تكامل أوروبي

في العصور القديمة، حققت الامبراطورية الرومانية التكامل بين مقاطعات أوروبية و‌البحر الأبيض المتوسط متعددة. وفي بعض الأحيان أعيد تفسير العديد من المزاعم اللاحقة بخلافة الإمبراطورية الرومانية، فضلا عن الإمبراطورية الكلاسيكية ذاتها، في ضوء التكامل الأوروبي في مرحلة ما بعد عام 1950 باعتباره مصدرا للإلهام وسوابق تاريخية.

A 1928 Europa coin for the hypothetical "Federated States of Europe" (États fédérés d'Europe)

في أعقاب كارثة الحرب العالمية الأولى، بدأ المفكرون والحالمون من مجموعة من التقاليد السياسية من جديد في طرح فكرة أوروبا الموحدة سياسيا. في أوائل العشرينات تم تأسيس مجموعة من الشركات الدولية ((أو أعيد تأسيسها) لمساعدة الأحزاب السياسية ذات التفكير المماثل على تنسيق أنشطتها. وتراوح ذلك بين كومنترن (1919)، ومنظمة العمل الاشتراكية الدولية (1921)، والوفاق الراديكالي والديمقراطي للأحزاب التقدمية المنتمية إلى يسار الوسط (1924)، والمنظمة الدولية الخضراء لأحزاب المزارعين (1923)، والأمانة الدولية للأحزاب الديمقراطية من يمين الوسط المستوحاة من المسيحية (1925). وفي حين كانت صلاحيات هؤلاء الدوليين عالمية، فإن هيمنة الأحزاب السياسية من أوروبا كانت تعني أنها سهلت التفاعل بين أتباع أيديولوجية معينة، عبر الحدود الأوروبية. وفي إطار كل تقليد سياسي برزت أصوات تدعو ليس فقط إلى التعاون بين مختلف الأحزاب الوطنية، بل وأيضا إلى السعي إلى إنشاء مؤسسات سياسية على المستوى الأوروبي.

وكان ريتشارد فون كودنهوف كاليرجي أول من عبر عن هذا الرأي، وكان من بين هؤلاء الذين رسموا رؤية محافظة للوحدة الأوروبية في بيان عموم أوروبا (1923). فقد انعقد المؤتمر الأول لبلدان أوروبا الكبرى في فيينا في عام 1926، وكانت الجمعية تضم 8000 عضو وقت انهيار وال ستريت. وكان الهدف من ذلك أوروبا مسيحية على وجه التحديد، وضمنيا كاثوليكية. وقد نشر الموظف الحكومي والوزير المحافظ المستقبلي آرثر سالتر كتابا يدعو إلى الولايات المتحدة الأوروبية في عام 1933.

وفي المقابل رفع المفوض السوفيتي (وزير) ليون تروتسكي شعار «لالولايات المتحدة الأوروبية السوفياتية» عام 1923 مناصرا لتوحيد أوروبا على أساس المبادئ الشيوعية.

وبين الأحزاب الليبرالية الديمقراطية، اتخذ يسار الوسط الفرنسي عدة مبادرات لتجميع الأحزاب ذات التفكير المماثل من الدول الأوروبية. ففي عام 1927، أنشأ السياسي الفرنسي إميل بوريل، زعيم الحزب الراديكالي المنتمي إلى يسار الوسط ومؤسس «الدولية الراديكالية»، لجنة فرنسية للتعاون الأوروبي، وأنشأت عشرين دولة أخرى لجانا مماثلة. ومع ذلك، فقد ظل مشروعا للنخبة: فاللجنة الأكبر، وهي اللجنة الفرنسية، كانت تضم أقل من ستمائة عضو، وكان ثلثاهم من البرلمانيين.[1] وذهب رئيسا وزراء فرنسيان من يسار الوسط إلى ما هو أبعد من ذلك. وفي عام 1929، ألقى أريستيد بريان كلمة في حضور جمعية عصبة الأمم اقترح فيها فكرة إقامة اتحاد للدول الأوروبية يقوم على التضامن وسعيا لتحقيق الرخاء الاقتصادي والتعاون السياسي والاجتماعي. وفي عام 1930، وبناء على طلب من الجامعة، قدم برياند مذكرة حول تنظيم نظام للاتحاد الفيدرالى الاوروبى.[2] وفي العام التالي نشر رئيس الوزراء الفرنسي المقبل إدوار هيريو كتابه «الولايات المتحدة الأوروبية». والواقع أن نموذجا لمثل هذا النظام كان قائما بالفعل، في هيئة اتحاد جمركي ونقدي بلجيكي ولكسمبرغي في عام 1921.

جاء تأييد مقترحات يسار الوسط الفرنسى من سلسلة من الشخصيات البارزة. والواقع أن العديد من خبراء الاقتصاد البارزين، الذين أدركوا أن السباق الاقتصادي إلى القاع بين الدول كان سببا في خلق قدر أعظم من عدم الاستقرار على الإطلاق، أيدوا وجهة النظر: وكان بينهم جون مينارد كينز. وتذكر عالم السياسة والخبير الاقتصادي الفرنسي بيرتراند جوفينل بعد 1924 مزاجا واسعا يدعو إلى «تآلف المصالح الوطنية على غرار اتحاد أوروبي من اجل الازدهار المشترك».[3] أعرب الفيلسوف والسياسي الإسباني، أورتغا واي جاست، عن موقف يشاركه فيه الكثيرون داخل إسبانيا الجمهورية: «الوحدة الأوروبية ليست خيالاً، بل حقيقة في حد ذاتها؛ والخيال هو العكس تماماً: الاعتقاد بأن فرنسا أو ألمانيا أو إيطاليا أو إسبانيا هي حقائق جوهرية ومستقلة».[4] واكد رئيس الوزراء اليونانى اليفثيريوس فينيزيلوس في كلمة القاها عام 1929 على دعم حكومته قائلا «ان الولايات المتحدة الأوروبية ستمثل، حتى بدون روسيا، قوة قوية بما يكفى لدفع الازدهار في القارات الأخرى إلى مستوى مرضٍ.»[5]

أزمة الكساد الكبير، وصعود الفاشية والشيوعية، ولاحقًا الحرب العالمية الثانية منعت الحركات بين الحربين من اكتساب المزيد من الدعم: بين عامي 1933 و1936 أصبحت معظم الديمقراطيات المتبقية في أوروبا دكتاتوريات، وحتى إسبانيا أورتيغا واليونان فينيزيلوس قد سقطت في حرب أهلية. ولكن على الرغم من أن أنصار الوحدة الأوروبية، سواء كانوا ديمقراطيين إجتماعيين، أو ليبراليين، أو ديمقراطيين مسيحيين، كانوا خارج السلطة أثناء ثلاثينيات القرن العشرين وعاجزين عن وضع أفكارهم موضع التنفيذ، فإن العديد منهم سوف يجدون أنفسهم في السلطة في أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين، وهم في وضع أفضل يسمح لهم بتنفيذ علاجاتهم السابقة ضد الأزمة الاقتصادية والسياسية.

في نهاية الحرب العالمية الثانية، كان المناخ السياسي القاري مؤيدا للوحدة في البلدان الأوروبية الديمقراطية، التي كان كثيرون ينظرون إليها باعتبارها وسيلة للهروب من الأشكال المتطرفة للقومية التي دمرت القارة.

وفي كلمة ألقاها في 19 سبتمبر 1946 في جامعة زيورخ في سويسرا، اقترح ونستون تشرشل إنشاء الولايات المتحدة الأوروبية. ومع ذلك، يحتوي الخطاب نفسه على ملاحظات، أقل اقتباسا، توضح أن تشرشل لم ير في البداية أن بريطانيا جزء من الولايات المتحدة الأوروبية هذه:

تشكلت العديد من المنظمات الفيدرالية عبر الوقت لدعم فكرة أوروبا الفيدرالية، وتشمل اتحاد الفيدراليين الأوروبيين، والحركة الأوروبية الدولية، والحزب الأوروبي الفيدرالي. اتحاد الفدراليين الأوروبيين هو منظمة أوروبية غير حكومية تهدف إلى أوروبا فيدرالية. يتكون الاتحاد من 20 منظمة مكونة، وهي نشطة على المستويات الأوروبية والوطنية والمحلية لأكثر من 50 عامًا. الحركة الأوروبية الدولية هي جمعية ممارسة للضغط تعمل في تنسيق جهود الجمعيات والمجالس الوطنية بهدف تعزيز التكامل الأوروبي ونشر المعلومات عنه. الحزب الأوروبي الفدرالي هو الحزب السياسي المؤيد لأوروبا وعموم أوروبا والفيدرالية؛ والذي يدعو إلى مزيد من التكامل مع الاتحاد الأوروبي وإنشاء أوروبا الفيدرالية؛ ويهدف إلى جمع كل الأوروبيين لتعزيز الفيدرالية الأوروبية والمشاركة في الانتخابات في جميع أنحاء أوروبا. يملك الحزب أفرعًا وطنية في 15 دولة.

هناك اتفاقيات مختلفة ذات عضوية متداخلة. وتشارك عدة دول في عدد من الاتفاقات أكبر من غيرها.

لا توجد نهاية ثابتة لعملية التكامل. يُشار أحيانًا إلى النقاش حول الشكل أو التكوين السياسي النهائي المحتمل للاتحاد الأوروبي باسم النقاش حول السياسة النهائية.[6] يُعتبر التكامل وتوسيع الاتحاد الأوروبي من القضايا الرئيسية في السياسة الأوروبية، وكل منهما على المستوى الأوروبي والوطني والمحلي. يمكن أن يتعارض التكامل مع السيادة الوطنية والهوية الثقافية، ويعارضه الشكوكيون في أوروبا. أطلقت دول بيلاروسيا وكازاخستان وروسيا في شرق الاتحاد الأوروبي إنشاء الاتحاد الأوراسي في عام 2015، والذي انضمت إليه أرمينيا وقيرغيزستان لاحقًا. كان من المحتمل انضمام دول أخرى في المنطقة مثل مولدوفا وطاجيكستان.

أنشأت دول ما بعد الاتحاد السوفيتي المتنازع عليها مثل أبخازيا، وأرتساخ، وأوسيتيا الجنوبية، وترانسنيستريا جمعية للديمقراطية وحقوق الأمم لتكامل أوثق فيما بينها. اختارت بعض دول أوروبا الشرقية مثل أرمينيا التعاون مع كل من الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأوروبي الآسيوي. صرح تيغران سركسيان، رئيس اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية، في 24 فبراير عام 2017 أن موقف أرمينيا تجسد بالتعاون والعمل مع كل من الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأوراسي؛ وصرح سركسيان أيضًا بوجود اتفاقية شراكة جديدة للاتحاد الأوروبي بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي في طور الانتهاء، وذلك على الرغم من عضوية أرمينيا في الاتحاد الأوروبي الآسيوي.[7]

أُشرِكت عدة دول في أوروبا الشرقية مع الاتحاد الأوروبي بهدف تنمية العلاقات الاقتصادية والسياسية. تُعد الجمعية البرلمانية الأوروبية، التي تأسست في عام 2003، المنتدى البرلماني الدولي الذي يشارك فيه أعضاء البرلمان الأوروبي والبرلمانات الوطنية لأوكرانيا، ومولدوفا، وبيلاروسيا، وأرمينيا، وأذربيجان، وجورجيا، ويقيمون علاقات سياسية واقتصادية أوثق مع الاتحاد الأوروبي.[8] تشارك كل هذه الدول في برنامج الشراكة الشرقية للاتحاد الأوروبي. تُعد منظمة التعاون الاقتصادي للبحر الأسود وجمعية الخيار الديمقراطي منظمات أخرى تأسست لتعزيز التكامل الأوروبي والاستقرار والديمقراطية. أشار البرلمان الأوروبي في 12 يناير عام 2002 إلى احتمال انضمام أرمينيا وجورجيا إلى الاتحاد الأوروبي في المستقبل. تُعد جورجيا حاليًا الدولة الوحيدة في القوقاز التي تسعى بنشاط للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي.

• توسيع الاتحاد الأوروبي
• فدرالية
• رابطة الدول المستقلة
• الإمبراطورية الرومانية

• بوابة علاقات دولية
• بوابة الاتحاد الأوروبي
• بوابة أوروبا
• بوابة السياسة