تاريخ سياسة العلوم

اعتمد معظم علماء الفلك والفلاسفة الطبيعيين المهمين (وكذلك الفنانين) في القرنين السادس عشر والسابع عشر على رعاية شخصيات دينية أو سياسية قوية لتمويل أعمالهم. تمديد شبكات المحسوبية الممتدة على طول الطريق من الأباطرة والباباوات النبلاء الإقليمية لا لحرفيين على الفلاحين؛ حتى المناصب جامعية كانت تستند إلى حد ما على الرعاية. كانت المهن العلمية في هذه الفترة كانت مدفوعة بالرعاية، وغالبا ما بدأت في جامعات غير مميزة أو مدارس أو محاكم محلية، وسافرت أقرب أو أبعد من مراكز السلطة عندما ارتفعت ثرواتها وسقطت.

المحسوبية، والرغبة في المزيد، شكلت أيضا عمل العلماء ومنشوراتهم. يمكن العثور على إبداعات دافعة للمستفيدين الحاليين أو المحتملين في كل منشور أكاديمي تقريبا، في حين أن مصالح المستفيد في موضوع معين كانت حافزا قويا لمتابعة الموضوع المذكور—أو إعادة صياغة عمل المرء من حيث ذلك. غاليليو، على سبيل المثال، لأول مرة التلسكوب كأداة بحرية لجمهورية البندقية التي تركز على الجيش والتجارة، عندما سعى إلى رعاية أكثر مرفوعة لحكمة ميديشي في فلورنسا، عوض عن ذلك، الإمكانات من خلال تسمية (أقمار المشتري بعد ميديسيس).

لم يدعم راعي دعم العالم أبحاثه ماليا فحسب، بل قدم أيضا مصداقية من خلال ربط النتائج مع سلطة الراعي. تم دمج وظيفة من المحسوبية هذه تدريجيا من قبل الجمعيات العلمية، والتي اعتمدت أيضا في البداية على مواثيقها الملكية للسلطة ولكنها أصبحت في النهاية مصادر للمصداقية بمفردها.

كان التمويل الذاتي والثروة المستقلة أيضا مصادر تمويل حاسمة للعلماء من عصر النهضة على الأقل حتى أواخر القرن التاسع عشر. حصل العديد من العلماء على دخل من الأنشطة العريضة ذات الصلة: باع غاليليو الأدوات؛ نشر كبلر الأبراج; صمم روبرت هوك المباني الساعات المبنية؛ ومعظم علماء التشريح المؤرخين الطبيعيين مارسوا أو درسوا الطب. أولئك الذين لديهم وسائل مستقلة كانوا يعرفون أحيانا باسم العلماء السادة.

كانت الرحلات العسكرية والتجارية، على الرغم من أنها غير مخصصة للأغراض العلمية، مهمة بشكل خاص للنمو الكبير للمعرفة التاريخية الطبيعية خلال «عصر الاستكشاف.» جمع العلماء والنبلاء في الدول البحرية، إسبانيا والبرتغال أولا، إيطاليا وفرنسا وإنجلترا، جمعت مجموعات غير مسبوقة من العينات البيولوجية في خزانات الفضول، مما اثار الاهتمام بالتنوع والتصنيف.

تم إضفاء من الطابع الاحترافي على العلوم، الذي بدأ في القرن التاسع عشر، من خلال إنشاء منظمات علمية مثل الأكاديمية الوطنية للعلوم في عام 1863، ومعهد القيصر فيلهلم في عام 1911، وتمويل الدولة لجامعات دولهم.

ألهمت الرغبة في المزيد من الأسلحة المتقدمة خلال الحرب العالمية الأولى استثمارات كبيرة في البحث العلمي والهندسة التطبيقية في كل من ألمانيا والدول الحليفة. الحرب العالمية الثانية أبحاثا علمية وتطويرا هندسيا أكثر انتشار في مجالات مثل الكيمياء النووية والفيزياء النووية حيث تسابق العلماء للمساهمة في تطوير الرادار الصهر القنبلة، والقنبلة الذرية. في ألمانيا علماء مثل فيرنر هايزنبرغ تم دفع من قبل قادة المجهود الحربي الألماني، بما في ذلك أدولف هتلر لتقييم جدوى تطوير أسلحة ذرية في الوقت المناسب لهم ليكون لها تأثير على نتائج الحرب. وفي الوقت نفسه، خصصت الدول الحليفة في أواخر الثلاثينيات وأربعينيات القرن العشرين موارد ضخمة للبحث العلميفي زمن الحرب. في الولايات المتحدة، قادت هذه الجهود في البداية لجنة الدفاع الوطني . في وقت لاحق، قام مكتب البحث العلمي والتطوير، الذي نظمه وأداره مهندس معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا فانيفار بوش، بجهود تنسيق الجهود الحكومية لدعم العلوم.

بعد دخول الولايات المتحدة في الحرب العالمية الثانية، ظهر مشروع مانهاتن كالبرنامج منسق ضخم لمتابعة تطوير الأسلحة النووية. كبار العلماء مثل روبرت أوبنهايمر، جلين سيبورج ، إنريكو فيرمي وإدوارد تيلر كانوا من بين الآلاف من العلماء والمهندسين المدنيين العاملين في جهود الحربلم يسبق لها مثيل. تم إنشاء مجتمعات بأكملها لدعم الجوانب العلمية والصناعية للجهود النووية في لوس ألاموس في نيو مكسيكو؛ أوك ريدج في ولاية تينيسي؛ في موقع هانفورد في واشنطن في أماكن أخرى. كلف مشروع مانهاتن $1,889,604,000 دولار خصص منها 69,681,000 دولار للبحث والتطوير. يعتبر مشروع مانهاتن معلما رئيسيا في الاتجاه نحو تمويل الحكومي للعلوم الكبير.

في الولايات المتحدة، الأساس لسياسة العلوم في مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية وضعت في فانيفار بوش الصورة العلوم – في الحدود التي لا نهاية لها وكان المقدم إلى الرئيس ترومان في عام 1945. فانيفار بوش المستشار العلمي للرئيس روزفلت وأصبحت واحدة من أكثر المستشارين العلم مؤثر كما في مقاله، كان رائدا في كيفية اتخاذ قرار بشأن سياسة العلوم اليوم.[12] فانيفار بوش مدير مكتب البحث العلمي والتطوير للحكومة الأمريكية، في يوليو 1945 أن «العلم هو مصدر قلق مناسب للحكومة» [13] أدى هذا التقرير إلى إنشاء مؤسسة العلوم الوطنية في عام 1950 لدعم البحث العلمي المدني.

خلال حقبة الحرب الباردة استمر الاتحاد السوفياتي السابق بشكل كبير في العلوم، محاولا مطابقة الإنجازات الأمريكية في العلوم النووية وتطبيقاته العسكرية والصناعية. في نفس الوقت، استمرت الولايات المتحدة بشكل كبير في دفع عجلة أنشطة البحث والتطوير النووي الخاصة بها من خلال نظام المختبرات الوطنية التي تديرها تشكلت حديثا هيئة الطاقة الذرية بالتعاون مع جامعة كاليفورنيا ، بيركلي و «معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا». عرف هذا عصر المنافس في العلوم وتطوير الأسلحة باسم سباق التسلح. في أكتوبر 1957 إطلاق الاتحاد السوفياتي النجاح لسبوتنيك حفز رد فعل قوي في الولايات المتحدة وفترة من المنافسة بين القوتين العظيمتين العالميتين الجديدتين في سباق الفضاء. ردا على سبوتنيك شكل الرئيس أيزنهاور اللجنة الاستشارية العلمية للرئيس . وكان تقريرها الصادر في نوفمبر 1960 «التقدم العلمي والجامعات والحكومة الفيدرالية»، معروفا أيضا باسم «تقرير سيبورج» بعد جامعة كاليفورنيا مستشاربيركلي، جلين سيبورخ الحائز على جائزة نوبل في الكيمياء1951 الذي أكد على التمويل الفيدرالي. تقرير للعلوم البحوث البحتة يرجع الفضل في التأثير على السياسة الفيدرالية تجاه العلوم الأكاديمية لمدة ثماني سنوات. كان هناك وقت القادمة لاحظ جون باردين: " ليس ببعيد عندما كان العلم يعاني من الجوع الشديد لللأموال بحيث أن يقول أن أي زيادة تقريبا أمر مرغوب فيه، ولكن هذا لم يعد صحيحا. يجب مراجعة العلوم الميزانيات مع عناية خاصة إلى [صون] صحي معدل النمو على قاعدة عريضة ولا نرى جهودنا تحويلها إلى غير مربحة فضائية." [14]

تعيين الرئيس جون إف كينيدي لسيبورج كرئيس للجنة الطاقة الذرية في عام 1961، وضع عالمًا محترمًا في منصب حكومي بارز حيث يمكنه التأثير على سياسة العلوم خلال الـ 11 عامًا القادمة. في خطاب في جامعة رايس عام 1962، صعد الرئيس كينيدي الالتزام الأمريكي ببرنامج الفضاء من خلال تحديد هدف مهم في سباق الفضاء: «نختار الذهاب إلى القمر في هذا العقد والقيام بالأشياء الأخرى، ليس لأنها سهلة، ولكن لأنها صعبة». . وصل التمويل الفيدرالي لكل من الأبحاث النقية والتطبيقية إلى مستويات غير مسبوقة حيث استمر عصر العلوم الكبرى طوال فترة الحرب الباردة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى الرغبة في الفوز بسباق التسلح وسباق الفضاء، ولكن أيضًا بسبب الرغبات الأمريكية لتحقيق تقدم في الطب.

بدءا من صدمة النفط الأولى ، ضربت أزمة اقتصادية العالم الغربي مما جعل من الصعب على الدول الحفاظ على تمويلها غير النقدي للبحث والتدريس. في المملكة المتحدة، بدأت لجنة المنح الجامعية في تخفيض منحها السنوية لبعض الجامعات في وقت قريب من عام 1974. وقد ضاعف من ذلك وصول مارغريت تاتشر إلى السلطة الحكومة في عام 1979، التي تعهدت بتخفيض جذري في الإنفاق العام. بين عامي 1979 و 1981, هدد المزيد من التخفيضات في منحة الكتلة الجامعات وأصبح الفرص التي انتهزتها بعض الجهات الفاعلة (رؤساء الأقسام ، نواب المستشارين ، إلخ.) لإعادة التنظيم الجذري وإعادة توجيه أبحاث الجامعة . في عام 1970 في الولايات المتحدة منع قانون التفويض العسكري وزارة الدفاع من دعم البحث ما لم يكن لها «علاقة مباشرة أو ظاهرة بوظيفة عسكرية محددة.» قطع من قدرة الحكومة على تمويل البحوث الأساسية.

من أجل إدارة الموارد المستنفدة بشدة بطريقة شفافة (نظريا) تم تطوير العديد من آليات الانتقائية خلال الثمانينيات والتسعينيات في المملكة المتحدة، اقترن قطع التمويل من 1984-1986 بتقييم جودة البحث. وقد تم ذلك من خلال تقدير دخل البحث الخارجي (من مجالس البحث والأعمال الخاصة)، بالإضافة إلى «التحيز المستنير» من قبل الخبراء لجنة المنح الجامعية. أصبح هذا أول تمرين لتقييم البحث ، وسيتبعه قريبا العديد من التمارين الأخرى.

المركز الوطني الفرنسي للبحث العلمي تمارس الانتقائية في فرنسا بوسائل مختلفة. ويقيم بانتظام وحداتها والباحثين. لهذا السبب ، حاولت الحكومة خلال الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي مع منح التمويل للباحثين الذين ينتمون إلى الانتهاء من إنشاء نظام العقود في عام 1989، تم تقديم جميع البحوث لموافقة الجامعة لإدراجها في العقد الذي تم تمريره مع وزارة التربية والتعليم. يسمح هذا للجامعات باختيار وتميز البحوث والباحثين الذين اتعتبروا هم أفضل من غيرها (عادة ما يكونون مرتبطين بـ المركز الوطني الفرنسي للبحث العلمي أو غيرها من فرق البحث).

ينتقد منتقدو أنطمة الانتقائية التحيزات المتأصلة فيها تقدر جودة البحث راي العديد من أنظمة الانتقائية مثل من خلال دخلها (خاصة الدخل الخاص)، وبالتالي تفضل التخصصات باهظة الثمن على حساب الأنظمة الرخيصة (انظر تأثير متى). كما أنهم يفضلون المزيد من الأبحاث التطبيقية (التي قد تجذب تمويل الأعمال) على حساب العلوم الأساسية. هذه الأنظمة (بالإضافة إلى أنظمة أخرى مثل قياس الببليوم) هي أيضا مفتوحة الاعتداء وتحديد.