 199 (2019) 58
    Auxi-le-Château 62060 Auxilois 27,08 2 572 (2019) 95
    Averdoingt 62061 Averdoingtois 8,33 292 (2019) 35
    Bailleul-lès-Pernes 62071 Bailleulains 3,49 405 (2019) 116
    Beauvoir-Wavans 62881 Beauvoiriens 9,49 377 (2019) 40
    Beauvois 62101 Beauvoisains 2,68 138 (2019) 51
    Bergueneuse 62109 Bergueneusois 2,78 220 (2019) 79
    Bermicourt 62114 Bermicourtois 5,53 168 (2019) 30
    Blangerval-Blangermont 62137 Blangervalois-Blangermontois 4,61 98 (2019) 21
    Boffles 62143 Bofflois 3,27 49 (2019) 15
    Bonnières 62154 27,16 676 (2019) 25
    Boubers-sur-Canche 62158 Boubérois 9,23 582 (2019) 63
    Bouret-sur-Canche 62163 Bouretiens 4,87 248 (2019) 51
    Bours 62166 Boursicotiers 11,84 624 (2019) 53
    Boyaval 62171 Boyavalois 5,38 131 (2019) 24
    Brias 62180 7,74 291 (2019) 38
    Buire-au-Bois 62182 Buirois 11,81 235 (2019) 20
    Buneville 62187 Bunevillois 3,84 183 (2019) 48
    Conchy-sur-Canche 62234 Conchiaquois 9,83 222 (2019) 23
    Conteville-en-Ternois 62238 2,29 84 (2019) 37
    Croisette 62258 Croisettois 7,64 266 (2019) 35
    Croix-en-Ternois 62260 Cruciens 6,62 330 (2019) 50
    Écoivres 62283 Écoivrois 2,22 134 (2019) 60
    Eps 62299 Epsois 6,87 248 (2019) 36
    Équirre 62301 Équirrois 4,19 80 (2019) 19
    Érin 62303 Érinois 6,36 245 (2019) 39
    Fiefs 62333 Fieffois 10,97 387 (2019) 35
    Flers 62337 5,5 222 (2019) 40
    Fleury 62339 2,75 111 (2019) 40
    Floringhem 62340 Floringhemois 4,65 883 (2019) 190
    Fontaine-l'Étalon 62345 Estalifontains 3,98 99 (2019) 25
    Fontaine-lès-Boulans 62342 Fontainois 5,62 105 (2019) 19
    Fontaine-lès-Hermans 62344 Hermanifontains 3,8 108 (2019) 28
    Fortel-en-Artois 62346 Fortelois 5,89 214 (2019) 36
    Foufflin-Ricametz 62348 Foufflinois 3 165 (2019) 55
    Framecourt 62352 Framecourtois 2,28 106 (2019) 46
    Frévent 62361 Fréventins 15,23 3 423 (2019) 225
    Gauchin-Verloingt 62367 5,92 830 (2019) 140
    Gennes-Ivergny 62370 Gennois 10,98 125 (2019) 11
    Gouy-en-Ternois 62381 Gouyésiens 5,65 132 (2019) 23
    Guinecourt 62396 Guinecourtois 2,24 15 (2019) 6,7
    Haravesnes 62411 2,4 53 (2019) 22
    Hautecloque 62416 Hautecloquois 6,84 216 (2019) 32
    Héricourt 62433 Héricourtois 4,95 87 (2019) 18
    Herlin-le-Sec 62436 Hulinois 3,86 164 (2019) 42
    Herlincourt 62435 Herlincourtois 2,95 106 (2019) 36
    Hernicourt 62442 Hernicourtois 9,85 565 (2019) 57
    Hestrus 62450 Hestrusiens 7,8 231 (2019) 30
    Heuchin 62451 Heuchinois 8,16 498 (2019) 61
    Huclier 62462 Hucliérois 3,32 144 (2019) 43
    Humerœuille 62467 Humeroeuilois 3,23 180 (2019) 56
    Humières 62468 Humiérois 6,81 218 (2019) 32
    Ligny-Saint-Flochel 62514 Linéens 5,23 247 (2019) 47
    Ligny-sur-Canche 62513 Lignysiens 7,17 190 (2019) 26
    Linzeux 62518 Linzois 4,71 165 (2019) 35
    Lisbourg 62519 Lisbourgeois 17,77 605 (2019) 34
    Maisnil 62539 Maisnilois 5,14 242 (2019) 47
    Marest 62553 Marestois 3,16 284 (2019) 90
    Marquay 62558 3,47 176 (2019) 51
    Moncheaux-lès-Frévent 62576 Montcellois 3,92 144 (2019) 37
    Monchel-sur-Canche 62577 Monchelois 5,06 81 (2019) 16
    Monchy-Breton 62580 Monchois 6,9 515 (2019) 75
    Monchy-Cayeux 62581 Monts-Cayens 6,22 298 (2019) 48
    Monts-en-Ternois 62590 Montois 3,53 61 (2019) 17
    Nédon 62600 Nédonnois 4,89 150 (2019) 31
    Nédonchel 62601 Nédoncelois 3,89 351 (2019) 90
    Neuville-au-Cornet 62607 2,28 66 (2019) 29
    Nœux-lès-Auxi 62616 Noeuxois 6,26 182 (2019) 29
    Nuncq-Hautecôte 62631 Nuncquois 6,64 496 (2019) 75
    Œuf-en-Ternois 62633 Eusiens 8,75 251 (2019) 29
    Ostreville 62641 Ostrevillois 3,88 220 (2019) 57
    Pernes 62652 Pernois 4,58 1 633 (2019) 357
    Pierremont 62655 Pierremontois 6,14 308 (2019) 50
    Le Ponchel 62665 Ponchelois 4,68 215 (2019) 46
    Prédefin 62668 Prédefinois 3,82 190 (2019) 50
    Pressy 62669 Percialquois 4,33 314 (2019) 73
    Quœux-Haut-Maînil 62683 Quoeusiens 12,01 236 (2019) 20
    Ramecourt 62686 Ramecurtiens 8,09 359 (2019) 44
    Roëllecourt 62717 Roëllecourtois 9,42 534 (2019) 57
    Rougefay 62722 Rougefayais 3,86 89 (2019) 23
    Sachin 62732 Sachinois 5,9 330 (2019) 56
    Sains-lès-Pernes 62740 Sanctanois 4,2 304 (2019) 72
    Saint-Michel-sur-Ternoise 62763 5,97 863 (2019) 145
    Séricourt 62791 Séricourtois 2,45 51 (2019) 21
    Sibiville 62795 Sibivillois 7,35 112 (2019) 15
    Siracourt 62797 Siracourtois 3,14 272 (2019) 87
    Tangry 62805 Tangriois 4,84 269 (2019) 56
    Teneur 62808 Teneurois 6,85 257 (2019) 38
    Ternas 62809 Ternasiens 2,51 137 (2019) 55
    La Thieuloye 62813 Thieuloisiens 4,06 506 (2019) 125
    Tilly-Capelle 62818 Tilliaciens 6,31 154 (2019) 24
    Tollent 62822 Tollentois 4,31 92 (2019) 21
    Troisvaux 62831 Trivalois 6,18 300 (2019) 49
    Vacquerie-le-Boucq 62833 Vacariais 3,3 77 (2019) 23
    Valhuon 62835 Valhuonnais 9,17 554 (2019) 60
    Vaulx 62838 Vaulxois 4,92 90 (2019) 18
    Villers-l'Hôpital 62859 Villerois 8,4 261 (2019) 31
    Vitz-sur-Authie 80810 4,66 135 (2019) 29
    Wavrans-sur-Ternoise 62883 Wavransois 4,81 195 (2019) 41
    Willencourt 62891 Willencourtois 2,45 136 (2019) 56

    Démographie

    La population de ce territoire a diminué à la fin du XXe siècle puis augmente à nouveau depuis le début des années 2000, franchissant à nouveau les 38 000 habitants fin 2007[pourquoi ?].

    En 2018 selon l’INSEE, la densité de population de l’EPCI est de 61 habitants/km2, soit trois fois moins que la moyenne régionale (189) et deux fois moins que la moyenne nationale (118)[10]. Hormis les deux communautés d’agglomération (CA) au Nord, cette densité est du même ordre que celle [C'est-à-dire ?]des communautés de communes périphériques à celle du Ternois[10].

    L’espérance de vie à 65 ans montre que l’état de santé des seniors est chez les hommes comparable à celui des collectivités voisines.

    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016
    39 15838 20637 83037 35436 99937 75138 48338 395
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : INSEE RGP 2016[11])

    Organisation

    Siège

    Le siège de l'intercommunalité est à Saint-Pol-sur-Ternoise, 8 place François Mitterrand[12].

    Élus

    La communauté d'agglomération est administrée par son conseil communautaire, composé pour la mandature 2020-2026 de 1335 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres, répartis sensiblement en fonction de leur population de la manière suivante[13] :
    - 12 délégués pour Saint-Polsur-Ternoise ;
    - 9 délégués pour Frévent ;
    - 6 délégués pour Auxi-le-Château ;
    - 4 délégués pour Pernes ;
    - 2 délégués pour Floringhem, Gauchin-Verloingt et Saint-Michel-sur-Ternoise ;
    - 1 délégué ou son suppléant, pour les autres communes.

    Au terme des élections municipales de 2020 dans le Pas-de-Calais, le conseil communautaire renouvelé a réélu le son président, Marc Bridoux, maire de Hautecloque, ainsi que ses 13 vice-présidents, qui sont[14],[15] :

    1. Benoit Demagny, maire de Saint-Pol-sur-Ternoise, chargé du développement économique ;
    2. Henri Dejonghe, maire d’Auxi-le-Château, chargé de l'insertion, emploi & formation ;
    3. Hélène Merlin, première maire-adjointe de Pernes, chargée des services a la personne, de la santé et du CISPD ;
    4. Tony Ramon, maire-adjoint de Frévent, chargé de l'assainissement ;
    5. Didier Hochart, premier maire-adjoint de Saint-Pol-sur-Ternoise, chargé de l'urbanisme et de la politique de l'habitat ;
    6. Jean-Luc Faÿ, maire de Bonnières-Canteleux, chargé de la collecte, du tri et du traitement des déchets ;
    7. Yves Hostyn, maire de Willencourt, chargé de la culture et du numérique ;
    8. M. Claude Bachelet, maire de Croisette et conseiller départemental, chargé du pôle d’équilibre territorial et rural (PETR) :
    9. Dominique Coquet, maire de Conchy-sur-Canche, chargé(e) de l'environnement, eau et de la GEMAPI ;
    10. Ingrid Gaillard, maire de Flers, chargée de l'enfance, de la jeunesse, de la parentalité et des loisirs ;
    11. Olivier Rigot, maire de Tangry, chargé des coopérations et des mutualisations ;
    12. Daniel Melin, maire de Noeux-les-Auxi, chargé du tourisme et du patrimoine.

    Liste des présidents

    Liste des présidents successifs
    Période Identité Étiquette Qualité
    janvier 2017[16] En cours
    (au 16 juillet 2020)
    Marc Bridoux[17] LR Technico-commercial
    Maire de Hautecloque (1977 → )
    Président de l'ex-CC du Saint-Polois ( ? → 2012)
    Président de l'ex-CC des Vertes communes du Saint-Polois (2013 → 2016)
    Réélu pour le mandat 2020-2026[18]

    Compétences

    L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales[19]..

    Il s'agit de[20] :

    • Développement économique : zone d'activité d’Herlin le Sec et son extension, ainsi que toutes les zones à créer, opérations et actions en direction du commerce, de l’artisanat et de l’agriculture, développement des télécommunications, politique touristique, action pour l’emploi, l’insertion et formation professionnelle en partenariat avec la Mission Locale et l’ADEFI ;
    • Aménagement de l'espace : Schéma de cohérence territoriale (SCoT), documents d’urbanisme dont : cartes communales, PLUI, schéma de développement commercial, schéma de développement éolien ;
    • Études, aménagement, gestion et entretien des cours d’eau d’intérêt communautaire et leurs affluents  : La Ternoise, La Canche, La Lys et mise en œuvre des SAGE de la Lys, de la Canche ;
    • Lutte contre les phénomènes d’érosion et d’inondations ;
    • Assainissement non collectif : étude de schéma directeur d’assainissement et mise en place du zonage, mise en œuvre d’un SPANC.
    • Collecte et traitement des ordures ménagères.
    • Création et entretien des sentiers de randonnée.
    • Production et vente d’énergie électrique de ferme éolienne.
    • Réalisation d’un profil environnemental.
    • Préservation et mise en valeur des espaces et paysages : aménagement et entretien paysager des entrées de villages, aménagement et entretien des espaces publics, arboretum (espace rural situé près des lagunes de Fiefs par la plantation d’arbres d’essences variées), verger conservatoire intercommunal de Monchy-Cayeux ;
    • Voiries desservant les zones d'activité ;
    • Logement et cadre de vie : programme local de l'habitat (PLH), Opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) ;
    • Équipement sportifs et culturels reconnus d'intérêt communautaire : complexe sportif intercommunal St-Polois, complexe sportif du Faulx à Heuchin, salle de combat intercommunale à St-Poll-sur-Ternoise,, bibliothèques situées à EPS Herberval à Averdoingt, écoles de musique intercommunales de Saint-Pol-sur-Ternoise et d'Heuchin ;
    • Actions sociales d’intérêt communautaire : transport à la demande, actions pour la jeunesse et la petite enfance, portage de repas à domicile, Gestion d’un CIAS, CISPD et gestion du contrat local de sécurité et de prévention de la délinquance, actions à mener entre les différents partenaires et concourant à la sécurité ainsi que la prévention, la dissuasion et la répression de la délinquance
    • Développement des activités et services de proximité
    • Actions pour la culture intéressant au moins deux communes membres ;
    • Fonctionnement des cyberespaces intercommunaux
    • Santé
    • Assistance administrative aux communes membres
    • Étude et gestion du ramassage d’animaux errants
    • Cotisation incendie financement SDIS

    Régime fiscal et budget

    La Communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit la fiscalité professionnelle unique[12] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité.

    Elle perçoit également une dotation globale de fonctionnement bonifiée[12].

    Notes et références

    1. « Ternois Com s’affiche », L'Abeille de la Ternoise, no 1702, , p. 16.
    2. Section III de l'article L. 5210-1-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance
    3. « Ternois : le redécoupage des intercommunalités est en marche ! : La commission départementale de coopération intercommunale (CDCI) se réunissait hier après-midi à la préfecture pour continuer à dessiner les contours du futur nouveau découpage des com de com du Pas-de-Calais », La Voix du Nord, (lire en ligne).
    4. « Vertes collines du Saint-Polois: la fusion avec ses voisines est déjà sur de bons rails : C’est l’actualité du moment : dans la plupart des communautés de communes, les élus s’arrachent les cheveux pour se mettre dans les clous de la loi NOTRe (elle les oblige à fusionner pour créer des intercommunalités de plus de 15 000 habitants). Mais dans le Ternois, les Vertes collines du Saint-Polois et ses trois voisins (Pernois, Auxilois, Région de Frévent) font office de très bon élève et en sont déjà à discuter des modalités de l’« après-fusion », La Voix du Nord, (lire en ligne).
    5. Le populations mentionnées dans les actes concernant les intercommunalités sont des populations totales, au sens de l'INSEE, c'est-à-dire regroupant la population municipale, c'est-à-dire les personnes ayant leur résidence habituelle sur le territoire de la commune à laquelle s'ajoute la population comptée à part, qui regroupe principalement les personnes vivant dans certaines collectivités (internats, casernes, hôpitaux, couvents, prisons…).
      Dans les tableaux de population mentionnés dans les articles de wikipédia ne sont habituellement mentionnés que les populations municipales, ce qui explique l'écart entre les chiffres mentionnés dans le SDCI et ceux des tableaux démographiques
    6. « Arrêté préfectoral du 30 mars 2017 portant schéma départemental de coopération intercommunale du Pas-de-Calais » [PDF], SDCI, Préfecture du Pas-de-Calais (consulté le )
    7. « Dix-neuf atouts pour la carte intercommunale », L'actualité de L'Institution, Conseil départemental du Pas-de-Calais, (consulté le ).
    8. « Arrêté interpréfectoral du 30 août 2016 portant création d'une communauté de communes issue de la fusion des communautés de communes de l'Auxilois, de la région de Frévent, du Pernois et des Vertes Collines du Saint-Polois », Recueil des actes administratifs de la Préfecture de la Somme, nos 2016-069, , p. 37-39 (lire en ligne).
    9. Alexis Degroote, « Dans la future com de com, « à budget égal, on augmente l’offre de services » : Bruno Duvergé a suivi les travaux de fusion des quatre com de com du Ternois en tant que consultant. L’occasion pour ce dernier de venir présenter la démarche et l’avancée des travaux aux élus des Vertes collines du Saint-Polois et de la Région de Frévent », La Voix du Nord, (lire en ligne).
    10. OR2S (2018), Portrait socio-sanitaire de la communauté de communes du Ternois ; réalisé pour la région Hauts-de-France, le portrait socio-sanitaire de la communauté de communes du Ternois
    11. INSEE, Recensement général de la population 2016, Document mentionné en liens externes.
    12. « CC du Ternois (N° SIREN : 200069672) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
    13. « Arrêté interpréfectoral du 21 octobre 2019 portant composition du conseil communautaire de la communauté de communes du Ternois lors du renouvellement des conseils municipaux de 2020 », Recueil des actes administratifs du Pas-de-Calais, no 68, , p. 16-19 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
    14. David Derieux, « Un nouveau bureau consensuel autour du président Marc Bridoux à la tête de Ternois Com : La soirée a été longue mercredi pour élire les treize membres du nouveau bureau de la communauté de communes, sans que les votes successifs ne donnent lieu à de franches oppositions et à de réelles surprises. Retour sur le résultat de plus de six heures de votes. », La Voix du Nord, (lire en ligne, consulté le ).
    15. Anthony Hoyer, « TernoisCom : Marc Bridoux, président, sera entouré de 12 vice-présidents : Après les conseils municipaux fin mai et début juillet, le conseil communautaire de TernoisCom se réunissait mercredi au complexe sportif intercommunal de St-Pol pour procéder à l’élection de son nouvel exécutif. Sans surprise, Marc Bridoux a été réélu à la présidence », L'Abeille de la Ternoise, (lire en ligne, consulté le ).
    16. Anthony Hoyer, « Ternois : Quelques surprises lors des élections à la nouvelle communauté de communes », L'Abeille de la Ternoise, (lire en ligne).
    17. David Derieux, « Marc Bridoux a été élevé au rang de chevalier dans l'ordre national du Mérite : C'est un hommage qui lui est allé droit au cœur, parce qu'il vient des hommes et des femmes qui le connaissent bien et avec qui il a travaillé pendant de nombreuses années. Marc Bridoux a été élevé au rang de chevalier dans l'ordre national du Mérite. Pour ses multiples initiatives professionnelles et publiques, et pour ses qualités d'homme d'action et de décision », La Voix du Nord, (lire en ligne).
    18. David Derieux et Matthieu Botte (photo), « Marc Bridoux réélu président de Ternois Com, avec Benoît Demagny pour premier vice-président : Le vaste complexe sportif intercommunal de Saint-Pol accueillait ce mercredi soir l’installation du nouveau conseil de Ternois Com. Seul candidat, le président sortant Marc Bridoux a été réélu pour poursuivre la mission engagée il y a trois ans et demi, à la tête d’une nouvelle équipe », La Voix du Nord, (lire en ligne, consulté le ).
    19. Alexis Degroote, « Développement économique en tête de gondole des compétences de Ternois Com : Après l’élection du président et des vice-présidents de la nouvelle com de com du Ternois en janvier, il a fallu voter les compétences de l’instance, mardi soir. Et forcément, parmi ces compétences, il y a le développement économique… », La Voix du Nord, édition du Ternois, (lire en ligne).
    20. {{Lien web url=https://www.ternoiscom.fr/index.php/presentation/missions |titre=Les compétences |date=31/5/2017 |série=Votre institution |site=https://www.ternoiscom.fr |consulté le=3 janvier 2021}}.

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