Élections provinciales néo-calédoniennes de 2019

Le scrutin se déroule moins d'un an après le référendum de 2018 sur l'indépendance de la Nouvelle-Calédonie et alors que l'accord de Nouméa prévoit la possibilité de deux autres consultations en 2020 et 2022 si le congrès en prend chaque fois la décision. Une telle décision pourra ainsi être prise par un minimum d'un tiers des membres du Congrès élu au cours de ces élections. Le vote ne peut en effet avoir lieu qu'à compter de six mois après le référendum, soit le 19 mai 2019[3].

L'élection se fait au suffrage universel parmi les citoyens néo-calédoniens, le corps électoral étant alors composé, de par la loi constitutionnelle du 23 février 2007 modifiant l’article 77 de la Constitution, par les personnes résidant en Nouvelle-Calédonie depuis le 8 novembre 1998 au minimum et leurs enfants une fois atteints l'âge de la majorité. On parle de « corps électoral gelé »[4]^,[5].

Il y a alors 169 635 inscrits sur cette liste électorale spéciale, dont 108 516 dans le Sud, 39 913 dans le Nord et 21 206 dans la province des îles Loyauté[6].

Le scrutin, à un seul tour, se déroule à la proportionnelle plurinominale, selon la règle de la plus forte moyenne, dans chaque province, chaque liste devant dépasser la barre des 5 % des inscrits pour obtenir au moins un élu. Ensuite, proportionnellement au résultat, un certain nombre d'élus de chaque liste est choisi pour former le Congrès, l'institution délibérative et législative locale.

Le nombre de sièges à pourvoir est réparti par provinces :

• Assemblée de la province Sud : 40 dont 32 siègent également au Congrès.
• Assemblée de la province Nord : 22 dont 15 au Congrès.
• Assemblée de la province des îles Loyauté : 14 dont 7 au Congrès.

Congrès de la Nouvelle-Calédonie (2014-2019).

Les élections provinciales de 2014 ont vu arriver en tête, par cumul des voix des trois provinces, le parti Calédonie ensemble, suivi du Front pour l'unité et de l'Union calédonienne. Les présidences des assemblées provinciales reviennent à Philippe Michel de Calédonie ensemble dans le Sud, Paul Néaoutyine de l'UNI-Palika dans le Nord et Néko Hnepeune de l'Union calédonienne aux Îles Loyauté. Gaël Yanno, de l'Union pour la Calédonie dans la France et du Mouvement populaire calédonien, est élu président du Congrès et Cynthia Ligeard, du Front pour l'unité et du Rassemblement, devient présidente du gouvernement.

Le rapport de force électoral entre les deux factions traditionnelles de la vie politique néo-calédonienne reste sensiblement le même que lors des précédents scrutins, avec 42,38 % des suffrages exprimés dans l'ensemble de l'archipel pour les listes indépendantistes (0,93 point de plus qu'aux provinciales de 2014 et 0,95 points de moins qu'au référendum de 2018) et 54,08 % des voix pour celles s'affichant ouvertement comme non-indépendantistes (4,47 points de moins qu'en 2014 et 2,59 points de moins qu'en 2018). En revanche, bien que totalement absentes cinq ans auparavant, les formations officiellement neutres sur la question de l'avenir institutionnel, présentes uniquement en Province Sud, totalisent 3,54 % des votes.

Le camp indépendantiste progresse d'un siège au Congrès, mais n'obtient pas la majorité absolue; objectif qu'il s'était fixé durant la campagne. Le camp anti-indépendantiste est marqué par un net recul de Calédonie ensemble au profit de l'alliance de droite L'Avenir en confiance. Les deux camps vont devoir s'accorder pour l'organisation d'un nouveau référendum sur l'indépendance de la Nouvelle Calédonie, à la suite de celui de 2018[24].

Le 17 mai 2019, les exécutifs de chaque assemblée provinciale sont constitués, entérinant la victoire des listes arrivées en tête : Sonia Backès devient présidente de l'Assemblée de la Province Sud au second tour avec 23 voix sur 40, grâce au soutien du nouveau parti communautaire wallisien et futunien, L'Éveil océanien, tandis que L'Avenir en confiance prend les trois vice-présidences ; Paul Néaoutyine obtient un cinquième mandat à la tête de l'Assemblée de la Province Nord, au premier tour et à l'unanimité des 22 conseillers, et les trois vice-présidents sont issus de l'UNI comme lors de la mandature précédente ; Jacques Lalié est élu pour diriger l'Assemblée de la Province des îles Loyauté, lui-aussi au premier tour avec douze voix sur quatorze (seuls les deux représentants du Parti travailliste ont préféré s'abstenir ou voter blanc), et les trois vice-présidences sont réparties entre les trois partis qui l'ont soutenu (le Palika, l'UC et le LKS)[25].

Le nouveau président du Congrès est élu le 24 mai 2019. Il s'agit d'un indépendantiste, Rock Wamytan, élu par 29 voix sur 54 grâce aux élus de L'Éveil océanien[26]. Après deux semaines de blocage, le nouveau président de la Nouvelle-Calédonie est élu le 28 juin par le gouvernement collégial, l'anti-indépendantiste Thierry Santa recueillant six voix sur onze[27].

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